左琳

武漢的煙火氣終于回來(lái)了。3月26日，武漢市餐飲協(xié)會(huì)發(fā)布《創(chuàng)建無(wú)疫情餐飲企業(yè)規(guī)范》，為即將復(fù)工復(fù)產(chǎn)的餐飲企業(yè)提供防疫指南。餐飲業(yè)漸露生機(jī)，交通線路陸續(xù)恢復(fù)，武漢市各行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入議程。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的第一步，其他省市比武漢要更先邁出。早在2月3日——全國(guó)疫情正緊迫時(shí)，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)的會(huì)議便提出，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

兩個(gè)多月來(lái)，不論是對(duì)于國(guó)家、企業(yè)還是個(gè)人來(lái)說(shuō)，一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已是不言而喻的重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在3月30日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至3月28日，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率為98.6%，人員平均復(fù)崗率為89.9%，截至3月29日，中小企業(yè)復(fù)工率已達(dá)到76.8%。

《中國(guó)報(bào)道》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至3月29日，全國(guó)28個(gè)省級(jí)行政區(qū)（除港澳臺(tái)）規(guī)模以上復(fù)工率已超過(guò)90%，江蘇、浙江、山東等工業(yè)大省已接近100%。截至3月31日，湖北省“四上企業(yè)”包括規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位等的復(fù)工率已達(dá)93.8%。

對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這一“成績(jī)”實(shí)屬不易。兩個(gè)多月來(lái)，他們不僅要與疫情本身抗?fàn)帲鎸?duì)疫情造成的各方面沖擊。

復(fù)工困難重重

今年的1月30日是正月初六，本該是春節(jié)假期的最后一天。往年此時(shí)，客運(yùn)交通最為繁忙，熱門(mén)火車(chē)車(chē)次甚至“一票難求”。但受新冠肺炎疫情影響，今年的返工期有點(diǎn)冷清。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，1月25日至2月14日，全國(guó)共發(fā)送旅客2.83億人次、日均1348萬(wàn)人次，同比下降82.3%，僅為春運(yùn)客流的六分之一。

假期延長(zhǎng)顯然是原因之一。1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，將2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日，但因?yàn)橐咔閲?yán)峻，多地的復(fù)工時(shí)間再次推遲至2月9日以后。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，農(nóng)民工返程客運(yùn)量約為3億人次，到2月中旬已經(jīng)返程約8000萬(wàn)人次，到2月底將要返程約1.2億人次，仍有1億人次沒(méi)能返程。對(duì)于北京、廣州等地的務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，即使已經(jīng)回城，仍要居家隔離14天，人手不足成了對(duì)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的極大制約。

即便已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)，稍有不慎便會(huì)有聚集性感染的風(fēng)險(xiǎn)。2月20日，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)公司出現(xiàn)一名新冠肺炎確診病例，66人被隔離觀察，廣州、重慶等地也陸續(xù)出現(xiàn)復(fù)工員工確診的案例，加上員工本身就擔(dān)憂健康問(wèn)題，為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)又帶來(lái)一重困難。

針對(duì)員工在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)的安全問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)叢亮表示，企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等物資，為職工配發(fā)口罩等防護(hù)用品，但在2月中旬，口罩日均產(chǎn)量尚不足5000萬(wàn)，企業(yè)很難有充足的防護(hù)物資供員工使用。

在3月13日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌還表示，除了人員流動(dòng)受阻和防疫物資不足外，疫情嚴(yán)重地區(qū)物流運(yùn)輸仍然受到一定限制;一些地方對(duì)中小企業(yè)的扶持政策“看得見(jiàn)摸不著”，導(dǎo)致中小企業(yè)現(xiàn)金流仍有“斷點(diǎn)”;一些企業(yè)因原材料不足，也沒(méi)有復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

經(jīng)濟(jì)是個(gè)整體，企業(yè)若要完全恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必須仰仗于上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配合。但在疫情尚未結(jié)束之前，大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)并不是件容易的事。

各行業(yè)陸續(xù)回暖

最先“動(dòng)起來(lái)”的是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。

1月21日起，工信部連續(xù)下發(fā)7次明傳電報(bào)，對(duì)各省市疫情防控物資供應(yīng)保障工作作出具體部署，督促動(dòng)員醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除此之外，還派駐企業(yè)特派員加強(qiáng)督產(chǎn)協(xié)調(diào);國(guó)務(wù)院國(guó)資委建立與央企、醫(yī)療物資生產(chǎn)一線單位直通專(zhuān)線，全力推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn);在政策支持的情況下，各地企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)物資，產(chǎn)能大幅度提升。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2月10日，全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)省份的口罩企業(yè)復(fù)工率超過(guò)76%，防護(hù)服企業(yè)復(fù)工率為77%，全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營(yíng)。

