中國特色城市化道路的研究述評

孫全勝

[摘 要]隨著城市化的快速進行，城市生活也出現(xiàn)了一些問題，日益引起了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，推動各人文學(xué)科紛紛轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘谢目疾欤龠M了城市研究范式的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)外學(xué)者對于中國城市化道路的研究涉及城市化發(fā)展進程、城市化建設(shè)、城市化區(qū)域平衡、城市化問題、城市化發(fā)展戰(zhàn)略等，也有些學(xué)者對中國城市化內(nèi)涵、城市化特征、城市化的提升路徑做了探討。城市化涉及經(jīng)濟、政治、社會、地理等很多學(xué)科，所以，很多學(xué)科都對中國城市化道路做了研究。研究中國特色城市化道路，不僅有助于推動城市化理論的整體性研究，而且有利于實現(xiàn)城市化質(zhì)量的提升、探索城鄉(xiāng)一體化的路徑。

[關(guān)鍵詞]中國城市化;城鄉(xiāng)一體化;小城鎮(zhèn)發(fā)展道路;研究述評

隨著中國城市化的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟模式在全球走紅，這讓國外學(xué)者開始研究中國特色城市化道路。他們的研究視野開闊、視域多元化，重點關(guān)注了中國城市化道路的特點及其對世界經(jīng)濟的影響。國內(nèi)學(xué)者對中國城市化的研究涉及中國城市化道路的特征與評價、中國城市化的多元動力機制、中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其影響、中國城市化的發(fā)展速度等。這些研究較全面地反映了中國特色城市化道路的概貌。

一、國外學(xué)者對于中國特色城市化道路的研究

隨著中國經(jīng)濟模式的走紅，國外學(xué)者日益關(guān)注中國獨特的城市化道路，他們分析了中國城市化道路的特點，關(guān)注了中國城市化道路中宏觀政策的影響，并以個別城市作為案例分析了中國城市化道路的軌跡。

（一）分析了中國城市化道路的特點

國外學(xué)者分析了中國特色城市化道路的由來和形成機制。美國社會學(xué)家懷特（Martin Kim Wright）和帕里什（William Parrish）在《當代中國的城市生活》一書中，從西方古典社會學(xué)的城市化理論出發(fā)，考察了中國城市化模式的特點：中央集權(quán)和計劃體制。他們認為，這種模式的出現(xiàn)有其歷史必然性，并導(dǎo)致了人口遷移限制、消費水平不高、城鄉(xiāng)資源分配失衡等問題。市場化改革也日益讓中國模式的特點發(fā)生變化。美國喬治亞大學(xué)地理學(xué)教授克利夫頓·潘內(nèi)爾（Clifton Pannell）的《現(xiàn)代中國城市發(fā)展》，力求從城市平民的角度看待歷次政治運動對于中國城市化發(fā)展的影響。他認為，改革開放前，中國的城市化因為不斷的政治運動而發(fā)展緩慢，城市居民生活水平也因此得不到提高。[1]莫里斯·B·厄爾曼（Ullman，Morris B）在《大陸中國的城市（1953—1959 年）》一書中，分析了新中國成立初期中國城鄉(xiāng)人口的遷移，詳細整理了中國此時期的城市化資料。美國學(xué)者施堅雅（WilliamSkinner）在1964年的《中國農(nóng)村的集市貿(mào)易和社會結(jié)構(gòu)》一書中，根據(jù)其親身經(jīng)歷提出中國城市化是獨特的集市體系，存在不同等級的中心地，上一級的中心地有著更多的貨物供應(yīng)和腹地。[2]美國哈佛大學(xué)教授珀金斯（Perkins Dwight）在20世紀60年代末出版的《中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展（1368—1968年）》一書中，對改革開放前的中國城市化數(shù)據(jù)進行了詳細的搜集，并對中國城市化道路做出了自己的解釋。[3]美國威斯康星大學(xué)教授趙岡在1995年出版的《中國城市發(fā)展史論》一書中，分析了中國特色城市化道路的形成機制。[4]總之，國外學(xué)者認為，計劃體制推動中國城市化道路形成了自己的特色，讓人口遷移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟都有層次性的特點。

