鄭立穎

2019年11月28日，俄羅斯莫斯科，梅德韋杰夫參觀俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行總部。（Sipa 圖）

當(dāng)?shù)貢r間3月8日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一條法令，明確了梅德韋杰夫全新職位的職權(quán)。一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的前俄羅斯總理梅德韋杰夫辭職后的新使命終于塵埃落定。

2020年一開年，俄羅斯政治大動作不斷。

1月15日，總統(tǒng)普京向俄議會兩院發(fā)表國情咨文，提出了“徹底改革計劃”。當(dāng)人們還未及將“徹底改革計劃”全部消化，幾小時后，更加令人震驚的消息傳來，梅德韋杰夫內(nèi)閣全體辭職。

在這場會議上，梅德韋杰夫與普京相鄰而坐，平靜地通過電視向全俄羅斯發(fā)表辭職講話，普京對這位親密盟友所做的“出色工作”表示感謝。一旁的梅德韋杰夫頻頻點頭，臉上表情卻略顯沉重。

總理級別職位的“換血”，對于一個國家的政局發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，梅德韋杰夫遞交辭呈，不但引起了俄羅斯人民的注意，在其他國家也掀起了不小的波瀾。

30年政壇搭檔，到今天真的要分道揚(yáng)鑣嗎？普京的回答顯然不是。

新職位權(quán)重幾何？

離開總理之位，梅德韋杰夫的新角色是俄羅斯聯(lián)邦安全委員會副主席——該職位是普京為其量身打造特別設(shè)立。3月8日，普京發(fā)布聯(lián)邦總統(tǒng)令，明確了梅德韋杰夫在新職位上的權(quán)力。

俄羅斯聯(lián)邦國家安全委員會，簡稱國安會，是掌管國家軍事安全力量的，凌駕各部門之上的超級機(jī)構(gòu)，其職責(zé)垂直專屬于總統(tǒng)支配，確保俄羅斯軍權(quán)的直接管理。尤其是俄情報機(jī)構(gòu)克格勃也在其中。

俄羅斯《報紙報》指出，如果說在90年代，安全委員會僅是俄羅斯立法和行政的咨詢性機(jī)構(gòu)，那么如今，它可以被稱作“普京政治局”，甚至是普京的“影子政府”。

卡內(nèi)基莫斯科中心專家塔季揚(yáng)娜·斯塔諾瓦亞2016年寫道，“在普京回歸及安全部隊日益擴(kuò)大的當(dāng)下，安全委員會已經(jīng)成為‘俄羅斯最重要的決策中心之一，隨著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)以及制裁的實施，它承擔(dān)越來越大的管理職能?！?/p>

分析認(rèn)為，普京將這么重要的職位交給梅德韋杰夫，其官職權(quán)力不輸于之前的任何職務(wù)，可見普京對自己老朋友的信任。

具體到梅德韋杰夫所擔(dān)任的副主席職責(zé)，主要是協(xié)調(diào)安全委員會的成員，組織國安會和政府以及國際組織的合作，向總統(tǒng)匯報相關(guān)內(nèi)容，監(jiān)督總統(tǒng)等。對于擔(dān)任國安會副主席一事，梅德韋杰夫也做出了回應(yīng)，他表示這是一項非常重要和必要的工作，聲稱“當(dāng)總統(tǒng)提我當(dāng)俄聯(lián)邦安全委員會副主席時，我就同意了”。

不過，人們很快發(fā)現(xiàn)，梅德韋杰夫公開的權(quán)力范圍與安全委員會秘書帕特魯舍夫高度重合，沒有上下級隸屬關(guān)系。此外，該職位直接聽命于總統(tǒng)，并由總統(tǒng)負(fù)責(zé)任命和罷免。

追隨普京三十年，梅德韋杰夫早已成為公認(rèn)的“黃金配角”，而今，“梅普二人轉(zhuǎn)”在政治舞臺上落幕。但作為安全委員會副主席，梅德韋杰夫并沒有離開普京的核心權(quán)力圈，作為昔日的同鄉(xiāng)、同窗、同事，梅普二人能否繼續(xù)以最佳拍檔的角色在俄羅斯政治舞臺上呈現(xiàn)，外界多了些疑慮。

