廖麗梅

摘 要：江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全面推行河（湖）長(zhǎng)制，是中央和國(guó)家層面推出的一項(xiàng)重大改革，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題和水污染問(wèn)題關(guān)切的重大戰(zhàn)略舉措，是中央環(huán)保督察和各種督查檢查的必查內(nèi)容，也是我們?cè)颇现鲃?dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和我們普洱打造好國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，鎮(zhèn)沅堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)生態(tài)文明、加快綠色發(fā)展的有力抓手。

關(guān)鍵詞：推行;水體治理

1 全面推行河長(zhǎng)制的意義

1）是落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能，是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成部分。習(xí)近平總書記說(shuō)“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》就把河湖保護(hù)擺在了重要位置，明確提出了各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要負(fù)總責(zé)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要把河湖管理保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行河長(zhǎng)制，切實(shí)強(qiáng)化黨委、政府各有關(guān)部門保護(hù)河湖的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2）是加大環(huán)境保護(hù)，維護(hù)江河湖泊持續(xù)健康的重要舉措。湖泊、水庫(kù)等水環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，對(duì)維護(hù)江河湖泊持續(xù)健康發(fā)展和提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的保障作用。推行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)“河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ”后，一方面構(gòu)建起了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，另一方面也凝聚起了社會(huì)力量，加大了主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河湖管理保護(hù)工作的重視，革除了以前環(huán)保部門單打獨(dú)斗，環(huán)境污染治理只依賴于環(huán)保部門的弊病，使江河湖泊實(shí)現(xiàn)了從沒(méi)人管到有人管，從管不住到管得好的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)和解決了一批河湖管理呵護(hù)的老難題。

3）是完善水體治理，保障國(guó)家水體安全的制度創(chuàng)新。近年來(lái)，各地積極采取措施，加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，取得了顯著的綜合效益。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)河湖管理保護(hù)也出現(xiàn)了一些如河湖功能退化、河道干涸、湖泊萎縮、水環(huán)境狀況惡化等新問(wèn)題，對(duì)保障水安全帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行河長(zhǎng)制就是針對(duì)目前河湖管理存在的問(wèn)題，由各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。它由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任某條河流的“河長(zhǎng)”，或某個(gè)水庫(kù)的“湖長(zhǎng)”，督促下一級(jí)河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門完成河湖治理和生態(tài)保護(hù)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，有效地彌補(bǔ)了以往多部門分管、“九龍治水”、互相推諉、責(zé)任不清、權(quán)責(zé)不明的不足，最大程度地凝聚了治水合力，使每條河湖都有了相應(yīng)的責(zé)任人，每條河湖都有了人管。

2 鎮(zhèn)沅縣全面推行河長(zhǎng)制的主要做法

1）領(lǐng)導(dǎo)重視，建規(guī)立制。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的決策部署，有效推進(jìn)鎮(zhèn)沅河長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)沅河庫(kù)渠的保護(hù)管理。2017年6月，鎮(zhèn)沅縣印發(fā)了《鎮(zhèn)沅全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施意見》的通知;10月成立了以普洱市副市長(zhǎng)鎮(zhèn)沅縣委書記白兆林為組長(zhǎng)，兩名縣委副書記和兩名副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各辦主任和各大局長(zhǎng)，共28人為成員的河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組;11月制定了鎮(zhèn)沅縣全面推行河長(zhǎng)制（2017-2020年）行動(dòng)方案，并對(duì)鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)的所有河流、河庫(kù)渠、水庫(kù)、壩塘、渠道進(jìn)行了細(xì)化管理，對(duì)鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)的每條主要河流和每個(gè)水庫(kù)、壩塘、渠道都安排了一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做縣級(jí)河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河長(zhǎng)，村委領(lǐng)導(dǎo)做村（社區(qū)）級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)，一個(gè)縣級(jí)部門做聯(lián)系部門。2018年6月，鎮(zhèn)沅縣全面推行河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全面貫徹落實(shí)湖長(zhǎng)制的實(shí)施方案》的通知，指出了鎮(zhèn)沅縣推行河長(zhǎng)制的實(shí)施范圍、主要工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并于7月20日至次年6月20日開展了為期一年的以亂占、亂采、亂堆、亂建為目的的“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。10月又印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全面推行河（湖）長(zhǎng)制考核工作方案》等3個(gè)方案通知，列出了鎮(zhèn)沅縣2018年河（湖）長(zhǎng)制工作的問(wèn)題清單。2019年2月，印發(fā)了《2018年鎮(zhèn)沅縣全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作考核實(shí)施細(xì)則》，制定了對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河（湖）長(zhǎng)，縣級(jí)河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作實(shí)行責(zé)任考核的實(shí)施細(xì)則;3月召開了鎮(zhèn)沅縣2019年第一次總河長(zhǎng)會(huì)議暨全面推行河（湖）長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏;4月對(duì)鎮(zhèn)沅2018年河（湖）長(zhǎng)制工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改落實(shí)。