（二）研究了宏觀政策對中國特色城市化道路的影響

國外學(xué)者普遍認為，中國城市化是政府主導(dǎo)型的，政策在其中發(fā)揮了很大作用。國外學(xué)者關(guān)注了改革開放前后中國城市化政策的變化，尤其是計劃體制導(dǎo)致的逆城市化現(xiàn)象。日本學(xué)者斯波義信在《中國都市史》一書中認為，中國政府長期推行重城市輕農(nóng)村的策略導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距很大，為了維護政權(quán)穩(wěn)定而偏重城市居民利益。這種觀點是城市經(jīng)濟學(xué)的偏激觀點。[5]國外學(xué)者還考察了政府政策導(dǎo)致的中國城市人口的劃分等級問題。美國芝加哥大學(xué)洛杉磯分校地理系的范芝芬指出，中國的城市等級劃分應(yīng)該參照人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模，因為中國是世界上人口最多的國家，還應(yīng)該結(jié)合地理、經(jīng)濟、文化等因素，中國幅員遼闊，存在地區(qū)差異。國外學(xué)者還關(guān)注了中國城鄉(xiāng)人口的流動問題，尤其是關(guān)注了農(nóng)民工問題。如駐北京的《中國經(jīng)濟季刊》（China Economic Quarterly）總編輯湯姆·米勒（Tom Miller）在《中國十億城民：人類歷史上最大規(guī)模人口流動背后的故事》一書中認為，改革開放后，中國的大規(guī)模人口流動現(xiàn)象應(yīng)該引起注意，進城勞動力為農(nóng)業(yè)節(jié)省了資源，也為城市建設(shè)貢獻了力量，但這種候鳥式的人口流動，導(dǎo)致了各種農(nóng)村問題，也引起城市交通擁堵、住房緊張等問題。[6]總之，國外學(xué)者關(guān)注了政府政策對中國城市化的雙重影響，并重點分析了戶籍政策對人口流動的效應(yīng)。國外學(xué)者的城市化研究為中國城市化和人口遷移提供了一定啟示。

（三）以個別地區(qū)為案例研究中國特色城市化道路

國外學(xué)者以珠三角、漢口等地區(qū)為案例分析了中國特色城市化道路的形成歷程。國外一些學(xué)者關(guān)注了珠三角在中國改革開放中的作用和演變，如法國學(xué)者塞爾日·薩拉（Serge Salat）關(guān)注珠三角城市化的可持續(xù)問題，他認為，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠緩解城市承載壓力和推動城市居民福利完善。國外一些學(xué)者還關(guān)注了中國個別城市的城市化進程，如美國霍普金斯大學(xué)教授羅威廉（wlillan T. Rowe）重點關(guān)注了漢口這座城市的商品經(jīng)濟發(fā)展進程，并在1984年和1989年分別出版了《漢口：一個中國城市的商業(yè)與社會（1796—1889）》和《漢口：一個中國城市的沖突與社區(qū)（1976—1985）》，在這兩本書中，他重點討論了漢口城市人口的變遷、社區(qū)的沖突、市民社會領(lǐng)域的讓渡等問題，從一個城市的角度展現(xiàn)了中國城市化的宏偉進程。[7]這些研究從另外一個角度反映了中國城市化道路波瀾起伏的過程，有利于中國城市化吸取歷史教訓(xùn)，更好地發(fā)展。

總之，國外的城市化研究融合了不同學(xué)科，豐富了城市化研究成果，但是西方學(xué)者由于角度和時代局限性，導(dǎo)致對中國城市化的研究存在與中國現(xiàn)實脫節(jié)的情況。西方城市化理論并不是適用于一切國家，中國城市化要立足本國國情，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)聚集，促進政治制度、經(jīng)濟體制、思想觀念的革新，合理引進西方城市化理論。

二、國內(nèi)學(xué)者對于中國特色城市化道路的研究

改革開放后，城市化研究成為熱點。國內(nèi)關(guān)于中國城市化的著作、學(xué)術(shù)論文很多，已知的城市化專著有700多部（其中關(guān)于中國城市化道路的有110多部），在知網(wǎng)上搜到的關(guān)于城市化主題的相關(guān)文獻記錄有90 000多條，相關(guān)的期刊論文6 000多篇（其中關(guān)于中國城市化道路的有700多篇），博碩士論文800多篇（其中關(guān)于中國城市化道路的有40多篇）。