2015年8月30日，俄羅斯索契，總統(tǒng)普京與總理梅德韋杰夫一起健身并共進(jìn)早餐。（東方IC 圖）

2017年2月23日，俄羅斯莫斯科，總統(tǒng)普京與總理梅德韋杰夫向無名烈士墓獻(xiàn)花。（東方IC 圖）

梅德韋杰夫新職位走馬上任后，普京在接受采訪時駁斥了梅普關(guān)系破裂一說，“什么都沒有破裂，梅德韋杰夫只是改變了他的業(yè)務(wù)范圍?！?/p>

據(jù)俄羅斯媒體透露，梅德韋杰夫的新職位月薪仍為60萬盧布（約合人民幣5.4萬元），與之前總理職位月薪無差。

中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉接受本刊記者采訪時認(rèn)為，梅德韋杰夫的新崗位從職權(quán)來說，非常大，甚至在國家安全和外交政策的制定上，都有發(fā)言權(quán)。但這一切都看是否能夠得到普京授權(quán)，這個角度來說，該職位又有些虛。整體來看，梅德韋杰夫的新職位可進(jìn)可退，同樣也保留了以退為進(jìn)的可能。

俄羅斯《報紙報》以“幾乎是副總統(tǒng)”形容了梅德韋杰夫的新職位，但文章作者謝爾蓋·帕克霍緬科也坦言，“這只不過是字面上，目前，還沒有明確和實際的詮釋。我認(rèn)為，為梅德韋杰夫設(shè)計的一套真正的職能還未展開?！?/p>

他同時指出最為關(guān)鍵的一點是：如果普京出于某種原因離職，作為總理，梅德韋杰夫可以自動當(dāng)選總統(tǒng)，但現(xiàn)在他已經(jīng)失去了這一權(quán)力。

不過，在王曉偉看來，梅德韋杰夫并沒有失去信任。他指出，“二人共事數(shù)十年，如果沒有深厚的信任和良好的配合是不可能的。出任安全委員會副主席的梅德韋杰夫，仍然兼任統(tǒng)一俄羅斯黨主席，在整個總統(tǒng)團(tuán)隊中，仍是普京的左膀右臂?！?/p>

履職新工作后，據(jù)俄羅斯《生活》雜志報道，梅德韋杰夫稱自己在新辦公室工作的感覺“很棒”。

3月18日，梅德韋杰夫還對《憲法》修正案發(fā)表了評論，支持普京在2024年從零開始再次競選總統(tǒng)?！斑@將意味著政權(quán)的穩(wěn)定和連續(xù)性，這對于當(dāng)今俄羅斯來說非常重要?！彼谕铺厣蠈懙?。

逐漸式微的總理

梅德韋杰夫在2008年迎來人生中的高光時刻。

那一年，他43歲，由于一貫的忠誠，他深受總統(tǒng)普京的信任，經(jīng)其授意，同時以高達(dá)70%的支持率，成為俄羅斯這個國土面積第一大國的“一號人物”，同時也刷新了俄羅斯歷史上最年輕總統(tǒng)的紀(jì)錄。

上任第一件事，梅德韋杰夫便將普京提名為總理。自此，俄羅斯總統(tǒng)加總理的核心政治舞臺上，梅普二人轉(zhuǎn)唱響十二年。

十二年后，梅德韋杰夫的辭職也不足為 奇。

其實，近年來，梅德韋杰夫在俄羅斯政府中的地位與聲望一直在不斷下降。造成梅德韋杰夫聲望下降的首要原因就是關(guān)于他貪污腐敗的指控。

2017年，一個長達(dá)1小時的視頻在YouTube上引起廣泛關(guān)注，很快視頻觀看人數(shù)達(dá)到3300萬人。在這個視頻中，反對派領(lǐng)袖阿列克謝·納瓦尼指責(zé)梅德韋杰夫坐擁豪宅、游艇以及葡萄莊園。還有人透露，梅德韋杰夫熱衷于網(wǎng)購，與此同時，一張梅德韋杰夫穿著耐克運(yùn)動鞋的照片流傳在網(wǎng)絡(luò)間。

