徐豪 翟慧霞 王鳳娟

“一帶一路”項目實施短期內(nèi)困難疊加

中國報道：當(dāng)前疫情在全球加速蔓延，會給“一帶一路”項目的實施和倡議的推進(jìn)帶來哪些影響？

于洪君：疫情嚴(yán)重影響全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大面積、大幅度衰退的可能性極大。在這種情況下，國內(nèi)企業(yè)面臨著生產(chǎn)、流通、融資、用工、安全等諸多方面的困難和壓力，“走出去”的意愿也會相應(yīng)下降，執(zhí)行境外合同、履行責(zé)任的能力也會打折扣。另外，一些國家，特別是“一帶一路”參與國，他們現(xiàn)在重點都轉(zhuǎn)向了新冠肺炎疫情防控，應(yīng)對金融危機(jī)可能是參與國政府相當(dāng)一段時間施政的主要方向，所以基礎(chǔ)設(shè)施大面積投資、大幅度開工的狀況可能會有改變，許多項目可能不得不推遲甚至取消。貨物運輸，特別是國際班列已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。在今后一段時間內(nèi)，疫情帶來的負(fù)面影響還將持續(xù)存在。對此，我們要有充分的準(zhǔn)備，要繼續(xù)堅持務(wù)實合作互利共贏聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持推進(jìn)“一帶一路”不動搖，也要在具體政策宣介思路和資源配置上做出必要調(diào)整，以適應(yīng)新的形勢和需要。

田菊芳：對企業(yè)來說，當(dāng)前疫情影響主要集中在四方面：一是對項目落地的影響。因疫情影響，在跟蹤項目面臨落地困難的風(fēng)險，現(xiàn)匯類、投資類項目商務(wù)洽談滯后，政府框架下項目待審待批，新承攬、新開工項目相對減少或滯后。二是對項目按期履約的影響。因項目所在國疫情防控措施，外派勞務(wù)人員、屬地化工人無法按期返場，貨物無法按期進(jìn)場，境外在建在投項目實施困難、推進(jìn)滯后，面臨工期損失、不能按期履約的風(fēng)險。三是對經(jīng)濟(jì)利潤的影響。人通、物通、資金通“三通”因疫情防控受到影響。四是對人員健康安全的風(fēng)險。員工隊伍不僅有境外機(jī)構(gòu)和項目管理人員，還有大量的外派勞務(wù)人員、屬地化工人，他們的生命安全和身體健康是境外疫情防控工作的重點難點，是我們的最大關(guān)切。

于洪君中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長中國前駐烏茲別克斯坦大使

許寧寧中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長

程曼麗北京大學(xué)國家戰(zhàn)略傳播研究院院長王義桅中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授國際事務(wù)研究所所長李小冬中國三峽集團(tuán)新聞品牌中心副主任中國三峽出版?zhèn)髅焦靖笨偨?jīng)理田菊芳中國交通建設(shè)集團(tuán)黨委宣傳部副部長（主持工作）?

“一帶一路”對沖疫情帶來不利影響

中國報道：聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，全球經(jīng)濟(jì)“幾乎肯定”會發(fā)生衰退，并“有可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的規(guī)模”。從共建“一帶一路”角度進(jìn)一步來看，我們?nèi)绾螒?yīng)對可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)衰退？

王義桅：當(dāng)前尤其要穩(wěn)定外資、外貿(mào)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，堅定高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”決心與信心。疫情暴發(fā)后，“一帶一路”沿線國家給予中國大力支持，證明我們建設(shè)“一帶一路”的方向十分正確;疫情影響下，中國的主要貿(mào)易伙伴、投資伙伴受沖擊較大，尤其是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈依賴中國的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這也導(dǎo)致一些國家中“減少對華依賴”的聲音增多，如美國試圖進(jìn)一步推進(jìn)與中國脫鉤，這反過來提示“一帶一路”設(shè)計、布局的合理性。新冠肺炎疫情或?qū)?dǎo)致“逆全球化”傾向加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更強(qiáng)逆風(fēng)和回頭浪，單邊主義、保護(hù)主義更加肆無忌憚，各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘、檢驗檢疫措施進(jìn)一步加強(qiáng)。這些情況都對我“一帶一路”建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)，也會影響國際關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。

李小冬：也要看到，疫情及其影響并沒有改變“一帶一路”倡議的根本邏輯，“一帶一路”倡議推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作和優(yōu)勢互補，有利于經(jīng)濟(jì)繁榮和公共品供給，有利于公共治理水平的提高。這既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是對沖疫情帶來不利影響的有效措施。疫情的發(fā)展使得參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)高度重視政策和法律的變化趨勢，評估合規(guī)風(fēng)險和投資環(huán)境變化，也應(yīng)更加關(guān)注與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈長期合作，包括但不限于水資源、清潔能源、交通與信息系統(tǒng)、智慧城市等方面。一個基本的判斷是，全球可持續(xù)發(fā)展將因為疫情影響得到更廣泛的重視，而可持續(xù)發(fā)展本身也將因為公共衛(wèi)生安全被賦予更豐富的內(nèi)涵和架構(gòu)。