2）明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任。為全面貫徹和推行河長(zhǎng)制工作，2017年鎮(zhèn)沅縣把縣內(nèi)的47條河流、28座水庫(kù)、1個(gè)壩塘、4條溝渠納入了河長(zhǎng)制推行范圍。并把各河湖庫(kù)渠分級(jí)分段設(shè)立了河（湖）長(zhǎng)，構(gòu)建起了由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，由15個(gè)縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)，59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河（湖）長(zhǎng)，132個(gè)村級(jí)河（湖）長(zhǎng)組成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河（湖）長(zhǎng)制。明確提出了縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河（湖）長(zhǎng)每?jī)蓚€(gè)月巡河湖不少于1次，村級(jí)河（湖）長(zhǎng)每月巡河湖不少于3次，縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)，每年召開河（湖）長(zhǎng)會(huì)議和開展全面督察工作都不能不少于2次，縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)和9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總河長(zhǎng)，每年開展1次述職評(píng)議工作的要求。

3）真抓實(shí)干，落到實(shí)處。自2017年全面推行河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，鎮(zhèn)沅縣委、政府和河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要做了以下8項(xiàng)工作：一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了河長(zhǎng)制辦公室;二是明確了納入河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍的河湖庫(kù)渠，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)，并設(shè)立109塊河湖長(zhǎng)制公示牌等進(jìn)行公告和接受群眾監(jiān)督;三是建立了10項(xiàng)縣級(jí)制度，6項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度;四是建立了河湖分級(jí)名錄，使“一河（湖）一檔”逐步完善，“一河（湖）一策”穩(wěn)步推進(jìn);五是編制完成了《鎮(zhèn)沅縣河道采砂規(guī)劃》;六是每年均開展督察督導(dǎo)和考核工作，使各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河成為常態(tài)，;七是以召開會(huì)議、電視新聞報(bào)道、網(wǎng)站開辟專題、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、河（湖）長(zhǎng)制內(nèi)容，融入村規(guī)民約等方式開展宣傳，累計(jì)發(fā)放各類宣傳材料6萬(wàn)份，覆蓋全縣各界群眾;八是全面開展了“清水行動(dòng)”。實(shí)施了河湖保潔整治和糯扎渡電站庫(kù)區(qū)的綜合整治，重點(diǎn)開展了非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖及捕撈漁具拆除取締的工作。嚴(yán)厲打擊了河湖亂占、亂堆、亂建、亂采等違法問(wèn)題，組織開展了河湖聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊了河道采砂管理中的非法采砂、超范圍超規(guī)模采砂、侵占基本農(nóng)田、未落實(shí)環(huán)保措施采砂等違法行為;九是推進(jìn)了李仙江、阿墨江鎮(zhèn)沅段的河道治理工程。

3 鎮(zhèn)沅縣全面推行“河長(zhǎng)制”存在的主要問(wèn)題

1）河（湖）長(zhǎng)制和河（湖）保護(hù)宣傳力度不夠。河（湖）長(zhǎng)制工作宣傳力度不夠，形式單一、動(dòng)員不深、信息公開力度不大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。如有的單位和干部對(duì)河長(zhǎng)制的認(rèn)識(shí)水平較低，對(duì)什么是河（湖）長(zhǎng)制、為什么要推行河（湖）長(zhǎng)制、怎樣落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，稀里糊涂、毫無(wú)章法;有的干部把河長(zhǎng)制片面地理解為只是各級(jí)河長(zhǎng)辦和水務(wù)部門的事，自己只要掛掛名、照照相、填填表、做做樣子就行了，該采取的措施不采取，該治理的污染不治理，對(duì)存在的問(wèn)題麻木不仁、熟視無(wú)睹;有的群眾對(duì)河湖保護(hù)的重要性不明白、不清楚，對(duì)干部的要求不理解、不支持，全社會(huì)一下子未能全面形成治河、愛河、護(hù)河的良好氛圍。

