郝大江

[摘 要] 海南自由貿(mào)易港建設(shè)是我國新時(shí)期深化改革開放的重大舉措，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著重大影響。尤其是海南自由貿(mào)易港地緣上處于我國與東盟國家的連接地位，自貿(mào)港建設(shè)對(duì)我國與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作格局必然有著巨大影響。因此，深入研究海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)我國與東盟國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制和作用途徑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。通過系統(tǒng)分析了海南自貿(mào)港推進(jìn)我國與東盟國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，并結(jié)合我國與東盟國家要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析，提出了海南自由貿(mào)易港建設(shè)推進(jìn)我國與東盟國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體內(nèi)容和路徑。

[關(guān)鍵詞] 海南自由貿(mào)易港;東盟國家;產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F420[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）02-0070-02

一、引言

2018年4月13日，習(xí)近平主席在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，中央決定支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。2019年11月5日，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《開放合作命運(yùn)與共》主旨演講中再次強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。而黨的十九屆四中全會(huì)則進(jìn)一步明確“加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)”?！?·13”以來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“推動(dòng)建設(shè)”，這充分說明海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要作用和地位。然而，由于自由貿(mào)易港是我國深化改革開放的全新領(lǐng)域，如何建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港？怎樣建好中國特色自由貿(mào)易港？這是擺在我們面前需要迫切解決的重要問題。雖然國內(nèi)學(xué)者對(duì)海南特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)行了豐富的實(shí)踐研究和理論思考，但是目前國內(nèi)學(xué)者卻多數(shù)都是從國內(nèi)視角對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)行研究，尚沒有對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的國際影響進(jìn)行思考，尤其是缺乏海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)東盟國家的產(chǎn)業(yè)分工影響缺乏系統(tǒng)研究。顯然這種研究視角和理論儲(chǔ)備缺失，不僅不利于從國內(nèi)國際兩個(gè)大局統(tǒng)籌推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，同時(shí)也不利于實(shí)現(xiàn)中國與東盟國家的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮，無法充分體現(xiàn)海南自由貿(mào)易港推動(dòng)建設(shè)合作共贏新型國際關(guān)系的重要支撐作用。

二、海南自由貿(mào)易港推進(jìn)我國與東盟國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

（一）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)溢出效應(yīng)

中國與東盟國家雖然在資源稟賦上具備一定的互補(bǔ)性，但是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。尤其是部分東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，缺少對(duì)資源深加工、商貿(mào)流通、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的布局，一定程度上限制了東盟國家的工業(yè)化發(fā)展。而海南自由貿(mào)易港建設(shè)可以通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)東盟國家的共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是指具有合作或競爭關(guān)系的企業(yè)形成區(qū)域內(nèi)聚集體，企業(yè)間充分發(fā)揮競爭學(xué)習(xí)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)等效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集聚降低生產(chǎn)和交易成本的基礎(chǔ)上，海南自貿(mào)港與東盟國家可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。海南與東盟國家產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，在產(chǎn)業(yè)合作中實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)落后一方通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)、消化、吸收技術(shù)進(jìn)步地區(qū)的技術(shù)溢出，從而獲得后發(fā)優(yōu)勢;其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，技術(shù)相對(duì)進(jìn)步的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中能夠降低對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的需求和依賴，突出知識(shí)創(chuàng)新與工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國與東盟國家中多數(shù)為新興國家和發(fā)展中國家，因此只有通過全面產(chǎn)業(yè)合作，使信息、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素在各國之間自由流動(dòng)、合理配置，加速協(xié)同創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)各東盟國家共同發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)對(duì)生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化效應(yīng)

在世界經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢下，中國經(jīng)濟(jì)不僅面臨嚴(yán)峻的外部發(fā)展環(huán)境壓力，同時(shí)也面臨巨大的內(nèi)部發(fā)展壓力。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其根本舉措是逐步形成經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。而海南自由貿(mào)易港建設(shè)，既應(yīng)引領(lǐng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深化改革開放，同時(shí)又應(yīng)對(duì)地緣緊密聯(lián)系的東盟國家形成輻射。這種鏈接作用必然使得海南自由貿(mào)易港成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與地緣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。由于東盟國家處于不同發(fā)展階段，與我國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)潛力巨大。同時(shí)，從地緣上看，我國與東盟國家地理位置臨近，具有深厚社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史淵源。因此，從全球化視角上看，中國與東盟國家未來發(fā)展的趨勢必然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。然而，雖然目前我國與東盟國家建立了自由貿(mào)易區(qū)，但是區(qū)域發(fā)展的融合程度仍然不高，這一定程度上體現(xiàn)為區(qū)域間要素配置不合理，這種要素配置不合理導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。海南自由貿(mào)易港建設(shè)可以進(jìn)一步加快我國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)融合。作為經(jīng)濟(jì)樞紐，資金、技術(shù)以及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，極大改善各地區(qū)生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)，提高要素的邊際產(chǎn)出，優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu)，進(jìn)而整體提高我國東盟國家產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、我國與東盟國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制約因素