據(jù)一位梅德韋杰夫資產(chǎn)負(fù)責(zé)人披露，梅德韋杰夫曾挪用12億美元政府資金。視頻引發(fā)廣泛爭議后，梅德韋杰夫駁斥稱所謂的貪污說法是“無稽之談”。

但俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長沒有較大起色，烏克蘭危機(jī)后西方經(jīng)濟(jì)制裁接踵而來，俄羅斯人生活水平下降之時，對梅德韋杰夫的指控也沒有因為一句“無稽之談”而平息。

相反，人們想起了梅德韋杰夫2016年5月考察克里米亞時，被當(dāng)?shù)赝诵萋毠べ|(zhì)問“退休金每月只有8000盧布（約合人民幣700元），根本不夠生活”時，梅德韋杰夫的經(jīng)典回答，“沒有錢，但是您要挺??！”

2008年，梅德韋杰夫競選總統(tǒng)時曾高調(diào)承諾，“當(dāng)選總統(tǒng)后將繼續(xù)執(zhí)行普京的政策，實現(xiàn)普京制定的發(fā)展戰(zhàn)略，帶領(lǐng)俄羅斯走上‘創(chuàng)新國家的發(fā)展道路，若干年后躋身世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)國家，提高人民生活水平，捍衛(wèi)國家主權(quán)與安全。”同年，全俄輿論研究中心（ВЦИОМ）民調(diào)顯示，梅德韋杰夫的支持率高達(dá)72.9%。

2011年5月30日，俄羅斯莫斯科，街頭掛著普京和梅德韋杰夫為網(wǎng)球服拍攝的宣傳海報。（東方IC 圖）

《華爾街日報》報道指出，當(dāng)普京在國防和外交政策上做出決策時，梅德韋杰夫負(fù)責(zé)著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展。很顯然，在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策上，梅德韋杰夫并未交出讓俄羅斯人滿意的答卷。

全俄輿論研究中心2019年11月的民調(diào)顯示，梅德韋杰夫的信任度已經(jīng)低至7.1%。梅德韋杰夫繼續(xù)擔(dān)任國家重要政策負(fù)責(zé)人的幾率也隨之大跌。在俄羅斯民眾信任度排行上，普京名列第一位，隨后是外長拉夫羅夫，防長紹伊古，稅務(wù)局局長米舒斯京也很靠前，唯獨不見梅德韋杰夫的名字。

“梅德韋杰夫辭職是合乎邏輯的，”國家杜馬議員謝爾蓋·卡贊科夫表示?！懊返马f杰夫政府未能很好地執(zhí)行普京提出的政策。”

“總理這個職位在俄羅斯可以說是最難干的角色，一直是老百姓在經(jīng)濟(jì)和社會問題上的出氣筒，葉利欽曾15個月五換總理?！?中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉指出，“總理梅德韋杰夫已經(jīng)在普京領(lǐng)導(dǎo)下干了8年，在這個時候，普京讓梅德韋杰夫換個崗位，平息民怨，并不意外。”

同樣并不意外的是，梅德韋杰夫辭職時，普京對其“出色工作”表示感謝后，接下來還有一句是“也并不是所有工作都讓人滿意”。

一直活在普京影子下

梅德韋杰夫的崛起和衰落，都和普京息息相關(guān)。

普京出身于艱苦的工人階級家庭，具有蘇聯(lián)式的世界觀，梅德韋杰夫的成長環(huán)境則更加舒適，父母都是大學(xué)教師，講究穿戴，具有小資情調(diào)，時常拿著iPad發(fā)送推特。