2）河（湖）長(zhǎng)履職存在差距，責(zé)任落實(shí)還不到位。有的河（湖）長(zhǎng)聯(lián)系部門協(xié)助配合河（湖）長(zhǎng)巡河、解決河湖庫(kù)渠管理保護(hù)方面存在的問(wèn)題的作用發(fā)揮不夠明顯;有的河（湖）長(zhǎng)調(diào)研不深入，巡河不勤不實(shí)，掌握信息不全不細(xì)，工作底數(shù)不清、情況不明，標(biāo)準(zhǔn)不一、動(dòng)作不大，拿不出針對(duì)性措施和辦法，履行主體責(zé)任不充分，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題上還存在差距;有的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，沒(méi)有圍繞全面推行河（湖）長(zhǎng)制的目標(biāo)履職盡責(zé)、形成合力，而是把自己?jiǎn)挝划?dāng)成了“旁觀者”;河（湖）長(zhǎng)聯(lián)系部門對(duì)工作簡(jiǎn)單應(yīng)付、敷衍了事，交辦的工作一拖再拖，遲遲不見動(dòng)靜;各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)河（湖）長(zhǎng)安排部署工作的立項(xiàng)分解、跟蹤督查、信息收集反饋、痕跡資料管理等還有待加強(qiáng)。

3）河（湖）管理保護(hù)治理難度大，任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方存在圍墾河道、湖泊，侵占水域、違規(guī)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等情況，造成了河湖面積萎縮、水域空間減少、水質(zhì)惡化、生物棲息地破壞、湖泊生態(tài)功能退化等突出問(wèn)題。如：李仙江、阿墨江河道治理工程，因征地問(wèn)題推進(jìn)滯后，垃圾亂倒、非法采砂、侵占河道、亂挖面山、破壞河湖護(hù)岸等問(wèn)題屢禁不止，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量（渾濁）不容樂(lè)觀;另外是部分村民早年形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣一時(shí)難以徹底糾正，部分群眾總是隨意的向河道內(nèi)丟棄生活垃圾和建筑垃圾，在河湖庫(kù)渠周邊亂占、亂建，至使農(nóng)村面源污染防治難度增大;其次是隨著墨臨、文團(tuán)公路等重點(diǎn)工程建設(shè)的全面加快推進(jìn)，河道保護(hù)與開發(fā)矛盾突出，河道管理保護(hù)壓力較大，治理任務(wù)艱巨;再次就是涉及跨縣（區(qū)）的河道保護(hù)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，上下域、左右岸共同推進(jìn)治理的機(jī)制尚未形成，共同打擊河道違法行為的力度有待加強(qiáng)，涉及跨縣（區(qū)）之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)存在一定難度。

4）河（湖）管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措壓力大，工作推進(jìn)不力。河（湖）長(zhǎng)制資金缺口大，境內(nèi)大小河流較多，河湖庫(kù)渠保護(hù)治理工作量大、任務(wù)重，“一河一策”編制資金存在困難，河湖污染防治等方面也缺少項(xiàng)目資金投入。根據(jù)市級(jí)通報(bào)，目前我縣還存在“一河一策”未全部編制完成并印發(fā)、河道采砂規(guī)劃未及時(shí)完成、河湖“清四亂”問(wèn)題整改銷號(hào)率達(dá)不到進(jìn)度要求、河（湖）長(zhǎng)公示牌未及時(shí)更新完善、入河排污口專項(xiàng)整治只完成50%等問(wèn)題。

4 鎮(zhèn)沅縣全面推行河長(zhǎng)制完善水體治理的建議和對(duì)策

1）要加大宣傳力度，形成全社會(huì)治河、愛河、護(hù)河的良好氛圍。各級(jí)河（湖）長(zhǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視開展河（湖）保護(hù)工作的重要性，并加大宣傳保護(hù)力度。要讓人人明白保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們的健康，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。并自覺地做到以下 “十個(gè)不要”，即：一是不要破壞森林植被。因?yàn)樯种脖黄茐暮髸?huì)使森林涵養(yǎng)水源的能力降低，導(dǎo)致箐溝、河湖干涸，給群眾的人畜飲水和生產(chǎn)生活造成困難;二是不要擅自在河道挖砂、采石、取土。因未經(jīng)縣水務(wù)局行政許可，擅自在河道挖砂、采石、取土屬于違法行為;三是不要隨意亂倒垃圾。生活垃圾、建筑垃圾要到指定的地點(diǎn)堆放，農(nóng)業(yè)垃圾要根據(jù)要求進(jìn)行填埋處理，以免造成垃圾破壞河道，污染水體;四是不要擅自更改河道。在河湖渠管理和保護(hù)區(qū)內(nèi)建蓋房子、筑壩、堆砂堆土及種植作物，既影響行洪，也是違法行為;五是不要未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚。因?yàn)楹雍W(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水體的污染較大;六是不要在河湖庫(kù)渠電、毒、炸魚。因?yàn)檫@樣既破壞生態(tài)，又增加了安全風(fēng)險(xiǎn)，還屬于違法行為;七是不要隨意向河湖排污。油污、有毒物質(zhì)不要排入河湖，企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶入河排污也要經(jīng)過(guò)審批許可才行;八是不要隨意取水。利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)辦證，并依法繳納水資源費(fèi);九是不要浪費(fèi)水資源。要改變傳統(tǒng)用水觀念，節(jié)約用水，做到一水多用和循環(huán)用水;十是不要對(duì)別人的違法行為或不當(dāng)行為無(wú)動(dòng)于衷、默認(rèn)放縱。破壞環(huán)境的違法行為正在蠶食生態(tài)空間、侵犯我們的權(quán)益，我們要主動(dòng)大膽向村組干部、各級(jí)河湖長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦舉報(bào)反映，由有關(guān)部門或人員依法嚴(yán)厲打擊或妥善處理。

