李春頂 張瀚文

世界衛(wèi)生組織（WHO）的最新數(shù)據(jù)顯示，截至3月25日，全球超過100個(gè)國(guó)家受到新冠肺炎疫情的影響，中國(guó)以外新冠肺炎確診病例超過25萬例。新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)不僅危害公共健康和生命安全，也給世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。中國(guó)的外貿(mào)和外資也不可避免地遭受沖擊。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2020年1—2月，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.12萬億元，下降9.6%。其中，出口2.04萬億元，下降15.9%;進(jìn)口2.08萬億元，下降2.4%。外資方面，1—2月我國(guó)實(shí)際使用外資1344億元人民幣，同比下降8.6%;其中2月實(shí)際使用外資468.3億元人民幣，同比下降25.6%。外貿(mào)和外資受到的負(fù)面影響顯著。

疫情帶來國(guó)內(nèi)外需求的下降和需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響涉及多個(gè)方面。首先，疫情打擊了出口企業(yè)的供給能力。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是導(dǎo)致生產(chǎn)復(fù)工困難。新冠肺炎疫情帶來人員流動(dòng)和集聚的限制，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)限產(chǎn)限工，甚至停產(chǎn)停工。中國(guó)在疫情高漲時(shí)期的企業(yè)停工已經(jīng)帶來了很多出口訂單無法按期交貨和違約的問題。二是導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的上下游供應(yīng)鏈中斷。一旦原材料和中間投入品的供應(yīng)不足，生產(chǎn)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而疫情帶來的突發(fā)外生沖擊使得短期內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)中斷。疫情全球暴發(fā)將會(huì)帶來更多的中國(guó)出口企業(yè)供應(yīng)鏈斷裂問題，尤其是來自疫情國(guó)家的加工貿(mào)易出口企業(yè)。三是企業(yè)生產(chǎn)成本的上升導(dǎo)致供給的競(jìng)爭(zhēng)力下降。疫情帶來各方面生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，很可能會(huì)使得出口企業(yè)失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，并失去出口市場(chǎng)。四是導(dǎo)致出口企業(yè)的資金緊張，融資成本上升。疫情下出口企業(yè)無法及時(shí)回收資金和收益，容易形成資金鏈困難。

其次，疫情帶來國(guó)內(nèi)外需求的下降和需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。國(guó)內(nèi)外需求或?qū)⑾陆?。不同產(chǎn)品的需求變化會(huì)有差異，但疫情下除了食品和防疫物品的需求會(huì)上升外，大多數(shù)商品的需求都有下降趨勢(shì)。國(guó)外需求的減少會(huì)給中國(guó)出口企業(yè)帶來負(fù)面壓力。導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的變化。疫情下對(duì)健康食品和防疫衛(wèi)生產(chǎn)品的需求增加，對(duì)商品的健康和綠色要求增加，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)，進(jìn)而逐步引起需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，并對(duì)企業(yè)的出口形成影響。產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和重塑。疫情帶來的出口企業(yè)供應(yīng)減少和競(jìng)爭(zhēng)力下降，如果持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，就可能會(huì)將需求轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚后形成新的全球價(jià)值鏈。帶來購(gòu)買能力的下降。有效需求除了需要有購(gòu)買的意愿外，還需要有購(gòu)買能力。疫情帶來居民收入下降，購(gòu)買力不足進(jìn)而會(huì)減少對(duì)出口商品的需求。

第三，疫情增加了貿(mào)易成本和貿(mào)易壁壘。影響的渠道主要有三個(gè)方面：一是物流、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢疫和清關(guān)等時(shí)間和費(fèi)用成本上升。二是違約和延期付款等不確定性風(fēng)險(xiǎn)上升。中國(guó)出口企業(yè)無法按時(shí)交貨的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外進(jìn)口商面臨疫情延期付款甚至不付款的風(fēng)險(xiǎn)等都會(huì)在疫情時(shí)期更加常見。三是出入境管制的壁壘與貿(mào)易保護(hù)主義。世界衛(wèi)生組織（WHO）在1月28日將新冠肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，隨后美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)等130多個(gè)國(guó)家為防控疫情出臺(tái)了包括口岸、航班和簽證服務(wù)的相關(guān)入境管制措施。在農(nóng)產(chǎn)品等食品領(lǐng)域，很多國(guó)家也都針對(duì)新冠肺炎疫情出臺(tái)了相關(guān)進(jìn)口禁令。另外，疫情帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，也容易滋生貿(mào)易保護(hù)主義，以疫情為借口，構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘。

需求下降、流通受限、全球金融市場(chǎng)震蕩等影響利用外資

疫情對(duì)外資的影響也涉及多個(gè)方面。首先，疫情帶來的需求下降和流通受限影響利用外資。疫情沖擊下，多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接近半停擺狀態(tài)，消費(fèi)需求大幅下降且消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸以及物流交通等受到限制甚至停滯，不論是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是國(guó)外企業(yè)的“走出去”成本都在上升，國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)受疫情影響行業(yè)的投資將采取觀望態(tài)度，進(jìn)而增加了投資的不確定性。疫情的全球蔓延雖然在一定程度上有利于吸引外資流入疫情穩(wěn)定的中國(guó)，但國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化和資金鏈的緊張以及全球需求的停滯和萎縮，又會(huì)抑制外資流入的步伐。

