■張自強(qiáng) 胡志亮

（1.國(guó)家電網(wǎng)甘肅省電力公司；2.安徽繼遠(yuǎn)軟件有限公司）

1 引 言

目前，甘肅公司在電力體制改革的新形勢(shì)下，存在項(xiàng)目管理重技術(shù)弱管控，不計(jì)投資、損失浪費(fèi)等不合理開支以及未批先建、邊批邊建、違規(guī)招標(biāo)、虛列項(xiàng)目等現(xiàn)象，制約電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造進(jìn)程、條塊化管理、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)違規(guī)、電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)需求與有限的建設(shè)資金之間的矛盾日益突出等問題。甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)部立足第三方，創(chuàng)新項(xiàng)目管控思路，著眼大數(shù)據(jù)技術(shù)，以全局、整體的視角開展基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全流程監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)了項(xiàng)目管理跨部門、跨環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，有效解決了項(xiàng)目條塊化管理的局限；實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)測(cè)、分段把控，有效降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升了風(fēng)險(xiǎn)防御能力；實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)發(fā)展與資金使用效率的最優(yōu)配置，提高了公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效，進(jìn)一步提升了公司項(xiàng)目管理精益化水平。

2 創(chuàng)新項(xiàng)目管控思路

甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)部充分遵循業(yè)務(wù)先行原則，以項(xiàng)目管理部門需求為導(dǎo)向，以 “提質(zhì)增效、管理創(chuàng)新”為目標(biāo)，立足第三方視角，以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性應(yīng)用全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)打破專業(yè)壁壘，應(yīng)用非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)解析技術(shù)和回歸擬合、聚類分析等大數(shù)據(jù)挖掘分析方法，針對(duì)項(xiàng)目全過程從項(xiàng)目的可行性研究到竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)價(jià)，從明細(xì)至匯總、從基層單位到省公司開展基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全過程多維在線監(jiān)測(cè)分析，跟蹤跨部門跨環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，掌握計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，預(yù)警項(xiàng)目潛在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、告警違法違規(guī)問題、防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同高效，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)部事前引導(dǎo)、事中糾偏、事后評(píng)價(jià)的作用，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目管理提升，有效提高公司經(jīng)營(yíng)效率效益。

3 嚴(yán)控項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)

甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)部從分析業(yè)務(wù)體系，構(gòu)建項(xiàng)目監(jiān)測(cè)框架、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法，深度挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、注重工作實(shí)效，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管控機(jī)制、健全工作組織，固化核心工作流程、省市上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)異動(dòng)閉環(huán)管控等五方面，嚴(yán)格要求基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)實(shí)施過程，嚴(yán)控項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)。

3.1 分析業(yè)務(wù)體系，構(gòu)建項(xiàng)目監(jiān)測(cè)框架

甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)部協(xié)同建設(shè)部、設(shè)備部、營(yíng)銷部、發(fā)策部等多個(gè)項(xiàng)目管理部門，基于項(xiàng)目管理的實(shí)際業(yè)務(wù)集中對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行梳理、分析探討，分解各流程節(jié)點(diǎn)及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建涵蓋項(xiàng)目總體分析、項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目明細(xì)溯源、不同維度、不同視角的多重多維立體監(jiān)測(cè)體系。如下圖所示：

圖1

（1）項(xiàng)目總體分析。項(xiàng)目全過程總體分析是立足省公司層面，從計(jì)劃進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)合規(guī)三個(gè)方面監(jiān)測(cè)公司發(fā)展投入項(xiàng)目投資規(guī)模、投資分布、異動(dòng)情況、變化趨勢(shì)等總體情況，為公司項(xiàng)目安排與資金配置提供支撐。

（2）項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)測(cè)立足省公司、市（州）公司，從項(xiàng)目專業(yè)層面對(duì)各項(xiàng)目專項(xiàng)從計(jì)劃進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)合規(guī)三方面開展監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)滯后流程、超時(shí)環(huán)節(jié)、違規(guī)業(yè)務(wù)等異動(dòng)及問題，推進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)跨部門協(xié)同，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