受新冠肺炎疫情影響最嚴(yán)重領(lǐng)域之一的生活服務(wù)業(yè)，也開(kāi)始轉(zhuǎn)暖。2月8日，生活服務(wù)業(yè)商戶(hù)的復(fù)工率僅為17.1%，截至3月5日，商戶(hù)復(fù)工率便達(dá)到49.6%，截至3月16日，全國(guó)生活服務(wù)企業(yè)復(fù)工率則超過(guò)了60%。

餐飲業(yè)作為其中的重要組成部分，復(fù)工率也明顯提高。截至3月5日，全國(guó)餐飲業(yè)復(fù)工率達(dá)到53.2%，個(gè)別省市達(dá)到了80%以上。為了提振餐飲經(jīng)濟(jì)，多地市的黨政“一把手”更是帶頭下館子消費(fèi)，進(jìn)一步帶動(dòng)了餐飲消費(fèi)。

同樣受到?jīng)_擊的還有旅游業(yè)。疫情期間，各景區(qū)推出了“云旅游”項(xiàng)目，各地博物館也推出了2000余項(xiàng)網(wǎng)上展覽，春節(jié)期間總瀏覽量超過(guò)50億人次，給了數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)一次大展身手的機(jī)會(huì)。

線下景區(qū)也在逐步恢復(fù)。截至3月15日，陜西、四川等19個(gè)?。▍^(qū)、市）180多家博物館恢復(fù)開(kāi)放;截至3月16日，全國(guó)有28個(gè)省（區(qū)、市）3714家A級(jí)旅游景區(qū)恢復(fù)對(duì)外營(yíng)業(yè)，復(fù)工率超過(guò)30%。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、教育等行業(yè)來(lái)說(shuō)，疫情成了對(duì)科技的一場(chǎng)“大考”，利用各類(lèi)辦公軟件在家辦公、上課，也成為“疫情期復(fù)工”最貼切的選擇。除此之外，遠(yuǎn)程問(wèn)診、智能制造、無(wú)接觸餐廳等新業(yè)態(tài)也借機(jī)發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展

企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其實(shí)是一個(gè)博弈的過(guò)程，對(duì)外必須與疫情防控相適應(yīng)，對(duì)內(nèi)——作為經(jīng)濟(jì)整體的一分子——要與上下游產(chǎn)業(yè)相互協(xié)同。

在2月23日的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出了8點(diǎn)要求，其中就包括要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。他指出，“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！?p>

3月28日，武漢地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司司機(jī)吳亞在常青車(chē)輛段檢查車(chē)輛情況。武漢封城兩個(gè)多月后，武漢軌道交通部分線路恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，吳亞重新坐上駕駛座，向春天進(jìn)發(fā)。

在近期的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，要提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，圍繞解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等需求，有針對(duì)性地精準(zhǔn)施策，打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”。

在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中央企業(yè)充分發(fā)揮影響力、帶動(dòng)力，在全力做好自身疫情防控和工作的同時(shí)，帶動(dòng)上下游其他企業(yè)協(xié)同發(fā)展。截至2月29日，央企所屬4.8萬(wàn)戶(hù)子企業(yè)復(fù)工率達(dá)92.5%，石油石化等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)工率已超過(guò)95%，甚至達(dá)到100%。

央企尚且能扛過(guò)這場(chǎng)疫情，中小企業(yè)就顯得格外吃力。

3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察疫情防控與生活物資保障服務(wù)平臺(tái)、國(guó)務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制和宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)視頻連線兩家大企業(yè)，企業(yè)反映的復(fù)工復(fù)產(chǎn)最大難題，就是中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)配套跟不上。

1月31日，中國(guó)人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)30條措施，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新冠肺炎疫情，加大金融對(duì)中小企業(yè)的支持力度，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān);2月2日，江蘇省蘇州市政府率先出臺(tái)了《支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》，對(duì)沖疫情影響。

為更好服務(wù)中小企業(yè)，中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)政策庫(kù)”專(zhuān)區(qū)，國(guó)務(wù)院政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立了“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄”，工信部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情政策指引》，方便企業(yè)知悉各項(xiàng)政策。

為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，不少央企響應(yīng)工信部門(mén)號(hào)召，對(duì)疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施;招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)主動(dòng)減免商戶(hù)、中小企業(yè)春節(jié)期間租金和服務(wù)費(fèi)，緩解中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力;對(duì)于部分中小企業(yè)出現(xiàn)延遲交貨、延遲支付等情況，國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)及時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)溝通，依法依規(guī)通過(guò)采取延期履行、修改部分合同條款等方式，解決中小企業(yè)的困難和問(wèn)題，最大限度地幫助企業(yè)減少損失或者避免損失擴(kuò)大。

疫情沖擊不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，但目前，國(guó)內(nèi)疫情尚未結(jié)束，全球疫情又格外嚴(yán)峻，對(duì)于已深深嵌入全球化進(jìn)程中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，企業(yè)距離完全恢復(fù)經(jīng)營(yíng)也依舊有很長(zhǎng)一段距離，如何扮演好在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色仍然值得思考。