（一）對于中外城市化道路做了比較研究

隨著中國城市化的不斷進行和對城市化研究的持續(xù)深入，一些學(xué)者總結(jié)了國外城市化經(jīng)驗教訓(xùn)，探索了城市化規(guī)律，對中外城市化過程進行了比較，以期對中國城市化研究有所啟示。林廣、張鴻雁在2000年出版的《成功與代價——中外城市化比較新論》一書中，采用比較的方法，詳細地論述了中外城市化的成功經(jīng)驗和慘痛教訓(xùn)，期望為中國城市化發(fā)展提供一些有益啟示。李蕓在2002年出版的《都市計劃與都市發(fā)展——中外都市計劃比較》一書中，詳細分析了中外各國都市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的實踐，展示了中外各國都市發(fā)展的前景。高佩義在2004年出版的《中外城市化比較研究》一書中，比較了中外城市化道路的不同機制，力圖推動中國城市化道路的科學(xué)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者逐步認識到中國城市化的獨特性，努力實現(xiàn)與國際城市化的接軌，一方面繼續(xù)引進西方城市化理論，如對曼紐特（Manuel Castells）等人城市化思想的介紹，對西方新地理學(xué)思想的評介等。顧朝林在《發(fā)展中國家城市管治研究及其對我國的啟發(fā)》一文中考察了資本主義社會初期城市化的動力機制，分析了工業(yè)化對世界城市化的推動，剖析了發(fā)展中國家城市化理論的方法、范式等，并試圖建立中國城市化研究的國際平臺。另一方面也是大力推動西方城市化理論在中國的實踐應(yīng)用，對具體國家的城市化特點、問題、趨勢做了考察，分析了美國、日本、加拿大等國的城市化模式，認為中國城市化應(yīng)該避免國外城市化出現(xiàn)的問題。簡新華、劉傳江在1998年發(fā)表的《世界城市化的發(fā)展模式》一文中，分析了同步、滯后、過度、逆城市化四種模式，認為城市化發(fā)展不能犧牲農(nóng)業(yè)利益，而要與經(jīng)濟發(fā)展同步，采用政府和市場相結(jié)合的道路。金元歡、王劍在1996年發(fā)表的《韓國城市化發(fā)展模式研究》一文中，分析了韓國城市化的進程及特點，認為韓國的城市化是以優(yōu)先發(fā)展大城市為基礎(chǔ)的。付恒杰在2003年發(fā)表的《日本城市化模式及其對中國的啟示》一文中，認為日本的城市化與工業(yè)化是互動關(guān)系，是分散和集中相結(jié)合的，政府起著很重要的作用。許可在2005年發(fā)表的《美國大都市區(qū)化及中國城市化模式選擇》一文中，分析了美國城市化的歷史軌跡，認為都市區(qū)化已經(jīng)成為美國城市群發(fā)展的主導(dǎo)方式，促進了美國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，提高了美國大城市的國際競爭力，中國也應(yīng)選擇發(fā)展都市區(qū)。李瑞林、李正升在2006年發(fā)表的《巴西城市化模式的分析及啟示》一文中分析了巴西的城市化，認為巴西的城市化是過度城市化，大量人口進入大城市，導(dǎo)致貧民窟現(xiàn)象等，中國需要吸取教訓(xùn)。朱紅根等人在2005年發(fā)表的《城鎮(zhèn)化發(fā)展的國際經(jīng)驗及其借鑒》一文中，分析了美國、日本等國家的城市化經(jīng)驗，期望中國城市化不要重復(fù)資本主義國家的老路。馮尚春在2004年發(fā)表的《發(fā)達國家城鎮(zhèn)化及其對我國的啟示》一文中，分析了美國、英國等發(fā)達國家的城市化進程，并總結(jié)了其對中國城市化的啟示意義。紀曉嵐在1996年發(fā)表的《21世紀亞洲國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與對策》一文中， 對亞洲幾個主要國家的城市化道路進行了分析，總結(jié)出了中國城市化應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，有利于中國特色城市化道路的建構(gòu)。國內(nèi)學(xué)者在研究西方城市化時，指出了西方國家的城市化模式和路徑的差異。國內(nèi)學(xué)者普遍認為，世界各個國家的城市化都有自己的特點，中國無法照搬別國模式，但是可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，促進城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免拉美模式的弊端，不能犧牲農(nóng)業(yè)利益。中國城市化是政府主導(dǎo)的，是非均衡的，有著滯后性的，但又是科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路。

（二）對中國特色城市化道路的戰(zhàn)略做了研究

中國城市化應(yīng)該采取何種戰(zhàn)略？不同學(xué)者有不同看法，但大都認為，推動城市化發(fā)展需要戰(zhàn)略調(diào)整，需要合理的適合中國國情的城市化模式。城市化戰(zhàn)略在20世紀八九十年代有很大爭論。學(xué)者主要討論了中國城市化應(yīng)該采用什么樣的模式？是優(yōu)先發(fā)展大城市，還是集中力量發(fā)展小城鎮(zhèn)，是以中等城市為主還是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展？“城市化發(fā)展模式歸結(jié)起來就是大城市論、小城市論、中等城市論、多元城市論、城市體系論等?！盵8]大城市論主張發(fā)揮大城市的聚集、輻射、溢出效應(yīng);小城鎮(zhèn)論主張發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的作用，避免大城市的就業(yè)和生態(tài)壓力;中等城市論主張發(fā)展中小城市，避免大城市的城市病和小城鎮(zhèn)的粗放發(fā)展。中國城市化應(yīng)該走與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)的多元化道路，發(fā)揮市場和政府、集中和分散的作用，發(fā)揮各類型城市的作用。城市化道路要擴大內(nèi)需，縮小收入差距，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，促進城市化方式轉(zhuǎn)變，加大外資和財政投入。

