程立麗

[摘 要] 生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是提高廣大農(nóng)村居民生態(tài)福祉的重要保障，社會(huì)生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于公民生態(tài)自律意識(shí)的全方位提高。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，全面提升農(nóng)牧民生態(tài)自律性是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)均衡發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)生態(tài)自律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓人類只有一個(gè)地球的理念深入人心。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)自律;美麗鄉(xiāng)村;塔城地區(qū)

[中圖分類號(hào)] X2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）01-47-3

貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是提高廣大農(nóng)村居民生態(tài)福祉的切實(shí)保障[1]。2018年中央一號(hào)文件指出，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，直接影響生態(tài)宜居建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)直接或間接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕的實(shí)現(xiàn)。但從社會(huì)發(fā)展層面來(lái)看，社會(huì)公眾的生態(tài)自律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和保障。馬克思曾指出：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律?！笨梢哉f(shuō)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)牧民生態(tài)自律是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)均衡發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

“生態(tài)自律”概念涉及公眾所熟知的“自律”一詞，“自律”一詞的提出、演變和發(fā)展的過(guò)程，對(duì)人類進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的要求也發(fā)生著變化。當(dāng)前，社會(huì)主體無(wú)論是對(duì)事物的選擇層面，還是對(duì)自我活動(dòng)的約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)層面，做到自律，必須首先做到在自我選擇中遵循自我約束和自我規(guī)劃，其深遠(yuǎn)意義在于強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)自我管理中勇于開(kāi)展自我批評(píng)，同時(shí)切實(shí)做到發(fā)揮自主管理的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，自律更是成為人類社會(huì)解決人與自然關(guān)系日益緊張、實(shí)現(xiàn)和諧共生的重要手段[2]?！叭硕▌偬臁彪m然有其可取一面，但人若不遵循自然規(guī)律，不加強(qiáng)自律，不在自律中開(kāi)發(fā)和利用自然，必將受到大自然的懲罰。加強(qiáng)自律是基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的內(nèi)在基礎(chǔ)。

1 塔城地區(qū)農(nóng)牧區(qū)生態(tài)自律背景

塔城地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，地處邊境，自然資源豐富，自古就有“糧倉(cāng)、肉庫(kù)、奶源”之美稱。當(dāng)?shù)厥艿刂泻夂蛴绊懀瑲夂蛳鄬?duì)濕潤(rùn)，水草旺盛，牛羊成群，一張張綠色的地毯覆蓋住了廣袤的丘陵和盆地。特殊的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加之國(guó)家政策的大力支持，使得塔城地區(qū)生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯：這里的天藍(lán)得過(guò)分、花開(kāi)得放肆，糧油豐稔，牛羊興旺。資料顯示，2017年，塔城地區(qū)在全國(guó)367個(gè)地級(jí)市中空氣質(zhì)量排名第40位。這里既是天然大氧吧，又是綠色有機(jī)生態(tài)之地。

塔城人民在很多地區(qū)飽受環(huán)境污染之苦的時(shí)候，能享受到優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品，主要基于以下幾點(diǎn)。

1.1 生態(tài)塔城發(fā)展定位為塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了制度保障

從2017年開(kāi)始，塔城地委行署通過(guò)出臺(tái)一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策和實(shí)施一系列“生態(tài)文明和諧宜居塔城”舉措，以制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“油畫(huà)塔城”發(fā)展建設(shè)。在聚焦總目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，就如何打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、如何在樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府、公眾、社會(huì)的公共價(jià)值塑造，以政府治理現(xiàn)代化推動(dòng)塔城地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)行了全新探索和大膽嘗試。退耕還林、退耕還草、退牧還草等一系列措施的扎實(shí)落實(shí)，為塔城地區(qū)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境提供了制度保障。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，塔城地區(qū)符合國(guó)家級(jí)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的自然村有2個(gè)，新疆維吾爾自治區(qū)評(píng)出生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)、生態(tài)自然村146個(gè)。

1.2 傳統(tǒng)生態(tài)文化底蘊(yùn)是生態(tài)自律的重要基礎(chǔ)