（一）我國與東盟國家發(fā)展水平的差異性

東盟國家包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等十個(gè)國家，總面積約449萬平方公里，人口將近7億。雖然，東盟國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦上具備一定的互補(bǔ)性。但不能忽視的是東盟國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊和部分東盟國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近。例如，據(jù)亞投行測算東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施在未來十內(nèi)需要投入近5000億美元以上才能支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，但從資金來源上看，東盟國家目前很難滿足如此巨額的支出。此外，由于大部分東盟國家經(jīng)濟(jì)處于低水平發(fā)展階段，支撐國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均集中在資源開發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，缺少對(duì)資源深加工、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的布局。一定程度上限制了我國與東盟國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）東盟國家文化認(rèn)同的多元性

東盟各個(gè)國家（地區(qū)）之間存在著明顯的區(qū)域性多元文化差異。這些區(qū)域內(nèi)國家在風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式和外交理念上存在著顯著的差異，導(dǎo)致我國與東盟國家經(jīng)濟(jì)合作過程中出現(xiàn)了文化交流的碰撞與沖突，一定程度上影響我國與東盟國家經(jīng)濟(jì)的深入交流與合作。因此，我國與東盟國家合作必然要秉承“經(jīng)貿(mào)合作，文化先行”原則，優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在文化融合的基礎(chǔ)上展開與東盟國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。但是由于東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，直接導(dǎo)致了文化產(chǎn)品消費(fèi)市場發(fā)展水平不均，同時(shí)現(xiàn)階段我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也仍顯落后，不能滿足國際文化市場需求，“經(jīng)貿(mào)合作，文化先行”在實(shí)踐中存在一定的難度。根據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的“中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”綜合指數(shù)顯示，我國具有文化輸出區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體勢力不足，沒有形成立足周邊，輻射東盟國家的特色文化。因此，我國仍要繼續(xù)加強(qiáng)與東盟國家的文化交流，在形成文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上進(jìn)而促進(jìn)與東盟國家經(jīng)濟(jì)的深入交流與合作。

四、海南自由貿(mào)易港鏈接國內(nèi)與東盟國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

自2014年起，中國與東盟貿(mào)易總額就占我國貿(mào)易總額的第三位，而2010年中國成為東盟第一大貿(mào)易伙伴國家。通過運(yùn)用比較優(yōu)勢（RCA）指數(shù)分析，本文研究認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港鏈接國內(nèi)和東盟國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容可以概括為：從中國與東盟貿(mào)易的產(chǎn)品類型看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的新加坡、文萊主要從中國進(jìn)口礦物燃料、機(jī)械產(chǎn)品等裝備技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)品和家具、服裝、皮革制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而對(duì)中國出口機(jī)電產(chǎn)品和能源為主的初級(jí)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平居中的馬來西亞、泰國以及印度尼西亞等國從中國進(jìn)口的商品則主要應(yīng)該集中在機(jī)電設(shè)備等裝備制造業(yè)產(chǎn)品，出口中國的產(chǎn)品主要圍繞著能源和橡膠等原材料商品展開。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的菲律賓、越南等國應(yīng)該進(jìn)口中國的機(jī)電產(chǎn)品、電氣設(shè)備和紡織品等工業(yè)制成品以及生活消費(fèi)品，出口中國的商品應(yīng)側(cè)重礦產(chǎn)品、木制品和谷物等初級(jí)產(chǎn)品。需要說明的是，由于新加坡是世界上較為成功的自由貿(mào)易港，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為明顯，因此海南自由貿(mào)易港鏈接新加坡和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的復(fù)雜性。綜合分析新加坡產(chǎn)業(yè)效率和顯性比較優(yōu)勢，中新兩國產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容為：在短期內(nèi)我國可以選擇向新加坡出口電子產(chǎn)品、家具產(chǎn)品等最終產(chǎn)品，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，化學(xué)品以及塑料制品等最終產(chǎn)品;而從長期來看，中國要與新加坡建立產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的長效機(jī)制，根據(jù)兩國顯性比較優(yōu)勢選擇技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)合作，中國可以更多的承接新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以獲得技術(shù)溢出效應(yīng)為導(dǎo)向，變最終產(chǎn)品貿(mào)易為中間產(chǎn)品貿(mào)易，推動(dòng)中國與新加坡之間商品和要素流動(dòng)性開放，建立基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)品內(nèi)分工合作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系向“中高端競合”轉(zhuǎn)變。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]