1.小城鎮(zhèn)論

這些學(xué)者主張尊重中國國情，改革開放初期這種觀點占主流。他們認為，小城鎮(zhèn)不僅是國家決策的結(jié)果，而且是國情的必然產(chǎn)物，能夠促進農(nóng)村剩余勞動力問題的解決。在1983年召開的中國城鎮(zhèn)化道路學(xué)術(shù)研討會上，大部分與會學(xué)者認為，中國應(yīng)該走特色城鎮(zhèn)化道路，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。在20世紀80年代，費孝通主張發(fā)展小城鎮(zhèn)，他認為，小城鎮(zhèn)比農(nóng)村高級，與農(nóng)村有著密切聯(lián)系，在人口、經(jīng)濟等方面都能引導(dǎo)農(nóng)村。因為中國有太多農(nóng)村人口，存在嚴重“三農(nóng)”問題，而小城鎮(zhèn)能實現(xiàn)農(nóng)村人口的就地轉(zhuǎn)移，是有特色的城市化道路。他認為，“小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)是提升農(nóng)村經(jīng)濟、解決人口出路的一個大問題”[9]。政府也倡導(dǎo)發(fā)展小城鎮(zhèn)，對小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的概念做了闡述，提出宏觀和微觀相結(jié)合來發(fā)展小城鎮(zhèn)。羅淳等人認為，小城鎮(zhèn)是能夠連接城市和農(nóng)村的，是農(nóng)村向城市過渡的聚集地，對于連接城鄉(xiāng)有重要作用。姜愛林認為，小城鎮(zhèn)化能夠推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，中央政策很明確支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，支持小城鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力推動農(nóng)業(yè)人口就地向小城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變。小城鎮(zhèn)論者認為，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到大城市會加劇城市基礎(chǔ)設(shè)施壓力，加重就業(yè)形勢，而小城鎮(zhèn)能夠緩解農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移的壓力，是農(nóng)民進城的心理緩沖地，能夠連接城鄉(xiāng)，是大城市輻射的基地。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)節(jié)城市人口規(guī)模，帶動農(nóng)村發(fā)展，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民提供更多就業(yè)。小城鎮(zhèn)是低級的城市市區(qū)，只是城市化的權(quán)宜之計。吳友仁等也主張積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，他們認為，小城鎮(zhèn)能夠推動地方經(jīng)濟發(fā)展，成為地方市場、農(nóng)村經(jīng)濟、城鄉(xiāng)商品交流的紐帶，小城鎮(zhèn)可以發(fā)展為中型城市、新型城市。李世泰等人在《農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機制的探討》一文中指出，從人口、產(chǎn)業(yè)、政府等角度對小城鎮(zhèn)動力結(jié)構(gòu)做了闡述。小城鎮(zhèn)需要居民、企業(yè)、政府的共同推動。羅宏翔在《小城鎮(zhèn)是目前我國新增城鎮(zhèn)人口的最大吸納者》一文中指出，小城鎮(zhèn)初期需要農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動，后期需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動。小城鎮(zhèn)化在推進過程中，也產(chǎn)生了很多問題。學(xué)者對這些問題做了分類研究。沈剛在《中國適合走什么樣的城鎮(zhèn)化道路？ 》一文中認為，我國農(nóng)村人口多、城市資源有限，吸納農(nóng)村人口的能力有限，且又面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。城市化建設(shè)中存在的觀念保守、資金缺乏、規(guī)劃不合理、協(xié)調(diào)不夠等問題限制了城市化發(fā)展。城市化要在完善城市管理體系中逐步完成。王一鳴在《中國城鎮(zhèn)化進程、挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型》一文中指出，小城鎮(zhèn)化面臨農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)居民就業(yè)、城市化層次低、城市用地緊張、生態(tài)破壞五個問題。城市化能夠擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。對于小城鎮(zhèn)化的問題，學(xué)者們也提出了解決之道。羅淳在《特色立鎮(zhèn)，能力建鎮(zhèn)》一文中認為，城鎮(zhèn)化應(yīng)該推動經(jīng)濟、生態(tài)、文化等方面改革。小城鎮(zhèn)化需要國家政策、戶籍制度、土地制度等改革來支撐。施文鑫等在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視角下的小城鎮(zhèn)發(fā)展研究》一文中認為，城市化和產(chǎn)業(yè)聚集應(yīng)該相互推動，共同發(fā)展。中國仍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，很多學(xué)者主張城市化要走小城鎮(zhèn)道路，利用工業(yè)、交通、市場、旅游等帶動農(nóng)村發(fā)展，強化中心鎮(zhèn)，需要內(nèi)外力結(jié)合，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村城市化主要是就地城鎮(zhèn)化，學(xué)者對就地城鎮(zhèn)化有較一致的看法。潘海生、吳青云、楊世松等對就地城鎮(zhèn)化的概念做了界定，潘海生指出，就地城鎮(zhèn)化是讓農(nóng)民到小城鎮(zhèn)進行生產(chǎn)，增加收入，改變生活方式，最終過上城里人生活。吳云青等人認為，就地城鎮(zhèn)化是通過提高鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平，把鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程。就地城鎮(zhèn)化的形式之一就是大力推動中心村建設(shè)，中心村建設(shè)可以解決去外地打工導(dǎo)致的空心村問題，中心村最早在蘇南地區(qū)出現(xiàn)。徐全勇分析了中心村的內(nèi)涵、優(yōu)勢、建設(shè)過程中的原則和問題。國內(nèi)學(xué)者主要是從宏觀層面研究農(nóng)村城鎮(zhèn)化，具體的意見和措施仍較少。