（3）項(xiàng)目明細(xì)溯源。項(xiàng)目明細(xì)溯源立足項(xiàng)目單位、明細(xì)項(xiàng)目，追溯滯后流程、超時(shí)環(huán)節(jié)、違規(guī)業(yè)務(wù)等異動(dòng)及問題項(xiàng)目、項(xiàng)目單位，防范項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，督辦項(xiàng)目單位進(jìn)行核查、處理及閉環(huán)整改，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法，深度挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)充分利用規(guī)劃計(jì)劃系統(tǒng)、基建信息管理系統(tǒng)、后勤管控系統(tǒng)、PMS系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等項(xiàng)目管控業(yè)務(wù)系統(tǒng)明細(xì)數(shù)據(jù)及過程數(shù)據(jù)，采用關(guān)聯(lián)、分類、聚類等數(shù)據(jù)挖掘算法，從項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算完成情況及項(xiàng)目管理合規(guī)性等方面開展公司各類發(fā)展投入項(xiàng)目全流程、業(yè)務(wù)全過程監(jiān)測(cè)分析。

（1）項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行。項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行基于海量項(xiàng)目明細(xì)數(shù)據(jù)及過程數(shù)據(jù)，運(yùn)用相關(guān)性分析和根因挖掘方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行異動(dòng)、問題的同時(shí)，探究影響項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的關(guān)鍵因素，為各專業(yè)部門做好項(xiàng)目管控的同時(shí)，為項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范與控制提供支撐。

（2）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目預(yù)算完成基于海量項(xiàng)目過程數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目預(yù)算發(fā)布不及時(shí)、預(yù)算進(jìn)度與形象進(jìn)度不匹配、物資需求提報(bào)異動(dòng)、結(jié)決算超期、已竣工項(xiàng)目支出入賬進(jìn)度低于50%等問題，挖掘預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度之間的相互關(guān)聯(lián)與影響因子，為后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算管控趨勢(shì)研判提供支撐。

（3）項(xiàng)目管理合規(guī)。項(xiàng)目預(yù)算完成基于海量項(xiàng)目過程數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期掛賬、年底集中入賬、項(xiàng)目已關(guān)閉在建工程余額不為0 、項(xiàng)目多次關(guān)閉等合規(guī)性問題，分析問題出現(xiàn)原因，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目全過程執(zhí)行操作，深化項(xiàng)目全過程管控，提高公司項(xiàng)目精益管理水平。

（4）監(jiān)測(cè)模型構(gòu)建。應(yīng)用關(guān)聯(lián)、分類、聚類等數(shù)據(jù)挖掘算法，結(jié)合專業(yè)部門項(xiàng)目管理需求，構(gòu)建及時(shí)性、匹配性、合規(guī)性、關(guān)聯(lián)性等多種監(jiān)測(cè)分析模型，基于全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的準(zhǔn)實(shí)時(shí)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)分析。

3.3 注重工作實(shí)效，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管控機(jī)制

（1）健全的科學(xué)管理實(shí)踐?；诖髷?shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)覆蓋范圍廣、業(yè)務(wù)復(fù)雜度高，為了確保項(xiàng)目監(jiān)測(cè)不流于形式，甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)部嚴(yán)格以“注重實(shí)效、本質(zhì)提升”為目標(biāo)，踐行定義（D）、測(cè)量（M）、分析（A）、改進(jìn)（I）、控制（D）的DMAIC科學(xué)管理，確保項(xiàng)目管控的能力持續(xù)提升。通過監(jiān)測(cè)主題的選擇、監(jiān)測(cè)規(guī)則的定義、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的歸集、監(jiān)測(cè)異動(dòng)的根因分析、疑似問題的排查確認(rèn)、項(xiàng)目問題的消缺跟蹤、監(jiān)測(cè)主題的專項(xiàng)報(bào)告等一系列環(huán)節(jié)確保項(xiàng)目管控的能力持續(xù)提升。

圖2

（2）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛喾治龇椒?。為保證基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)模型判斷的準(zhǔn)確性和分析結(jié)論的可靠性，組織各相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同對(duì)異動(dòng)、問題判斷規(guī)則進(jìn)行專項(xiàng)溝通、研討及確認(rèn)，并且定期整理運(yùn)行過程中的反饋信息，進(jìn)行及時(shí)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，以保證其符合業(yè)務(wù)規(guī)律和客觀實(shí)際，確保監(jiān)測(cè)工作成果真實(shí)且具有價(jià)值。

