范占龍

摘 要：十九大報告指出，要在服務(wù)黨和國家工作中找準新時代企業(yè)民主管理工作的切入點和落腳點，努力開創(chuàng)企業(yè)民主管理工作的新局面。深化企業(yè)民主管理工作，發(fā)揮民主管理作用，是貫徹落實全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的體現(xiàn)，對保證職工主人翁地位，維護職工合法權(quán)益，調(diào)動職工參加經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性意義重大，有利于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有利于企業(yè)的凝聚力和競爭力的增強和提高。

關(guān)鍵詞：企業(yè)民主;民主權(quán)利;民主監(jiān)督;民主制度

一、引言

長期以來，企業(yè)民主管理一直是我國工人階級在企業(yè)當家作主的一項重要制度，并且在改革開放以來，廣大干部和員工群眾能夠積極探索、勇于實踐，創(chuàng)造了形式多樣行之有效的民主管理新方法和新途徑，取得了令人矚目的發(fā)展，為推動企業(yè)健康發(fā)展、進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。在建設(shè)社會主義和諧社會的大背景及十九大精神的指引下，如何深化民主管理作用，嚴格依法治企，助推企業(yè)深化改革。十九大報告指出，要在服務(wù)黨和國家工作中找準新時代企業(yè)民主管理工作的切入點和落腳點，努力開創(chuàng)企業(yè)民主管理工作的新局面。

二、深化企業(yè)民主管理工作是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的特點和堅持社會主義企業(yè)的本質(zhì)的必然要求

市場經(jīng)濟是社會主義基本制度重要表現(xiàn)形式，在所有制結(jié)構(gòu)上，公有制包括全民所有制和集體所有制占主體地位，在分配制度上，按勞分配仍是主要形式，在宏觀調(diào)控上，國家仍然掌握著主要的權(quán)力。通過民主決策，做出恰當?shù)恼{(diào)整，進而使企業(yè)始終在能夠代表絕大多數(shù)人的利益的前提下發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)與員工群眾同管理、同進步、同發(fā)展。十九屆二中全會指出，健全人民當家作主的制度體系是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。無論怎樣改革和發(fā)展，企業(yè)的社會主義性質(zhì)不會改變，職工作為國家和企業(yè)的主人翁的地位不會變，企業(yè)民主管理的根本目的就是為了能夠最大限度地激發(fā)出廣大員工群眾的主人翁責(zé)任感，自主自愿創(chuàng)造更高的勞動效率，這是與資本主義本質(zhì)區(qū)別。社會主義企業(yè)民主管理相對企業(yè)專業(yè)管理，是社會化大生產(chǎn)和促進生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，通過維護職工合法權(quán)，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，助推企業(yè)不斷改革發(fā)展。

三、深化企業(yè)民主管理工作必須依靠職工，引導(dǎo)廣大職工發(fā)揮聰明才智

社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力，判斷改革發(fā)展是否正確有效，就是要看是否有利于增強企業(yè)的綜合實力，是否有利于提高職工的生活水平，這也應(yīng)該成為衡量民主管理工作是否有成效的標準。黨的十九屆三中全會指出，深化企業(yè)民主管理工作，要堅持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的方針，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，發(fā)揮企業(yè)民主管理“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用。廠務(wù)公開20年來取得的顯著成效，充分證明通過廠務(wù)公開，我國企業(yè)民主管理體制和工作機制更加健全，領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容日益豐富、形式更加多樣、成效日趨明顯，受到各方歡迎和肯定。在市場經(jīng)濟體制下，政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，企業(yè)成為市場的主體，國家、企業(yè)、員工三者的關(guān)系進一步明確，企業(yè)決策和經(jīng)營的風(fēng)險，從過去由政府和社會承擔(dān)變?yōu)橛善髽I(yè)及其全體員工承擔(dān)，勞動關(guān)系也由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，員工群眾更加關(guān)心企業(yè)的興衰存亡，也更加迫切需要通過切實有效的民主管理來維護企業(yè)自身的合法權(quán)益。深化民主管理，就是要利用多種方式組織職工對重大問題的討論，及時向職工通報發(fā)展動態(tài)和重大決策，廣泛聽取各方面真實意見。企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要聽取和尊重職工群眾意見，接受監(jiān)督，改進工作，杜絕獨斷專行。要建立職工民主管理信息反饋機制，保證職工的真實意見反饋到領(lǐng)導(dǎo)決策層，并把有關(guān)意見處理等情況再反饋給職工，做到上情下達，下情上達的雙向互動。組織員工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，當好參謀，努力搭建職工技術(shù)創(chuàng)新平臺，做好技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、崗位練兵工作，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、提高素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展貢獻聰明智慧。要充分發(fā)揮廣大員工群眾的聰明才智和主觀能動性，要通過多種形式的民主管理活動，引導(dǎo)和組織員工群眾全力投入到企業(yè)的改革中，只有民主管理工作在企業(yè)經(jīng)濟效益取得顯著成績的過程中得到深化，廣大員工群眾親身體會到了企業(yè)改革發(fā)展帶來的成果，才會形成“一條心、一個理念、一個家”良好格局，企業(yè)的發(fā)展才會形成良性循環(huán)，從而助推企業(yè)不斷改革發(fā)展。