2.大城市論

這些學(xué)者主張要尊重城市化規(guī)律，優(yōu)先發(fā)展大城市，利用大城市帶動周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展。改革開放初期沿用控制大城市發(fā)展的策略，限制了城市發(fā)展。城市化起于工業(yè)化、城市化初期，一般都遵循大城市優(yōu)先發(fā)展規(guī)律。中國的國情也要求發(fā)展大城市，遍地開花的小城鎮(zhèn)對城市化的帶動作用不大。20世紀90年代后，這一戰(zhàn)略得到了很多學(xué)者的認同。中國人民大學(xué)的李迎生主張大城市發(fā)展，他在《轉(zhuǎn)型時期的社會政策：問題與選擇》一文中，主張要重點發(fā)展條件好的大城市和中心城市，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，“大城市的迅速、超前發(fā)展，是被無數(shù)的統(tǒng)計資料所證實了的”[10]。饒會林等在《試論城市規(guī)模效益》一文中認為，大城市比小城市更具有明顯的規(guī)模效應(yīng)，需要放寬對大城市的限制。城市規(guī)模的擴大，能夠增加實際效益。王小魯和夏小林在《優(yōu)化城市規(guī)模，推動經(jīng)濟增長》一文中認為，要發(fā)展100萬人口以上的大城市，優(yōu)化城市規(guī)模區(qū)間。中國城市規(guī)模與效益有很大關(guān)聯(lián)，規(guī)模越大，效益越好。他們認為，人口規(guī)模在100萬至400萬人的大城市，城市經(jīng)濟的規(guī)模效益最好。中國大城市的數(shù)量仍不多，需要大力推動。限制大城市發(fā)展導(dǎo)致資源不能優(yōu)化配置，阻礙了生產(chǎn)效率提高。周干峙在《推動具有中國特色的城市化進程》一文中指出， 大城市對于落后地區(qū)具有很大的帶動作用，需要形成增長極帶動小城市發(fā)展。大城市能夠具有聚集效應(yīng)，發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)。劉永亮在2009年發(fā)表的《中國城市規(guī)模經(jīng)濟的動態(tài)分析》一文中 ，通過不同城市的經(jīng)濟規(guī)模分析，證明城市規(guī)模越大，越具有效益，特別是人口規(guī)模和土地規(guī)模效應(yīng)。同一企業(yè)在不同規(guī)模的城市中，得到的聚集效應(yīng)不同。張正河等人在《小城鎮(zhèn)難當城市化主角》一文中，主張發(fā)展大城市，因為大城市順應(yīng)市場，能吸納大量農(nóng)村剩余人口。實踐也證明，中小城市依賴于大城市的發(fā)展，而小城鎮(zhèn)的帶動能力弱，聚集效應(yīng)低，依賴于政府投資，對資源造成了浪費。發(fā)展大城市能夠發(fā)揮規(guī)模聚集效應(yīng)，形成經(jīng)濟增長帶，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，這也適應(yīng)中國人口多、土地少的國情。

3.中等城市論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過于分散，小城鎮(zhèn)效益低，讓一些學(xué)者越來越主張發(fā)展中小城市為主。《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》編輯部在1984 年率先鮮明地主張“中等城市”論，但該模式的學(xué)術(shù)研究相對較少。李清娟在2003年出版的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化》一書中，主張中等城市可以發(fā)揮大城市和小城鎮(zhèn)的各自優(yōu)勢，又能避免各自的缺點，避免城市病和農(nóng)村病。她通過比較中外城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認為中國城市化滯后于工業(yè)化水平，需要大力推動城市化進程，擴大內(nèi)需。支持中等城市論的郭書田、劉純彬在《失衡的中國——城市化的過去、現(xiàn)在與未來》一文中認為，中等城市在具備規(guī)模經(jīng)濟效益的同時存在的城市問題較少，所以應(yīng)該重點投資和發(fā)展，“中等城市的發(fā)展建設(shè)才是中國城市化的重點”[11]。宋書偉等學(xué)者認為，應(yīng)該發(fā)展中型城市，大城市容易形成大城市病，小城鎮(zhèn)帶動作用又差，而中等城市既能緩解大城市壓力，又能帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，可塑性強。吳友仁等認為，國外都積極發(fā)展中等城市，中等城市的經(jīng)濟建設(shè)綜合效果較好，對于控制大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)都起著積極作用。中國小城鎮(zhèn)數(shù)量較多，需要擇優(yōu)選擇一些小城鎮(zhèn)發(fā)展為中等城市。還有一些學(xué)者主張大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。魏杰等人認為，中國的城市化不能片面發(fā)展大城市或小城鎮(zhèn)，而要推動城市化整體前進、穩(wěn)步發(fā)展。