“一帶一路”為國際疫情聯(lián)防聯(lián)控奠定基礎(chǔ)

中國報道：國際上現(xiàn)在開展了不少疫情防控方面的合作，“一帶一路”倡議對于幫助沿線其他共建國家的疫情防控能否起到有益作用？具體表現(xiàn)在哪些方面？

許寧寧：實際上，全球疫情防控工作更加體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的必要性。公共衛(wèi)生事件不是某個國家面臨的挑戰(zhàn)，疫情“全球大流行”后，特別需要各國加強(qiáng)國際合作聯(lián)防聯(lián)控，“一帶一路”建設(shè)作為國際合作倡議，使得沿線各國相互間的政治互信、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人文交流都更加密切，為防控疫情提供了條件。在疫情面前，民眾的人身安全和社會發(fā)展，是各國最關(guān)切的事，這需要建立更加密切的國際合作。在困難面前，也使得國際社會看清了誰是真朋友。從大局來看，這對“一帶一路”建設(shè)的實施與推進(jìn)，有促進(jìn)作用。

程曼麗：疫情雖然給“一帶一路”建設(shè)帶來了眾多挑戰(zhàn)，但也給沿線國家加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)共建項目的進(jìn)一步完善提供了新的契機(jī)。我們看到，疫情發(fā)生后，很多“一帶一路”合作伙伴從道義上和物質(zhì)上給予中國有力的支持和援助，并以不同方式表明與中國繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”合作的態(tài)度;而當(dāng)中國自身疫情控制日趨穩(wěn)定、全球疫情形勢開始嚴(yán)峻的危急時刻，面對來自多國的援助請求，中國也義無反顧地向疫情嚴(yán)重或醫(yī)療條件薄弱的國家提供幫助。中國還會進(jìn)一步增加對這些國家的出口，尤其是抗疫物資和生活必需品的出口，這將對當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到積極作用。這些舉措不僅是對“人類命運共同體”理念的踐行，也為進(jìn)一步發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的公共外交和民間友誼奠定了堅實基礎(chǔ)。

3月27日，在老撾首都萬象，工人在中老鐵路鋪軌現(xiàn)場工作。中老鐵路首根500米長的鋼軌在萬象成功鋪設(shè)，標(biāo)志著中老鐵路建設(shè)進(jìn)入線上施工關(guān)鍵期。

田菊芳：面對嚴(yán)峻的抗疫形勢，中國交通建設(shè)集團(tuán)通過與“一帶一路”沿線各國的深度融合，成為生于斯長于斯、與所在地企業(yè)同呼吸共命運的生命體。一是積極開展抗疫援助，通過主動向疫情嚴(yán)重的項目所在國醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)捐贈醫(yī)療防護(hù)物資，特別是給予弱勢群體援助，表達(dá)我們守望相助、共克時艱的善意。二是協(xié)助當(dāng)?shù)馗纳漆t(yī)療衛(wèi)生狀況，中國建設(shè)者不僅自身做好防控，也對雇傭的當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)教育，幫助當(dāng)?shù)厝思訌?qiáng)公共衛(wèi)生和健康防控意識，同時還力所能及幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)醫(yī)務(wù)室。三是協(xié)助當(dāng)?shù)靥嵘残l(wèi)生水平。比如在肯尼亞巴塔至涅方公路沿線，城市和村莊分布眾多，中交集團(tuán)所屬中國路橋為沿線取水困難的3個社區(qū)和村落打造了水井。四是提供抗疫防疫經(jīng)驗輸出，我們系統(tǒng)利用新技術(shù)、新手段，強(qiáng)化國內(nèi)疫情防控知識、成熟防控經(jīng)驗全球共享與推廣，為境外疫情防控提供技術(shù)支撐和經(jīng)驗輸出。

完善公共衛(wèi)生合作機(jī)制，推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)

中國報道：這種情況下，中國該如何有效推動建立完善的“一帶一路”公共衛(wèi)生合作機(jī)制？中國企業(yè)應(yīng)在其中發(fā)揮哪些作用？

程曼麗：中國作為最先應(yīng)對新冠肺炎疫情的國家，在診療救治方面積累了豐富的經(jīng)驗，面對其他國家的需要與訴求，中國及時分享，并提供防疫物資和技術(shù)支持。疫情期間，中國與世界衛(wèi)生組織、歐盟、非盟、東盟、加共體等建立了密切的溝通機(jī)制，與國際社會進(jìn)行技術(shù)層面的合作。對于許多“一帶一路”沿線國家，中國更是有求必應(yīng)，及時捐贈醫(yī)療急需物資，分享抗疫經(jīng)驗，提供防控和診療等技術(shù)支持，由此形成了緊密的合作關(guān)系，奠定了“一帶一路”框架下公共衛(wèi)生合作機(jī)制的基礎(chǔ)。相信這一患難中形成的合作機(jī)制將會在國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，并為世界范圍內(nèi)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的全球治理提供示范效應(yīng)。

