“四定四強(qiáng)四有”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)提檔升級(jí)

程永軍

華北油田二連分公司黨委注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化開展“四定四強(qiáng)四有”基層黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、案例背景

黨的十九大以來，黨中央、集團(tuán)黨組、公司黨委對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出了一系列戰(zhàn)略部署和工作要求，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。分公司黨委認(rèn)真對(duì)表對(duì)標(biāo)，深入基層一線，深刻檢視反思，在全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)上，制定并實(shí)施了“鎖定四個(gè)問題、強(qiáng)化四組措施、實(shí)現(xiàn)‘四有目標(biāo)”的思路舉措。

二、主要做法

（一）鎖定黨建工作融入中心不夠深入問題，強(qiáng)化載體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)有創(chuàng)新

針對(duì)黨建工作缺乏特色、作用效果不明顯的問題，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，注重傳承創(chuàng)新，豐富活動(dòng)載體。一是深化黨建立項(xiàng)攻堅(jiān)。改變以往零敲碎打、游離于中心工作之外的“敲邊鼓”模式，要求基層支部緊盯奪油生產(chǎn)、提質(zhì)增效、技改創(chuàng)新等方面開展自主立項(xiàng)，并直接選準(zhǔn)分公司重點(diǎn)難點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目，以黨委指定立項(xiàng)的形式加以推動(dòng)，累計(jì)增油1.2萬噸，降低成本2600余萬。二是打造特色品牌。找準(zhǔn)基層黨建與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，跳出圈外審視，突出特色構(gòu)建，注重實(shí)效經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建實(shí)施了“國(guó)境線上筑堡壘”“黨員一條線”等23個(gè)特色黨建品牌，為中心工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是創(chuàng)新開展“黨員人人上講臺(tái)”活動(dòng)。鼓勵(lì)廣大黨員聯(lián)系實(shí)際，圍繞基層黨建、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效等重點(diǎn)工作，講心得感悟、講經(jīng)驗(yàn)技巧、講意見建議，形式多樣、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了相互交流啟發(fā)、促進(jìn)說做結(jié)合、實(shí)現(xiàn)共同提高的預(yù)期目標(biāo)。

（二）鎖定黨支部基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)問題，強(qiáng)化打樣示范，實(shí)現(xiàn)黨組織工作有成效

針對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高、黨建基礎(chǔ)資料欠規(guī)范的問題，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，樹立標(biāo)尺樣板，促進(jìn)整改提高。一是編制臺(tái)賬模板。梳理細(xì)化9大項(xiàng)27條考評(píng)細(xì)則，并以圖文并茂、提供范例、添加注解的形式，精心制作了一整套PPT模板，使支部工作該干什么、干到什么程度、臺(tái)賬如何建立，一目了然、便于執(zhí)行。二是建立示范支部。分三個(gè)片區(qū)，選取基礎(chǔ)工作相對(duì)扎實(shí)、黨建成效較為明顯的支部建立試點(diǎn)，黨群各部門每半年進(jìn)行一次上門解剖指導(dǎo)，面對(duì)面、手把手，“開小灶”“吃細(xì)糧”，持續(xù)改進(jìn)提高。三是定期觀摩交流。分公司層面每年組織一次，片區(qū)層面每半年組織一次，各級(jí)黨組織不定期組織支部書記、委員就近到試點(diǎn)參觀交流學(xué)習(xí)。通過精準(zhǔn)指導(dǎo)、打樣示范，進(jìn)一步夯實(shí)了支部工作基礎(chǔ)、提升了書記能力水平。

