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      “新基建”怎樣不走老路

      2020-04-21 08:53:13
      經(jīng)濟(jì) 2020年4期
      關(guān)鍵詞:新基建基礎(chǔ)設(shè)施智能

      “新基建”正在成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一,但如何避免走傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走過的彎路,特別是如何破除“政府包辦”,避免“一哄而上”、產(chǎn)能過剩等難題,需引起重視。

      充分發(fā)揮市場作用

      基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就,同時(shí)在以往的具體實(shí)施中也存在一些問題。當(dāng)前,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)如何走出新路,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

      “‘新基建特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對改變新動(dòng)能不足、技術(shù)含量偏低的狀況有重要意義,需要大力發(fā)展,但要注意不能走傳統(tǒng)上的老路,特別是不能搞‘政府包辦‘一哄而上?!敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示。恒大研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平也認(rèn)為,啟動(dòng)新一輪基建,關(guān)鍵在“新”,要用改革創(chuàng)新的方式推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,政府往往扮演重要角色。發(fā)展5G基站、特高壓(電力物聯(lián)網(wǎng))、數(shù)據(jù)中心(云計(jì)算)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”,如何處理好政府與市場的關(guān)系?

      中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為,“雖然基礎(chǔ)設(shè)施一般具有公共性,需要政府的超前規(guī)劃和投資,但是要想獲得長期經(jīng)濟(jì)效率,其建設(shè)也必須更多尊重市場規(guī)律”。

      劉尚希表示,與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不同,“新基建”主要是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,技術(shù)含量高、發(fā)展變化快,而且必須與市場、企業(yè)的需求耦合,因此應(yīng)由市場主導(dǎo)?!罢獮椤禄òl(fā)展創(chuàng)造條件,制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),提供良好營商環(huán)境,而不是直接投資、上項(xiàng)目。如果政府直接大包大攬,有可能會(huì)提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也達(dá)不到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果?!眲⑸邢Uf。

      任澤平提出,在信息類“新基建”領(lǐng)域,除5G基站、公共大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目外,政府應(yīng)充分讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用,主要通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等,推進(jìn)市場有序運(yùn)行。

      堅(jiān)決不搞“大水漫灌”

      當(dāng)前疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成一定影響,“新基建”是不是為了通過大規(guī)模建設(shè)“刺激”經(jīng)濟(jì)?專家認(rèn)為,近年來中央已多次對“新基建”進(jìn)行部署,并非新的“刺激”計(jì)劃,在實(shí)施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路。

      黃群慧認(rèn)為,新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施具有很大區(qū)別,一方面市場前景不確定性較大,選擇性產(chǎn)業(yè)政策的適用性不高,另一方面近些年在市場機(jī)制推動(dòng)下該領(lǐng)域已經(jīng)有了較好發(fā)展基礎(chǔ),“因此,‘新基建需要政府引導(dǎo),但切勿過度直接介入。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、地方政府投資熱情高漲的背景下,更需要對此保持高度的清醒”。

      專家指出,在項(xiàng)目落地實(shí)施過程中,還要充分考慮各地實(shí)際需求、自然地理?xiàng)l件、網(wǎng)絡(luò)布局基礎(chǔ),以整體優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)尺,防止各地不顧條件、一哄而上,造成新的產(chǎn)能過剩。

      著眼高質(zhì)量發(fā)展

      面對重要發(fā)展機(jī)遇,“新基建”如何走出新路?

      “對于新型基礎(chǔ)設(shè)施,下一步,要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!眹野l(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍說,一是創(chuàng)新發(fā)展,要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制,加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。二是融合發(fā)展,加強(qiáng)資源整合和共建共享,促進(jìn)協(xié)同融合,提高資源要素配置效率?!坝葹橹匾氖牵孕滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引,推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能,統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系?!编崉φf。(綜合經(jīng)濟(jì)日報(bào))

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