2）要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任。要保證“河長(zhǎng)制”工作的順利有效進(jìn)行，還必須有一套細(xì)致的管理制度，要做到人人頭上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。中央怎么定？習(xí)近平總書記怎么講？省市怎么部署？就要從執(zhí)行的層面、貫徹的角度去不折不扣的抓好落實(shí)。如：要敢于向“河長(zhǎng)”放權(quán)，讓“河長(zhǎng)”對(duì)自己的責(zé)權(quán)看得見摸得著，然后把河流治理的狀況緊緊地捆綁在自己的身上，從而達(dá)到長(zhǎng)治而久安的目的;要根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和整改情況納入干部考核的重要參考;縣級(jí)及以上河長(zhǎng)要負(fù)責(zé)組織好對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)的考核工作，考核結(jié)果要作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù);要實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

3）要多措并舉，加大工作推進(jìn)力度。水無(wú)常勢(shì)，河流八方，河湖管護(hù)問(wèn)題十分復(fù)雜，涉及了上下游、左右岸和不同行政區(qū)域和行業(yè)，所以需要地方黨委政府切實(shí)履行好主體責(zé)任，各相關(guān)職能部門共同發(fā)力后才能形成合力。一要讓領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，主動(dòng)履行好河湖的“管治保用”責(zé)任，進(jìn)一步健全河長(zhǎng)制體系，全面實(shí)行“河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的一系列河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。讓河（湖）長(zhǎng)親自抓、帶頭干，靠前組織、靠前指揮、靠前督導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量和資源，解決好河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力形成“縣級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌引領(lǐng)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)推進(jìn)、村級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)監(jiān)管”的河（湖）長(zhǎng)治河格局;二要壓實(shí)屬地責(zé)任。要堅(jiān)持水流到哪里、責(zé)任就跟到哪里。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要抓緊制定轄區(qū)河湖的保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)河湖的水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和問(wèn)題排查，做到底數(shù)清、情況明，精準(zhǔn)編制“一河一策”方案，讓自己管轄范圍的每段河、每片湖都有制度、有隊(duì)伍、有管護(hù)，確保轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好;三要壓實(shí)部門責(zé)任。河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化日常巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)做好水源地、排污口、養(yǎng)殖場(chǎng)、棄土場(chǎng)、垃圾場(chǎng)等重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域問(wèn)題排查整改，對(duì)非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂采礦、非法傾倒廢棄物等涉河違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。四要強(qiáng)化依法嚴(yán)治。要統(tǒng)籌水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國(guó)土、公安等部門的行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化流域綜合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法，對(duì)重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊非法采砂等涉河涉湖的刑事犯罪及暴力阻礙行政執(zhí)法的犯罪活動(dòng)。五要管住源頭污染。在“限”與“排”的利益博弈中，單靠企業(yè)的自覺和自律是不靠譜的，而輕微的懲罰，對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)也無(wú)異于隔靴搔癢，很難感到“肉疼”，所以使用重典，加大懲罰力度，也不失為一種治理良策。六要經(jīng)常進(jìn)行“清河行動(dòng)”。對(duì)河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈或媒體曝光的河湖其他違法違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行全面細(xì)致地摸底調(diào)查，并及時(shí)進(jìn)行治理;對(duì)河道、村莊、干道等“垃圾山”要及時(shí)組織人員或村民進(jìn)行清理。七要積極開展群防群治。要大力推進(jìn)村規(guī)民約、治水公約等制度建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，加大信息公開曝光力度，拓寬公眾舉報(bào)、投訴渠道，并在縣電視臺(tái)設(shè)立“曝光欄目”，動(dòng)員全社會(huì)一起參與監(jiān)督，讓“四亂”無(wú)處藏身。

推動(dòng)污染防治取得重大成效是新時(shí)代我們必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，而“河長(zhǎng)制”的推行和實(shí)施又是目前我國(guó)推動(dòng)污染防治取得重大成效的其中一種實(shí)踐創(chuàng)新，我們只有不斷的去探尋和摸索，才能早日實(shí)現(xiàn)水清河宴，早日讓我們?cè)颇铣蔀樯鷳B(tài)文明建設(shè)排頭兵，讓我們普洱成為有名的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。