29個(gè)民族在塔城地區(qū)凝聚成一幅美麗的和諧油畫(huà)塔城之魂。各民族你中有我、我中有他，相互學(xué)習(xí)對(duì)方優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。在大自然的和諧懷抱中，共同守衛(wèi)藍(lán)天白云、青山綠水自然生態(tài)文明。古樸勤勞的哈薩克兄弟和維吾爾族姐妹自古就把“大自然”視為“萬(wàn)物之母”，把天空形象地比喻為“力量之父”。他們?cè)谙硎艽笞匀毁n予的光芒和甘露的同時(shí)，始終把大自然視為生活之基、萬(wàn)物之源，但“取之有道、用之尊重”始終是他們的自律法則。

2 塔城地區(qū)生態(tài)自律現(xiàn)狀

調(diào)查問(wèn)卷顯示，約有44%的被調(diào)查者認(rèn)為目前塔城地區(qū)生態(tài)資源受到局部破壞，1/3的被調(diào)查者認(rèn)為塔城地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯（見(jiàn)圖1）。分析發(fā)現(xiàn)，目前塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，遭到了不同程度的破壞。發(fā)展是一把雙刃劍，發(fā)展的同時(shí)生態(tài)環(huán)境也面臨著一定程度的挑戰(zhàn)。

3 塔城地區(qū)生態(tài)自律存在的問(wèn)題

3.1 政府治理能力有待提高

塔城地區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系尚不完善，職責(zé)不清現(xiàn)象普遍，地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境管理制度不健全。隨著國(guó)家大力推進(jìn)深化“放管服”改革，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)管提出了更高的要求。當(dāng)前，地區(qū)監(jiān)管能力急需提高、覆蓋面急需擴(kuò)大，監(jiān)管的重點(diǎn)沒(méi)有覆蓋到鄉(xiāng)村，仍以城市為重點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管軟硬件配備不到位，部分主要污染物的減排任務(wù)沒(méi)有有效完成;草場(chǎng)超載放牧、退化的趨勢(shì)未得到徹底扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)種植污染沒(méi)有得到有效遏制。另外，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全。在日常執(zhí)法過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)部門與公檢法司配合機(jī)制不健全，在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)督不及時(shí)、監(jiān)管不全面，可能存在對(duì)某些環(huán)境污染犯罪案件懲治不及時(shí)或懲治乏力的現(xiàn)象。

3.2 農(nóng)牧區(qū)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

農(nóng)牧區(qū)加工企業(yè)環(huán)保硬件設(shè)施仍相對(duì)落后，對(duì)于區(qū)域內(nèi)污水處理方式處理現(xiàn)代化程度不高，甚至某些地方將污水直接排放到地表溝池。牧畜和家禽糞便處理難度大，回收利用率低，基于生活習(xí)慣，農(nóng)牧民通常把固體廢物集中放在家門口儲(chǔ)存，這些做法對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)都極具挑戰(zhàn)。

3.3 公民生態(tài)自律意識(shí)需進(jìn)一步提高

一是當(dāng)前地區(qū)公眾環(huán)保意識(shí)已經(jīng)大幅度提高，能認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，但對(duì)持續(xù)、深入開(kāi)展環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查問(wèn)卷顯示，自愿參與“綠色環(huán)保行動(dòng)”計(jì)劃的被調(diào)查者為75%左右（見(jiàn)圖2）;但50%的被調(diào)查者知曉生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，對(duì)環(huán)保知識(shí)了解甚少的被調(diào)查者占比為15%左右（見(jiàn)圖3）。這說(shuō)明社會(huì)公眾雖有參與鄉(xiāng)村環(huán)保的意愿，但自身學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

二是主體意識(shí)到位，但主體責(zé)任不強(qiáng)。認(rèn)為自然人個(gè)體對(duì)生態(tài)文明建設(shè)非常重要的被調(diào)查者占比90%左右（見(jiàn)圖4），但錯(cuò)誤理解為自然生態(tài)主要責(zé)任應(yīng)為政府的占比為70%左右（見(jiàn)圖5）。能認(rèn)識(shí)到垃圾分類重要性的被調(diào)查者占比為80%左右（見(jiàn)圖6），67%左右的被調(diào)查者認(rèn)為垃圾分類不到位的原因?yàn)檎邔?dǎo)向有待改善（見(jiàn)圖7）。