王義桅：中國號召抗擊疫情國際合作、推動打造“健康絲綢之路” ，發(fā)出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”的積極倡議。在加強(qiáng)健康絲綢之路建設(shè)時，應(yīng)激活實現(xiàn)各種區(qū)域性的、全球?qū)用嫔系墓残l(wèi)生治理機(jī)制的聯(lián)動。要創(chuàng)新合作機(jī)制，解決資金問題，強(qiáng)化“一帶一路”沿線國家應(yīng)對危機(jī)的能力。疫情也促使我們建設(shè)公共衛(wèi)生援助節(jié)點——健康驛站，完善“健康絲綢之路”布局。當(dāng)前，抗病毒藥物及疫苗研發(fā)的國際合作與競爭同時如火如荼地進(jìn)行，全球公共衛(wèi)生治理制高點的爭奪加劇。“一帶一路”公共衛(wèi)生合作機(jī)制既要著眼于公共衛(wèi)生安全，也要著眼于國際話語權(quán)建設(shè)和衛(wèi)生科技制高點爭奪。

于洪君：從政府層面，要和“一帶一路”參與國做好公共衛(wèi)生的政策溝通，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，比如說建立衛(wèi)生部長對話機(jī)制、衛(wèi)生防控中心的合作機(jī)制、衛(wèi)生防疫人員的培訓(xùn)機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生康養(yǎng)的合作機(jī)制，等等。中國企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中可以做適當(dāng)調(diào)整，要更多地注重民生建設(shè)，特別是公共安全、公共衛(wèi)生事業(yè)方面，通過“一帶一路”建設(shè)向參與國、向整個國際社會推介中國的理念和成功經(jīng)驗。在這些過程中，海外中國企業(yè)要根據(jù)自身特點，選好自己的著力方向，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，把我們的優(yōu)勢、經(jīng)驗與國外相關(guān)企業(yè)、相關(guān)地區(qū)的需求緊密結(jié)合起來。

備好對外傳播的基本功和工具箱

中國報道：面對疫情下個別境外媒體故意唱衰“一帶一路”倡議、抹黑中國企業(yè)的論調(diào)，中國企業(yè)應(yīng)該如何做好對外傳播工作？

于洪君：“走出去”的企業(yè)，已經(jīng)在外承擔(dān)“一帶一路”公共項目的企業(yè)，也要積極參與有關(guān)“一帶一路”的傳播工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。企業(yè)也要根據(jù)自身特點，結(jié)合所在國家的具體國情、具體需要，有針對性地做好對外傳播工作。要因地制宜、因時制宜，使企業(yè)的對外傳播工作呈現(xiàn)出自己的特點和成效。另外，在海外的中國企業(yè)也要積極主動地和中國駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系，綜合利用各種資源，推進(jìn)“一帶一路”的海外傳播工作。

許寧寧：中國企業(yè)首先要進(jìn)一步提高國際合作水平，這是根本;要顧及當(dāng)?shù)氐拿癖姾透惺?，這是關(guān)鍵。企業(yè)要履行好社會責(zé)任，這樣我們才能有可以講的好故事。尤其疫情發(fā)生以后，我們更應(yīng)該充分意識到這一點。我們要掌握所在國的傳播特點，尊重當(dāng)?shù)匚幕?、入鄉(xiāng)隨俗，遵守當(dāng)?shù)氐恼吆头ㄒ?guī)。這就需要企業(yè)了解當(dāng)?shù)氐膫鞑キh(huán)境，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)、媒體、社區(qū)及普通民眾建立聯(lián)系，處理好與當(dāng)?shù)孛襟w的聯(lián)系，并加強(qiáng)與各相關(guān)方的密切溝通。同時，企業(yè)要特別重視新媒體的作用，建立社交媒體的發(fā)聲平臺和傳播渠道。新媒體傳播范圍廣，反應(yīng)速度快，操作靈活，互動性強(qiáng)。

李小冬：堅持民心相通服務(wù)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的初衷不動搖，堅持構(gòu)建人類命運共同體的信心不動搖，系統(tǒng)評估、系統(tǒng)應(yīng)對，是做好對外傳播工作的重要前提。具體到參與“一帶一路”建設(shè)的每個企業(yè)、每個項目的微觀層面，對外傳播工作也是風(fēng)險管理能力的重要體現(xiàn)。符合企業(yè)特點的話語體系建設(shè)、良好健康的媒體關(guān)系和輿論生態(tài)、合規(guī)文化和可持續(xù)發(fā)展價值觀，是企業(yè)做好對外傳播的基本功和工具箱。在當(dāng)前抗擊疫情中，中國三峽集團(tuán)德國當(dāng)?shù)貑T工創(chuàng)作并錄制歌曲《We Will Win》，聲援國內(nèi)抗擊疫情，中方員工也原創(chuàng)歌曲《We Are Together》和《一路向暖》，為德國抗疫加油。通過傳播這些溫暖人心的歌曲和背后的故事，生動詮釋了中國企業(yè)擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)的國際形象。