（3）高效的閉環(huán)管控機(jī)制 。甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)部通過把項(xiàng)目全流程各個(gè)環(huán)節(jié)及項(xiàng)目全過程視為整體，建立健全項(xiàng)目異動(dòng)、問題整改考核機(jī)制，定期開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，進(jìn)行異動(dòng)、問題任務(wù)單線上即時(shí)下發(fā)、整改、關(guān)閉的閉環(huán)管控，確保項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)效。

3.4 健全工作組織，固化核心工作流程

甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)部在開展基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)工作過程中，參考《國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)（控）業(yè)務(wù)運(yùn)行導(dǎo)則》，結(jié)合甘肅公司實(shí)際情況，建立了橫跨互聯(lián)網(wǎng)部與業(yè)務(wù)部門、縱跨省市縣三級(jí)的有效協(xié)同互動(dòng)的工作組織；固化了項(xiàng)目全過程異動(dòng)、問題發(fā)現(xiàn)以及工單派發(fā)、跟蹤、督辦、關(guān)閉的閉環(huán)管控等核心工作流程，確保項(xiàng)目異動(dòng)、問題的高效整改，大幅提高公司項(xiàng)目管理水平。

3.5 省市縣上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)異動(dòng)閉環(huán)管控

甘肅公司互聯(lián)網(wǎng)立足“第三方”視角，采用線上、線下數(shù)據(jù)關(guān)系耦合監(jiān)測(cè)方法，以全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心中PMS、ERP、OMS等項(xiàng)目管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全流程監(jiān)測(cè)分析模型，建立了科學(xué)合理、省市縣上下聯(lián)動(dòng)開展的項(xiàng)目常態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，考核落實(shí)異動(dòng)、問題閉環(huán)整改機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)的異動(dòng)、問題，由互聯(lián)網(wǎng)部以專項(xiàng)工單形式即時(shí)橫向發(fā)送至業(yè)務(wù)部門核實(shí)，省公司項(xiàng)目由業(yè)務(wù)部門核查、處理、整改；市（州）公司項(xiàng)目由業(yè)務(wù)部門將異動(dòng)、問題專項(xiàng)工單下發(fā)至市（州）公司開展項(xiàng)目核查工作、進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目異動(dòng)，完成項(xiàng)目整改工作；異動(dòng)、問題專項(xiàng)工單處理、項(xiàng)目整改完成后，及時(shí)反饋至互聯(lián)網(wǎng)部，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)部綜合研判項(xiàng)目異動(dòng)、問題消缺后，進(jìn)行專項(xiàng)工單關(guān)閉處理，完成閉環(huán)管控。

4 提升精益管理

4.1 管理成效顯著

基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全過程監(jiān)測(cè)，通過對(duì)公司發(fā)展投入項(xiàng)目全過程、全鏈條、全節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)分析，一是有效解決了項(xiàng)目條塊化管理的局限，推動(dòng)項(xiàng)目管理跨部門、跨環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，大幅提高了項(xiàng)目執(zhí)行流程效率；二是關(guān)聯(lián)匹配項(xiàng)目管理的全流程業(yè)務(wù)，告警項(xiàng)目管理異動(dòng)及問題，進(jìn)一步規(guī)范了各部門、各單位項(xiàng)目管理；三是預(yù)警研判項(xiàng)目執(zhí)行潛在風(fēng)險(xiǎn)，有力強(qiáng)化了公司風(fēng)險(xiǎn)防控水平，公司精益化管理水平大幅提升。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益可期

基于大數(shù)據(jù)理念的項(xiàng)目全流過程監(jiān)測(cè)，有效提升了項(xiàng)目執(zhí)行效率，使得年度項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)竣工投運(yùn)，盡快在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)揮作用，并通過項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資及時(shí)形成固定資產(chǎn)，納入公司常態(tài)資產(chǎn)折舊程序，為公司經(jīng)營(yíng)做出貢獻(xiàn)；同時(shí)，有效開展項(xiàng)目關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)不合規(guī)、資金使用不合規(guī)問題，及時(shí)進(jìn)行整改糾正，有助于挽回及防范公司的經(jīng)營(yíng)損失。