4.多元論，也叫城市群戰(zhàn)略，這是折中的策略

城市化水平是經(jīng)濟水平的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的保障，目前各省都在大力推動城市化建設(shè)，出現(xiàn)了多元的城市化模式。一些學(xué)者也認為城市化應(yīng)該采取多元模式。城市化應(yīng)該推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的發(fā)展讓大城市日益飽和，而中小城市具有發(fā)展的潛力，讓大城市資源回流到中小城市。一些學(xué)者認為，中國地域廣闊，各地自然、社會條件不同，需要發(fā)展多樣的城市化。實現(xiàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，需要發(fā)揮各類城市的作用。近年來，這一戰(zhàn)略成為主流觀點，并上升為國家戰(zhàn)略。王嗣均在1992年出版的《中國城鎮(zhèn)化區(qū)域比較研究論文集》，匯集了中國大陸、香港地區(qū)、臺灣地區(qū)、澳門地區(qū)的城市化的論文，對當時中國不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平做了比較，對于促進中國城市化的多元化有一定啟示意義。支持“大中小城市發(fā)展論”的湖北省社科院研究員廖丹清指出，中國要走促進大城市引導(dǎo)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，促進東、中、西部地區(qū)城市化達到平衡。周一星等學(xué)者認為：城市化沒有統(tǒng)一的模式，不存在最佳的城市規(guī)模，城市體系總是各類城市的組合，城鄉(xiāng)應(yīng)該融合。城市化沒有固定的規(guī)模，要依據(jù)現(xiàn)實制定，促進各類型城市協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多元城市體系。城市體系必然是由多類型城市組成的，而各級城市都要發(fā)展，因此，城市化模式必然是多元的，要根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略采用不同的城市化模式。陳甬軍等學(xué)者認為：城市規(guī)模論是計劃經(jīng)濟思維，體現(xiàn)了政府干預(yù)意識，需要讓市場主導(dǎo)城市化規(guī)模。要實現(xiàn)城市較佳規(guī)模，因為最佳規(guī)模很難實現(xiàn)。城市規(guī)模不應(yīng)與政策相關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展程度也不一定相關(guān)，規(guī)劃最優(yōu)規(guī)模是不可行的。孫施文指出，不能把發(fā)達國家的城市化經(jīng)驗照搬到中國，要根據(jù)國情采取城市化模式。陳彥光運用分形理論和方法，建立了城市規(guī)模-產(chǎn)出模型，他認為，城市規(guī)模不是決定城市能力的唯一因素，城市不一定非得擴大規(guī)模，而要適度發(fā)展，合理調(diào)節(jié)城市規(guī)模。他還對諾爾姆的城市化發(fā)展S曲線做了深入解讀，將城市化三個階段延伸為四個階段。城市化戰(zhàn)略涉及很多問題，需要政府配合，需要避免大城市的環(huán)境、交通問題，避免小城鎮(zhèn)的低成本、高浪費，提高城市化效益。

總之，隨著城市化的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者對小城鎮(zhèn)化道路產(chǎn)生了爭論，一些學(xué)者主張，中國城市化道路需要尊重城市化規(guī)律，借鑒國外經(jīng)驗。城市化是有基本規(guī)律的，一般都是大城市優(yōu)先發(fā)展，呈現(xiàn)著一定的階段性，發(fā)展到一定程度就會大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）對區(qū)域城市化戰(zhàn)略做了研究

改革開放后，中國城市化隨著工業(yè)化進入高速發(fā)展時期，城市規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)了城市群和城市帶，吸引了大量農(nóng)民進城務(wù)工，形成了民工潮。城市群的出現(xiàn)表明城市化發(fā)展到了一定階段。較早對城市群做了考察的是李世超， 他從介紹戈特曼（Jean Gottmann）的城市帶理論著眼，考察了沿長江城市帶的生成背景、發(fā)展機制、現(xiàn)實問題和未來趨勢。國內(nèi)學(xué)者逐步由對農(nóng)村工業(yè)化的研究轉(zhuǎn)向?qū)Υ蠖际?、城市群的研究。很多學(xué)者認為，城市的空間布局是具有結(jié)構(gòu)性的，與城市發(fā)展是互動的。國內(nèi)學(xué)者對區(qū)域城市化的研究主要集中在東部的珠江三角洲、長江三角洲的城市群，中西部研究較少。