（三）鎖定能力素質(zhì)不夠過硬問題，強(qiáng)化培訓(xùn)交流，實(shí)現(xiàn)黨支部書記有作為

針對(duì)部分黨支部書記業(yè)務(wù)生、思路窄、方法少的問題，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，搭建交流平臺(tái)，提升素質(zhì)能力。一是抓實(shí)常態(tài)化黨支部書記脫產(chǎn)培訓(xùn)。采取“理論+實(shí)踐”的培訓(xùn)形式，借助黨校師資力量講授意識(shí)形態(tài)、黨的理論知識(shí)，聘請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門講授生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全穩(wěn)定等實(shí)際業(yè)務(wù)，組織開展專題研討、情景模擬，大幅提升了培訓(xùn)效果。二是用好“草原黨旗紅”支部書記微信群。每月發(fā)布一組黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，每季度提出一項(xiàng)黨建重點(diǎn)焦點(diǎn)議題，讓支部書記能夠隨時(shí)隨地、方便快捷、自覺常態(tài)地學(xué)習(xí)知識(shí)、交流探討、彌補(bǔ)短板，開通了一條素質(zhì)提升的“綠色通道”。三是嚴(yán)細(xì)基層黨組織書記考評(píng)。每半年組織一次黨支部書記黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)網(wǎng)上答題，嚴(yán)肅組織基層支部書記述職評(píng)議，公開排名通報(bào)，讓排名靠后者臉上掛不住，位子坐不穩(wěn)，思想有壓力，有力調(diào)動(dòng)了支部書記學(xué)知識(shí)、練技能的自覺性和緊迫感。

（四）鎖定示范作用不夠突出問題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨員作用形象有提升

針對(duì)部分黨員認(rèn)識(shí)不高、能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮欠佳的問題，抓實(shí)考核評(píng)價(jià)，注重引導(dǎo)激勵(lì)，強(qiáng)化全員責(zé)任。一是強(qiáng)化檢查考核。依據(jù)黨建達(dá)標(biāo)升級(jí)考評(píng)得分情況，分檔定級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，公開公示，讓各基層黨組織和廣大黨員思想上高度重視、行動(dòng)上增壓加碼，形成了比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。二是壓實(shí)黨建責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)，制定《黨建工作責(zé)任清單》，細(xì)化明確支部委員職責(zé)，配套開展委員“工作寫實(shí)”，記錄履責(zé)情況;探索性地將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保等內(nèi)容納入考評(píng)細(xì)則，與全員績(jī)效工資掛鉤，積極構(gòu)建書記委員和黨員群眾同履責(zé)、共參與的“大黨建”格局，形成了基層黨建全員關(guān)注、全員支持、全員參與的良好氛圍。三是突出典型引路。在各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)層面抓典型、樹旗幟，并通各種媒介大力宣傳，引領(lǐng)黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)，從思想、行動(dòng)和成效上找差距，有針對(duì)性開展批評(píng)與自我批評(píng)，在民主評(píng)議黨員過程中把對(duì)標(biāo)是否準(zhǔn)確、進(jìn)步是否明顯作為重要參考，使廣大黨員從中受到教育、啟發(fā)和鞭策。

三、經(jīng)驗(yàn)成效

通過“四定四強(qiáng)四有”基層黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的深入開展，黨建活動(dòng)更加直接作用于中心工作，黨建基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效，支部書記的能力素質(zhì)持續(xù)提升，廣大黨員的身份意識(shí)和作用形象顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨建活動(dòng)由“圍繞”向“融入”轉(zhuǎn)變、支部書記由“入門”向“專門”轉(zhuǎn)變、廣大黨員由“從眾”向“出眾”轉(zhuǎn)變、員工群眾由“觀望”向“關(guān)注”轉(zhuǎn)變的良好局面。

四、工作啟示

一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，黨委和黨群部門要注重調(diào)查研究，經(jīng)常性梳理突出問題，剖析問題根源，明確努力方向，做到有的放矢。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，黨委、黨群部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減輕基層黨支部負(fù)擔(dān)。三是要強(qiáng)化激勵(lì)約束，壓實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)黨員干部干事事創(chuàng)業(yè)熱情，提升基層黨組織凝聚員工群眾能力。