四、深化企業(yè)民主管理必須堅持“以人為本”，努力營造和諧勞動關(guān)系

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的，營造和諧勞動關(guān)系，必須實現(xiàn)充分的民主監(jiān)督，所有工作置于陽光下，才會公平公正，才會遠離詬病趨于正確，才能經(jīng)得起歷史的考驗。民主監(jiān)督是實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的良好方法，人是企業(yè)最大的資源和財富，只有把人的工作做細、做深、做透，才能夠把職工中無窮的智慧和創(chuàng)造力激發(fā)出來，才能夠及時化解勞動關(guān)系矛盾，使企業(yè)真正成為所有者、經(jīng)營者和勞動者的利益共同體，做到企業(yè)關(guān)愛職工、職工理解企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)和職工利益發(fā)展的共贏。所以，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須堅持以人為本的理念。

企業(yè)要實現(xiàn)和諧，首先是人的和諧，在開展民主管理工作時應(yīng)當自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，毫不猶豫地堅持“以人為本”這個原則，使民主管理工作在建設(shè)和諧企業(yè)的進程中通過不斷地深化和創(chuàng)新而長久地體現(xiàn)出人本思想，并成為推動企業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)和諧企業(yè)的加速引擎。企業(yè)在加強民主管理基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮職代會的作用的同時，應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，有效督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、安全監(jiān)督檢查、生活福利、勞動爭議、民主評議干部等專門委員會按照職代會賦于的職責(zé)和工作細則進行運作，有效發(fā)揮專門委員會的監(jiān)督檢查作用，加大監(jiān)督檢查的力度，定期收集職工群眾在工作、生活當中遇到涉及自身利益、權(quán)益的建議和意見，反饋有關(guān)部門合理采納，并督促落實。明確主題，深入開展職工代表巡視活動，要主動到企業(yè)發(fā)展中容易引起矛盾和急需解決的問題中去選題，在巡視主題上做出新的、深入的研究與嘗試，為進一步明確巡視檢查的內(nèi)容、方式和方法，有針對性的開展活動提供強有力支撐。緊密圍繞職工群眾關(guān)心的熱點、焦點和難點，把巡視活動作為維護職工知情權(quán)、參與權(quán)和保護權(quán)的重要途徑，選準巡視主題，明確主攻方向，深化民主監(jiān)督，助推企業(yè)持續(xù)改革發(fā)展。

五、深化企業(yè)民主管理必須堅持“依法治企”，有效促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

“無規(guī)矩不成方圓”，依法治企就是企業(yè)管理中以法律為標尺，來指引、評價、規(guī)范企業(yè)人員行為，以行之有效的規(guī)章制度保障廣大員工的利益，維護企業(yè)合法權(quán)益?！蛾P(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》指出，中央企業(yè)法制工作與全面依法治國的要求相比還有不小的差距。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，應(yīng)當在建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮重要作用。從企業(yè)的實際出發(fā)，按照民主法治、公平正義、誠信友愛的原則提出深化和創(chuàng)新的內(nèi)容和舉措，建立健全民主制度，充分發(fā)揮民主制度作用，從源頭上維護職工合法權(quán)益，著眼構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，廣泛開展“當好主人翁、建功新時代”主題活動，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特點，提高運用信息化手段開展工作的水平，求真務(wù)實，真抓實干，推動企業(yè)民主制度落地見效。

深化以職代會為基本形式的民主制度，積極抓好職工代表素質(zhì)的培養(yǎng)，使這項工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、制度化，要根據(jù)實際需要，適時地對職工代表進行有關(guān)理論知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。另外，還應(yīng)以點帶面地開展好普通員工群眾對和諧內(nèi)涵的理解和認識，用正確的、科學(xué)的管理理念來疏導(dǎo)、溝通決策者、管理者和操作者之間的關(guān)系，著力解決管理工作中出現(xiàn)的各類矛盾，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一種縱橫之間相互尊重、相互信任的和諧融洽的勞動關(guān)系。企業(yè)在以發(fā)展經(jīng)濟為第一任務(wù)的基礎(chǔ)上，要始終從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，要積極推動企業(yè)全面進步和人的全面發(fā)展，促進企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅決杜絕把個別領(lǐng)導(dǎo)人員或小集體的個人意愿摻雜進深化和創(chuàng)新的過程中來，克服以個人意志代替集體意志的不正?，F(xiàn)象，從而為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，這是企業(yè)民主制度在建設(shè)和諧過程中所承擔(dān)的重要職責(zé)和建設(shè)和諧企業(yè)的客觀需求，并且真正做到科學(xué)地深化和創(chuàng)新，助推企業(yè)改革發(fā)展上水平。