河北雄安新區(qū)線上培訓(xùn)工作建議

王躍東

目前，互聯(lián)網(wǎng)早已融入社會生活方方面面，深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。雄安新區(qū)作為千年大計、先行先試區(qū)，各項工作正在經(jīng)歷著創(chuàng)新與劇變。職業(yè)教育培訓(xùn)工作也需加快信息化步伐。筆者就雄安新區(qū)的工作實際情況提出如下建議，僅供交流參考。

一、總體思路

為推進雄安新區(qū)職業(yè)培訓(xùn)信息化發(fā)展，提供便捷高效的培訓(xùn)服務(wù)，助力新區(qū)全體勞動力終生職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)河北雄安新區(qū)黨工委管委會有關(guān)文件精神，堅持線上理論培訓(xùn)與線下實訓(xùn)相結(jié)合的原則，逐步推進職業(yè)培訓(xùn)智能信息化，推動職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效，不斷提高新區(qū)勞動力素質(zhì)，更好地承接北京非首都功能，支撐新區(qū)大規(guī)模建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

通過一年左右的試運行，在未來兩三年內(nèi)，依托網(wǎng)絡(luò)、微信、APP等非線下方式開展包括新市民素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)在內(nèi)的全面培訓(xùn)，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)信息化。

三、具體實施建議

1.培訓(xùn)人員范圍

以雄安新區(qū)企業(yè)職工、貧困家庭子女、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、被征遷勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）等青年、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等九類人員（以下簡稱九類人員）為主，新區(qū)戶籍和有居住證的勞動力也可進行線上培訓(xùn)。

2.報名注冊流程

按人群不同分為通過企業(yè)、定點培訓(xùn)學(xué)校注冊和以個人名義注冊三種途徑注冊，其中企業(yè)職工（包括企業(yè)正式職工和勞務(wù)派遣員工）必須通過企業(yè)注冊才能開展相應(yīng)課時的補貼性培訓(xùn)，除企業(yè)職工外的其他八類人員必須通過定點培訓(xùn)學(xué)校注冊才能開展相應(yīng)課時的補貼性培訓(xùn)。個人名義注冊一般指八類人員之外的人群，此類人群以個人名義注冊后培訓(xùn)時長較短。除企業(yè)員工以外的八類人員通過培訓(xùn)學(xué)校報名注冊和戶籍地就近自選培訓(xùn)學(xué)校報名注冊相結(jié)合的方式報名培訓(xùn)。堅持學(xué)員自愿注冊線上培訓(xùn)、注冊企業(yè)（學(xué)校）墊付培訓(xùn)費的原則進行。除企業(yè)職工、應(yīng)屆高校畢業(yè)生外的七類人員當(dāng)年內(nèi)只能以一個培訓(xùn)學(xué)校的名義注冊，下年度可重新自由選擇培訓(xùn)學(xué)校注冊培訓(xùn)。

3.線上培訓(xùn)時長規(guī)定

九類人員和新型學(xué)徒制培訓(xùn)每人每年每個職業(yè)（工種）、專項職業(yè)能力補貼線上理論培訓(xùn)課時原則上不高于全部課時的50%，培訓(xùn)工種（包括專項職業(yè)能力，下同）不超過3個，超過課時或工種數(shù)的需自費學(xué)習(xí)。根據(jù)《雄安新區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）補貼標準目錄》中各工種培訓(xùn)課時數(shù)，按不超過總課時數(shù)的50%計算線上培訓(xùn)課時，未列入目錄的工種按不超過120課時的50%計算培訓(xùn)課時。企業(yè)培訓(xùn)的工種按不超過50課時培訓(xùn)。培訓(xùn)工種由學(xué)員自主選擇，但培訓(xùn)必須包括新市民素質(zhì)培訓(xùn)且由本人獨立完成。培訓(xùn)課時按年度（當(dāng)年）計算。九類人員之外的人群只能享受不超過10課時包括新市民素質(zhì)培訓(xùn)的免費培訓(xùn)時長，超過時長的自費負擔(dān)。

4.培訓(xùn)補貼標準規(guī)定

線上培訓(xùn)的所有工種暫按每人每課時1元標準收取費用，由企業(yè)和注冊學(xué)校按每人實際學(xué)習(xí)課時數(shù)先墊付給線上培訓(xùn)平臺，然后按每課時1元的補貼標準向人社部門據(jù)實申請補貼。

5.如何申請線上培訓(xùn)補貼

對于九類人員在通過線上完成培訓(xùn)后，由注冊單位會同平臺審核學(xué)員信息，按實際課時量墊付培訓(xùn)費用。線上培訓(xùn)后，所報名注冊的培訓(xùn)單位持培訓(xùn)課時清單等課時憑證、職業(yè)技能提升行動專賬資金培訓(xùn)補貼申請表、培訓(xùn)人員名冊（雄安公服發(fā)〔2019〕1號中附件14）和免費職業(yè)培訓(xùn)和代為申請協(xié)議書等資料在完成培訓(xùn)6個月內(nèi)到所在縣人社部門申領(lǐng)培訓(xùn)補貼。申領(lǐng)線上補貼時間可以與線下培訓(xùn)補貼時間一致。補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中支出（高校畢業(yè)生培訓(xùn)補貼從就業(yè)補助資金中支出）。積極推進資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強部門間信息互通，充分利用電子社?？?，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)查、結(jié)果反饋和待遇查詢，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。線上線下培訓(xùn)關(guān)系：對于九類人員的線上培訓(xùn)旨在增強對各工種理論知識的理解和加強線下培訓(xùn)的預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)，在參加線上培訓(xùn)后，需在所注冊培訓(xùn)學(xué)校參加相應(yīng)工種的線下培訓(xùn)，可以不參加理論培訓(xùn)，只參加實訓(xùn)，由學(xué)員自行選擇。線上培訓(xùn)補貼只要按要求完成課時培訓(xùn)即予補貼，線下培訓(xùn)補貼條件和辦法仍原途徑執(zhí)行，但對于組織線下理論培訓(xùn)的課時可以減半培訓(xùn)，以實際理論培訓(xùn)和實訓(xùn)課時之和申請培訓(xùn)補貼，理論培訓(xùn)課時最多按此工種培訓(xùn)總課時的20%補貼。培訓(xùn)學(xué)校對完成線上培訓(xùn)的人員開展線下培訓(xùn)時，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，可視情況每個工種每班安排1～2名教師授課。