1.珠江三角洲

學(xué)者研究了珠江三角洲城市群的生成機制、演化模式、空間組成、區(qū)域聯(lián)系、科學(xué)發(fā)展等問題。姚士謀對珠江三角洲城市群的現(xiàn)實特征、未來走向等作了詳細而深入的闡釋。[12]沈建法則對港深都市圈的特征及提升路徑做了研究。香港制造業(yè)向廣東轉(zhuǎn)移，并沒有集中于大城市，而是分散在小城鎮(zhèn)，改變了當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活方式。深圳等因為香港資本流入，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了貿(mào)易和金融的發(fā)展。香港強化了城市的商業(yè)中心地位，城市空間形態(tài)得到擴展。港深仍存在政府溝通不暢、經(jīng)濟聯(lián)系不緊密、基礎(chǔ)設(shè)施不連接等問題。珠江三角洲的城市擴散集中在經(jīng)濟特區(qū)，主要在城市中心進行，隨后雙軌城市化展開，對小城鎮(zhèn)理論造成了挑戰(zhàn)。海外投資、外來勞動力、政府力量等推動城市化加快發(fā)展，中心城鎮(zhèn)的作用越來越大。

2.長江三角洲

學(xué)者對長江三角洲地區(qū)城市群的考察歷史較早，主要集中在城市用地規(guī)模、城市之間合作、城市化趨勢和戰(zhàn)略、城市化特征、城市化動力機制、城市化生態(tài)效應(yīng)等方面。城市化需要提高工業(yè)化聚集效應(yīng)，改變蘇南模式的弊端，發(fā)揮民營經(jīng)濟作用，推動城市群發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展對城市化的推動作用。改革開放后，長江三角洲的城市用地不斷擴大，城市發(fā)展呈現(xiàn)出“一核多帶”的趨勢，城鄉(xiāng)日益一體化，要繼續(xù)推動大城市發(fā)展，積極發(fā)展中心鎮(zhèn)，形成合理的城市體系，加強省際合作。此外，學(xué)者對東部地區(qū)城市化的研究主要集中在對城市化水平的測度、農(nóng)村城市化的動力、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善、城市化趨勢和郊區(qū)城市化等，對上海、北京、東北等地區(qū)城市化的分析，對城市群發(fā)展模式的評價等。

3.中西部地區(qū)

學(xué)者對中部地區(qū)城市化的研究主要集中于分析安徽、山西、湖北、江西等省的城市化發(fā)展水平，分析了城市化的特征、水平、影響等傳統(tǒng)領(lǐng)域。學(xué)者較少關(guān)注西部地區(qū)的城市化，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，對西部地區(qū)的城市化道路、戰(zhàn)略、模式、問題的討論有所增多，主要分析了城市化的制度、區(qū)位、交通等因素，考察了開發(fā)區(qū)的建設(shè)。劉玉和馮健在《區(qū)域公共政策》一書中則認為，中國城市化不能照抄國外模式，不能采用統(tǒng)一的模式，而要根據(jù)不同地區(qū)的特點發(fā)展區(qū)域特色的城市化道路。沿海地區(qū)城市化水平高，應(yīng)該重點消除二元結(jié)構(gòu)，提高城市綜合治理水平;中部地區(qū)城市化水平不高，應(yīng)該推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市承載能力，用產(chǎn)業(yè)帶動城市化發(fā)展;西部地區(qū)人口少，應(yīng)該推動城市規(guī)模擴大，培育特色產(chǎn)業(yè)，用城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

因此，國內(nèi)學(xué)者認為，中國應(yīng)該根據(jù)地區(qū)特點采用區(qū)域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域綜合發(fā)展。東部地區(qū)要提升水平，中西部地區(qū)要重點突破。中國城市化需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，要立足當?shù)貙嶋H，形成合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，為居民營造良好公共環(huán)境。

總之，中國城市化研究蓬勃發(fā)展，大部分研究集中于城市化的問題，試圖引導(dǎo)城市化和經(jīng)濟同步發(fā)展。中國城市化研究要立足實際，不能單從西方理論出發(fā)。國內(nèi)對城市化模型的研究已經(jīng)有20多年，但對于城市化模型仍沒有明確定義。國內(nèi)學(xué)者對城市化做了很多符合實際的研究，但缺乏全球化的整體背景和核心價值的引導(dǎo)，過分注重?zé)狳c問題，而不能具體指導(dǎo)一些城市的建設(shè)，城市化需要從整體上考察新型城市化理論的形成過程和當代價值。