其次，疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的中斷，影響利用外資。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，疫情造成部分企業(yè)停工停產(chǎn)使得產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈上游供給端短期中斷，造成相關(guān)行業(yè)的國(guó)外投資無法正常運(yùn)轉(zhuǎn);同時(shí)造成零部件下游最終產(chǎn)品生產(chǎn)商生產(chǎn)活動(dòng)的中斷，帶來投資活動(dòng)的停擺。疫情期間跨國(guó)公司降低成本的意愿上升，而停工停產(chǎn)又帶來了中間品供應(yīng)成本的上升，上下游產(chǎn)品的供應(yīng)不足和價(jià)格上升將給投資活動(dòng)帶來影響，進(jìn)而不利于利用外資。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的不足，還容易導(dǎo)致價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移，外資撤出和轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，對(duì)利用外資帶來負(fù)面沖擊。另外，供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不僅具有行業(yè)內(nèi)的傳導(dǎo)效應(yīng)，還存在行業(yè)間的傳導(dǎo)機(jī)制，影響其他行業(yè)，并影響外資的投資決策。

3月28日，中歐班列（武漢）X8015/6 次運(yùn)載50 只集裝箱從中鐵聯(lián)集武漢中心站始發(fā)。班列從阿拉山口出境，15 天后抵達(dá)德國(guó)杜伊斯堡。這是自疫情防控以來，從武漢開出的首趟中歐班列，標(biāo)志著中歐班列（武漢）恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

在做好疫情防控的同時(shí)，越來越多的企業(yè)有序生產(chǎn)，保障外貿(mào)訂單供應(yīng)。圖為3月11日，蚌埠東陵機(jī)電科技有限公司的工人在生產(chǎn)線上作業(yè)。

與此同時(shí)，疫情帶來全球金融市場(chǎng)的震蕩下行影響利用外資。由于疫情影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)并形成負(fù)面預(yù)期，2月以來全球金融市場(chǎng)呈現(xiàn)一片“跌跌不休”的態(tài)勢(shì)，美股和歐股以及滬深指數(shù)都進(jìn)入了跌宕起伏的“暗黑時(shí)期”。資本市場(chǎng)的不穩(wěn)定和下行態(tài)勢(shì)將增加海外投資的匯率風(fēng)向和金融風(fēng)險(xiǎn)，帶來的不確定性影響中國(guó)利用外資。當(dāng)然，金融市場(chǎng)的下行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不振，促使其他國(guó)家紛紛采用量化寬松的貨幣政策，例如美聯(lián)儲(chǔ)3月16日推出了降息和量化寬松的多項(xiàng)政策，或?qū)⒂欣诓糠仲Y金流入中國(guó)，從而有利于利用外資。但整體上，金融市場(chǎng)的震蕩對(duì)我國(guó)利用外資的影響是不利的。

相應(yīng)的救濟(jì)和保護(hù)措施必不可少

面對(duì)新冠肺炎疫情全球暴發(fā)的形勢(shì)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及利用外資在短期內(nèi)必然將受到?jīng)_擊，影響的程度取決于疫情的控制和發(fā)展以及持續(xù)的時(shí)間。整體上，全球貿(mào)易和對(duì)外直接投資在2020年呈現(xiàn)下降和萎縮是大概率事件，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與利用外資水平估計(jì)也很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

為了減少疫情擴(kuò)散帶來的損失，相應(yīng)的救濟(jì)和保護(hù)措施必不可少。第一，推動(dòng)全球聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)和控制疫情。有效地控制疫情是減少和化解沖擊的根本措施，有利于中國(guó)和全球的對(duì)外直接投資發(fā)展。第二，幫助和支持外貿(mào)、外資企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。采取相應(yīng)措施協(xié)調(diào)外資企業(yè)在具備疫情防控保障和員工安全健康的前提下有序地恢復(fù)生產(chǎn)。第三，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易、吸引外資的軟硬件環(huán)境。不斷探索開放市場(chǎng)，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入;進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，為外資提供各方面的經(jīng)營(yíng)服務(wù);落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，保障外資企業(yè)的權(quán)益。具體地，全面實(shí)施“負(fù)面清單”、《外商投資法》、《外商投資法實(shí)施條例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》。第四，創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易方式，加強(qiáng)招商引資力度。通過網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議和在線簽約等方式，整合招商資源，利用各種招商平臺(tái)，加大對(duì)投資環(huán)境和合作項(xiàng)目的宣傳推介。第五，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)、外資企業(yè)的防疫服務(wù)。幫助外貿(mào)、外資企業(yè)克服疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)和困難，搭建法律平臺(tái)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助解決疫情帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

總之，新冠肺炎疫情的外生沖擊不可避免地將在短期內(nèi)影響中國(guó)外貿(mào)和外資的發(fā)展。但中國(guó)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套、支持政策和營(yíng)商環(huán)境等方面具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加上巨大的市場(chǎng)規(guī)模和積極向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、吸引外資的內(nèi)生動(dòng)力。

長(zhǎng)期來看，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好的大趨勢(shì)不會(huì)變，利用外資的發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境不會(huì)改變，產(chǎn)業(yè)鏈也不會(huì)因?yàn)橐咔槎D(zhuǎn)移;外貿(mào)規(guī)模、外資水平也將隨著中國(guó)開放的步伐和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展而不斷提升質(zhì)量和水平，并推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。

李春頂為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

張瀚文為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生