這對組合中，普京年長梅德韋杰夫八歲，是二者中的主導(dǎo)人物，這種態(tài)勢持續(xù)了30年。

1990年，梅德韋杰夫畢業(yè)于列寧格勒大學(xué)法律系。同年，梅德韋杰夫的法學(xué)教授索布恰克當(dāng)選圣彼得堡市委員會主席，順理成章地任命梅德韋杰夫為顧問。同時，索布恰克還邀請了另一位門生，正是剛從東德歸國的普京。

從這一年起，梅普二人便展開了密切的合作。

1996年，索布恰克競選連任失敗。梅德韋杰夫退出政壇，重返講臺，梅普暫時分開發(fā)展。3年后，普京出任總理，邀請梅德韋杰夫重返政壇，到莫斯科發(fā)展。普京2000年當(dāng)選總統(tǒng)后，先后任命梅德韋杰夫為總統(tǒng)辦公廳主任， 第一副總理和總理。

出任上述核心職位時，梅德韋杰夫不過三十幾歲。普京在傳記《第一人稱》中公開表示，他最可信和最親近的戰(zhàn)友之一就是梅德韋杰夫，在列舉名字時，相較于謝爾蓋·伊萬諾夫等其他幾位，普京僅對梅德韋杰夫以小名“季馬”相稱。

幾十年間，普京和梅德韋杰夫一起騎自行車，打羽毛球，在伏爾加河釣魚的照片不斷出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。

2008年，深得普京信任的梅德韋杰夫贏得大選。當(dāng)時，英國《衛(wèi)報》評論稱，梅德韋杰夫的崛起幾乎完全歸功于他和普京的關(guān) 系。

但在政治立場上，梅德韋杰夫更加溫和，受法學(xué)教授索布恰克西方民主思想影響更大，接受俄羅斯媒體采訪時，他還表示年輕時熱愛搖滾樂。俄羅斯媒體曾評價稱，“梅德韋杰夫是邊聽著英國搖滾樂隊‘深紫色， 邊為克里姆林宮效力?！?而普京出身于克格勃，是典型的強(qiáng)硬派代表。

從政治性格角度看，二人的分歧凸顯是遲早的事。

2008年，梅德韋杰夫剛出任總統(tǒng)，背靠北約的格魯吉亞為爭奪控制權(quán)，出兵占領(lǐng)南奧塞梯地區(qū)，梅德韋杰夫寄希望于談判和美國斡旋，遲遲未宣布出兵，直至格魯吉亞幾乎占領(lǐng)2/3的南奧塞梯地區(qū)。

這之后，人們通過電視，頻繁看到的是時任總理普京發(fā)號施令的身影。

雖然梅德韋杰夫在接受采訪時表示出兵決定是自己做出的，但人們依舊相信，梅普組合形成后的首次分歧，就是從這里開始。

2011年，北約對利比亞發(fā)動空襲，普京譴責(zé)其為“中世紀(jì)的十字軍東征”，大多數(shù)俄羅斯人也贊同該說法。但梅德韋杰夫卻迅速在電視中回應(yīng)，這種比喻令人無法接受。

梅德韋杰夫總統(tǒng)任期內(nèi)遭到了評論家們的揶揄。英國《衛(wèi)報》稱，美國外交圈子流傳這樣一個故事：梅德韋杰夫坐在一輛新車的駕駛座上，檢查車內(nèi)、儀表盤和踏板。他環(huán)顧四周，沒找到方向盤。副駕駛上的普京說，“你坐在駕駛座上，我來開車”。另一份美國機(jī)密情報甚至將其形容為“普京版蜘蛛俠的羅賓”。

即便是在俄羅斯國內(nèi)，根據(jù)列瓦達(dá)民調(diào)中心的民調(diào)結(jié)果，也僅有12%受訪者認(rèn)為梅德韋杰夫是實際掌權(quán)者。俄羅斯新聞社評論稱，“梅德韋杰夫一直活在普京的影子下。”

不過在中國學(xué)者王曉偉看來，梅普間存在分歧并不影響二人的配合。他指出，“如果梅普之間還搞一言堂，那俄羅斯政壇會索然無味，有些小的爭論對于執(zhí)政來說是有益無害的。”