三、城市化道路研究述評

國內(nèi)外學(xué)者對中國特色城市化道路的研究已經(jīng)取得了一定的成果。國內(nèi)學(xué)界對城市化道路的研究集中在城市化定義、城市化動力機制、城市化評價指標、城市化與經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)性、城市化類型等。國外學(xué)者對城市起源、城市發(fā)展、城市問題、人口流動等做了研究。國內(nèi)外研究城市化已經(jīng)有大量成果，對城市化模式、提升方法做了較多研究，但較少從歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的角度考察中國城市化道路的特點。國內(nèi)學(xué)者在改革開放前，主要是積極響應(yīng)政府的各項城市化政策，試圖探索出一種有別于蘇聯(lián)模式的城市化道路。改革開放后，國內(nèi)學(xué)者更加積極吸取了國外城市化道路的經(jīng)驗，對城市化道路做了多方面的研究，提出了很多有益的見解，推動了中國城市化研究的快速展開。

國內(nèi)外城市化道路研究存在以下不足：研究城市化大多是在單個領(lǐng)域，缺乏綜合性和系統(tǒng)性研究;研究城市化的階段性問題多，而缺乏從微觀角度考察城市化進程;較多研究城市化的戰(zhàn)略，而對城市化的具體機制研究較少;較多從經(jīng)濟學(xué)角度研究，而較少從社會學(xué)角度研究，結(jié)合歷史和現(xiàn)實兩方面角度就更少;注重從增長速度提高城市化水平的研究，而從質(zhì)量和效益的結(jié)合提高城市化發(fā)展水平的研究較少。地理學(xué)從城鄉(xiāng)社區(qū)的狀況比較研究城市化，經(jīng)濟學(xué)從工業(yè)化角度研究城市化，未形成完整的城市化理論體系，也較多地將城鎮(zhèn)化和城市化混同，一些學(xué)者更是把農(nóng)村城鎮(zhèn)化等同于中國城市化的全部，城市化研究仍需要整合學(xué)科，具有廣闊的研究前景。

城市化道路研究取得了巨大成果，但主流研究也滯后于復(fù)雜的現(xiàn)實，滯后于國家需求，而且集中于應(yīng)用型研究，理論型研究較少;總結(jié)歸納較多，推理演繹較少，國內(nèi)外交流也較少，城市化研究與政策有密切關(guān)系，影響了學(xué)者立場。因此，從歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的視角研究城市化道路，既是為了從馬克思主義角度對這一實踐進行闡釋，又是為了從過去的經(jīng)驗教訓(xùn)中得出科學(xué)結(jié)論，以便指導(dǎo)現(xiàn)實城市化實踐。目前的城市化的應(yīng)用研究還存在著兩種誤解：其一，過于簡單化理解城市化，將城市化看成是物理空間的形成過程，如地鐵建設(shè)、城市美化、城市改造，而對城市化實踐和城市化過程背后深刻的社會關(guān)系涉及較少，從而失去其原有的理論魅力——社會關(guān)系和社會交往是其相對較早的城市空間概念具有優(yōu)越性的所在;其二，也有過于泛化理解的傾向，城市化被當作廣義的概念，仿佛成了全方位的籮筐，看似新穎的城市學(xué)研究其實只是已有城市理論的重復(fù)，只是把原本的城市概念“神秘化”，將形式的城市變成對象化的城市，從而讓其失去深刻批判反思和現(xiàn)實辯證分析。因此，城市化研究有進一步討論和完善的需要：一方面需要揚棄城市經(jīng)濟學(xué)的分析框架，另一方面應(yīng)避免文字游戲式的重復(fù)。中國特色城市化道路的研究應(yīng)該力圖矯正上述兩種城市化認識偏差：一方面要憑借返回相關(guān)文本研究城市化理論的形成過程，另一方面要盡力去理清中國城市化道路的特色之處，并對城市化道路的提升方法做探討。

總之，國內(nèi)外學(xué)者對中國特色城市化道路的研究，取得了一定的成果，但仍需進一步加強。我們需要充分了解世界城市化的一般發(fā)展規(guī)律，采用多種方法考察中國城市化與制度變遷的關(guān)系，努力克服城市化的行政悖論。城市化需要充分發(fā)揮市場在城市化中的主導(dǎo)作用，限制過多的行政干預(yù)，讓政府服務(wù)于城市化。中國城市化道路需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注入交通體系、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的活力，吸納更多就業(yè)人口，建立城鄉(xiāng)自由流動的勞動力市場，發(fā)揮制度變革的作用，創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境，合理控制城市規(guī)模，健全社區(qū)自治，促進永續(xù)發(fā)展。中國城市化需要轉(zhuǎn)變道路，節(jié)約城市化成本，更快地推進農(nóng)村城市化的發(fā)展，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

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