6.線上培訓(xùn)平臺如何確定和選擇

線上培訓(xùn)堅持總量控制、成熟一家、招標或?qū)＜以u估確定一家的原則，由培訓(xùn)單位自行選擇平臺注冊培訓(xùn)。

7.線上培訓(xùn)如何監(jiān)管

包括線上督導(dǎo)和現(xiàn)場督導(dǎo)抽查，線上督導(dǎo)以培訓(xùn)實時數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，現(xiàn)場督導(dǎo)抽查結(jié)果可作為培訓(xùn)監(jiān)管情況憑證錄入職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。線上培訓(xùn)平臺應(yīng)專門設(shè)計嚴格的監(jiān)管程序和措施，保證在線上學(xué)習(xí)的同時利用平臺程序?qū)崿F(xiàn)嚴密監(jiān)管，確保線上培訓(xùn)的真實性和有效性。

8.培訓(xùn)效果檢驗

通過線上監(jiān)管并按工種設(shè)置要求完成相應(yīng)學(xué)時培訓(xùn)的給予補貼，否則不予補貼。對于長期不按要求參加線上培訓(xùn)的人員，經(jīng)核實注銷其線上培訓(xùn)資格。

9.職業(yè)技能鑒定或技能水平評價建議規(guī)定

線上暫時不提供職業(yè)技能鑒定考核或技能水平評價服務(wù)。線上培訓(xùn)完成后，仍按原途徑和辦法進行職業(yè)技能鑒定考核。

10.線上培訓(xùn)平臺功能和課件建議規(guī)定

應(yīng)包括培訓(xùn)和管理等相關(guān)功能。培訓(xùn)功能包括線上學(xué)習(xí)、專家答疑、線上測試等功能;管理功能包括線上識別、線上監(jiān)管、線上統(tǒng)計等功能。線上培訓(xùn)課件要以知識點、技能點為核心，以人力資源和社會保障部最新職業(yè)技能培訓(xùn)推薦教材為基礎(chǔ)，堅持高質(zhì)量、高標準，引進優(yōu)質(zhì)師資教學(xué)資源，聘請各行業(yè)專家制作課件，不僅針對傳統(tǒng)工種，更要針對雄安新區(qū)急需緊缺工種和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能城市建設(shè)等面向新區(qū)大規(guī)模建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（工種）推出培訓(xùn)課件，逐步建立雄安新區(qū)線上培訓(xùn)課程體系，供企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)校學(xué)員自主選擇培訓(xùn)。

11.線上平臺維護和收費建議

由平臺運營商免費負責(zé)平臺維護，運營商只收取培訓(xùn)課時費，不收取維護等其他相關(guān)費用。

12.資金監(jiān)管建議

各級人社部門要認真核實線上培訓(xùn)補貼情況，強化對線上培訓(xùn)課時情況和學(xué)員培訓(xùn)情況的抽查、督查;各培訓(xùn)學(xué)校和線上培訓(xùn)平臺要嚴肅認真地核實培訓(xùn)課時數(shù)等信息，保證補貼資金準確、安全;對于冒領(lǐng)補貼資金、培訓(xùn)平臺和培訓(xùn)學(xué)校串通虛開培訓(xùn)課時等騙取專賬資金等行為，除依法追回專賬資金外，撤銷定點培訓(xùn)學(xué)校資格和線上培訓(xùn)平臺資格，同時視情節(jié)移交司法機關(guān)處理。

建立統(tǒng)計報表制度。平臺、學(xué)校、各縣人社部門要建立月報、年報等報表制度，及時溝通、密切配合、掌握線上培訓(xùn)情況，核對線上補貼培訓(xùn)資金情況，做到及時準確，心中有數(shù)，為工作決策提供數(shù)據(jù)參考。

13.建議做好工作的幾點要求

為保障以上建議措施順利實施，對各相關(guān)部門作出要求：各縣人社部門要通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、廣播、電視、流動宣傳車、集市廟會發(fā)放宣傳單等多種途徑做好新區(qū)線上職業(yè)培訓(xùn)政策、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)流程等宣傳工作，提高線上培訓(xùn)的覆蓋面、普及率，使政策家喻戶曉，鼓勵參與。各培訓(xùn)學(xué)校要做好學(xué)員培訓(xùn)督促、培訓(xùn)統(tǒng)計和培訓(xùn)建檔及培訓(xùn)資金墊付工作，據(jù)實申報補貼。線上培訓(xùn)平臺開發(fā)單位要做好平臺的維護，據(jù)實開具相關(guān)培訓(xùn)清單等培訓(xùn)課時憑證，保證線上培訓(xùn)的真實性和有效性，不斷研發(fā)通俗易懂且高質(zhì)量的課件滿足學(xué)員需求，做好統(tǒng)計等相關(guān)服務(wù)工作。學(xué)員要珍惜培訓(xùn)課時，認真學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率和效果，杜絕弄虛作假、騙取國家專賬補貼行為。

（作者單位：河北雄安新區(qū)管理委員會公共服務(wù)局）