三是環(huán)保自我約束和要求低。調(diào)查問(wèn)卷顯示，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意愿都比較強(qiáng)烈，但對(duì)自我要求和約束能力差。大部分被調(diào)查者認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)是政府的責(zé)任，卻沒(méi)有做到自我約束。

4 增強(qiáng)農(nóng)牧民生態(tài)自律的對(duì)策

4.1 以家庭作為生態(tài)自律意識(shí)培育的起點(diǎn)

父母教育是孩子人格健全的基礎(chǔ)，生態(tài)自律應(yīng)從家庭教育出發(fā)，從小培養(yǎng)孩子生態(tài)環(huán)保意識(shí)。以塔城地區(qū)為例，雖然當(dāng)?shù)馗髯迦罕娎^承了傳統(tǒng)的生態(tài)自律文化，但是傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)仍不高，沒(méi)有真正做到言傳身教，建議將生態(tài)文明理念和生態(tài)文明價(jià)值觀植入家庭。

4.2 學(xué)校和媒體是倡導(dǎo)生態(tài)自律的重要載體

建議生態(tài)自律教育進(jìn)學(xué)校，把生態(tài)自律納入課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐。同時(shí)，可以采用“聯(lián)學(xué)共建”的方式，開(kāi)展校外研學(xué)行活動(dòng)。在尚未大規(guī)模養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣的時(shí)候，需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，建議利用現(xiàn)代化傳媒優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化社會(huì)公眾的生態(tài)自律意識(shí)。

4.3 強(qiáng)化生態(tài)自律措施保障

制度是基礎(chǔ)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。要緊緊圍繞在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，讓社會(huì)主義核心生態(tài)法治價(jià)值觀入腦走心，建議實(shí)施最嚴(yán)厲的生態(tài)懲罰制度，破壞生態(tài)文明者應(yīng)付出沉痛代價(jià)[3]。

4.4 強(qiáng)化政府責(zé)任，確保生態(tài)自律

政府承擔(dān)制定環(huán)境保護(hù)政策、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的首要責(zé)任，在生態(tài)自律過(guò)程中，政府引導(dǎo)作用功不可沒(méi)，沒(méi)有政府的主導(dǎo)和參與，生態(tài)自律就是無(wú)源之水、無(wú)木之林。政府部門應(yīng)在生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)行政策指引，鼓勵(lì)自律，努力成為生態(tài)自律培育的支持者和引導(dǎo)者。因此，建議加大生態(tài)文明考核力度，把生態(tài)文明納入年底考核，作為干部任用提報(bào)的重要依據(jù)，讓生態(tài)績(jī)效考核理念深入人心[4]。

4.5 牢固樹(shù)立生態(tài)自律意識(shí)，造福子孫后代

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為子孫后代留下一片藍(lán)天和凈土。只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，今天作為娛樂(lè)的“流浪地球”，明天將能“一一兌現(xiàn)”。古人“千里眼、順風(fēng)耳”在人們改造自然的偉大進(jìn)程中，已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)，不尊重自然、不愛(ài)護(hù)環(huán)境的代價(jià)同樣會(huì)受到大自然的報(bào)復(fù)。全社會(huì)要自覺(jué)做到節(jié)約用物、保護(hù)環(huán)境，循環(huán)使用物品、做好垃圾分類處理工作，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥。雖然一個(gè)人的行動(dòng)做出的貢獻(xiàn)很小，但是如果千千萬(wàn)萬(wàn)社會(huì)大眾都能行動(dòng)起來(lái)，曾經(jīng)的白色污染、土壤污染都將得到根本性改觀，我們得到的將是清潔衛(wèi)生的生活環(huán)境和綠色食品。為此，我們可以充分利用科普宣傳等有效手段，有針對(duì)性地引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣——綠色、低碳。只要我們處處用心，肥沃的土壤、清澈的河流、翠綠的草原、多樣的植物和清脆的鳥(niǎo)鳴等便隨處可見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]賈合甫·米爾扎汗.哈薩克族文化大觀[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2002.

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