魏偉 張延體

誰是優(yōu)秀技能人才？企業(yè)自己就能說了算。2019年5月，山東出臺新政，賦予企業(yè)自主評價技能人才的權(quán)力。2019年11月15日，山東7家試點企業(yè)率先自主評價出384位技能人才，兗礦集團有限公司井下采煤機司機高超、京博控股集團化工總控工張亞南分獲山東省國企、民企頒發(fā)的第一張職業(yè)技能等級證書。將技能人才評價權(quán)下放給企業(yè)，對于暢通技能人才成長通道、提高技術(shù)工人待遇、壯大技術(shù)工人隊伍具有重要意義。

意義重大的改革

開展企業(yè)技能人才自主評價是深化“放管服”改革，完善技能人才評價機制的重要內(nèi)容。自2013年以來，國務院經(jīng)過“七連清”取消了434項職業(yè)資格許可認定事項，削減比例達原職業(yè)資格總量的70%以上。

為解決技能人才水平評價的接續(xù)問題，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，人力資源和社會保障部于2018年12月出臺了《關(guān)于開展職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》，依托用人單位和第三方評價機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認定試點工作，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認定與職業(yè)資格制度的有機銜接。

緊跟國家政策，山東省人力資源和社會保障廳于2019年5月下發(fā)文件，正式開啟企業(yè)技能人才自主評價工作的序幕。隨后，山東連續(xù)出臺相關(guān)配套政策，明確了山東省企業(yè)和中央企業(yè)駐魯子公司分公司開展自主評價的備案工作流程，并進一步規(guī)范了各企業(yè)開展自主評價工作的流程，為工作開展打下了制度基礎(chǔ)。

2019年10月8日，山東省人力資源和社會保障廳擇優(yōu)遴選出首批34家企業(yè)為開展職業(yè)技能等級認定試點單位，覆蓋產(chǎn)業(yè)工人近20萬人，標志著山東省企業(yè)技能人才自主評價工作成果落地，為加快技能人才隊伍建設(shè)提供了有力支撐。一個多月后，兗礦集團有限公司、青島啤酒股份有限公司、海爾集團公司、濰柴控股集團有限公司、山東省港口集團日照港集團有限公司、景津環(huán)保股份有限公司、山東京博控股集團有限公司7家企業(yè)完成首批企業(yè)技能人才自主評價工作，384名技能人才獲頒職業(yè)技能等級證書。

這一變化，意味著什么？山東省人力資源和社會保障廳職業(yè)技能鑒定指導中心主任崔京建表示，頒發(fā)首批職業(yè)技能等級證書有重要意義。首先，這是人社部門深化“放管服”改革的一場自我革命;其次，標志著山東省技能人才的評價工作，實現(xiàn)了由政府主導向用人單位自主的轉(zhuǎn)變;再次，完善了山東技能人才的評價體系，實現(xiàn)了國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書并行，職業(yè)技能等級證書與國家職業(yè)資格證書享受同等待遇，企業(yè)職工職業(yè)生涯的選擇余地、發(fā)展空間和成長通道更為多樣。

誰用人，誰說了算

過去，職業(yè)技能水平評價“一張卷子考所有人”，即便職工考出資格證書，若實際應用能力不強，企業(yè)也不認可。“誰用人誰評價，真正讓企業(yè)說了算”，這是山東開展企業(yè)技能人才自主評價的初衷，也是企業(yè)的期盼。在評價過程中，試點企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，靈活運用考核鑒定、考評結(jié)合、過程化評價和直接認定等方式進行考核。

兗礦集團有限公司作為首批試點企業(yè)之一，在嚴格執(zhí)行省里制定的考核規(guī)則基礎(chǔ)上，還增加了考核前集中培訓環(huán)節(jié)，并將職業(yè)道德評價和工作業(yè)績評定下放給基層單位。兗礦集團有限公司黨委常委、組織部（人力資源部）部長周鴻表示，自主評價真正把技能人才評價權(quán)“放”給企業(yè)，誰用誰說了算，這對于集團公司完善技能人才評價模式、拓寬技能人才職業(yè)成長通道具有重要意義。

考核就在企業(yè)生產(chǎn)一線，職工生產(chǎn)現(xiàn)場就是考評的實操考場，這是自主評價的亮點之一。山東省人力資源和社會保障廳要求企業(yè)評價的內(nèi)容與方式，要緊貼企業(yè)和職工生產(chǎn)實際。對此，濰柴控股集團有限公司人力資源部部長黃維彪表示，“過去對企業(yè)技能人才評價是一張卷子、一個模式，導致人才使用與評價‘兩張皮的現(xiàn)象，這次自主評價，我們在理論考核內(nèi)容上增加了濰柴特有的題庫，把實操考場放在生產(chǎn)車間，這樣評出來的結(jié)果，企業(yè)與職工都認可，打通了企業(yè)技能人才使用、培養(yǎng)、評價與激勵的全流程?！?/p>

在青島啤酒股份有限公司自主評價技能人才考核結(jié)束后，49名金牌技能專家獲頒“高級技師”等級證書。此次評價，青島啤酒股份有限公司突出考核內(nèi)容與企業(yè)實際有機結(jié)合，對綜合職業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德和工匠精神等多維度進行評審，評價結(jié)果直接錄入政府技能等級備案系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了企業(yè)評價與社會技能等級的無縫對接，獲評的技能人才在職業(yè)發(fā)展上將獲得更多成長的平臺和機會。

“此次成為企業(yè)技能人才自主評價首批試點單位，給企業(yè)評價增加了厚度和公信力，使企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀的技能人才獲得政府、企業(yè)和社會的三方認可，對于青啤技能人才隊伍管理建設(shè)將起到很好的推動作用?！鼻鄭u啤酒股份有限公司相關(guān)負責人表示。

政策“紅利”顯實效

打破技能人才上升的“天花板”，是開展企業(yè)自主評價制度設(shè)計的主要考慮。為實現(xiàn)這一目的，在政策支持上，山東充分釋放政策“紅利”，對獲得企業(yè)自主評價發(fā)放的職業(yè)技能等級證書的技能人才，納入全省技能人才數(shù)據(jù)庫，入庫人員符合條件的，按規(guī)定落實職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等政策，兌現(xiàn)相應待遇，并可參評、申報高技能人才評選表彰和高技能人才建設(shè)項目等。

領(lǐng)取了井下采礦工三級證書后，兗礦集團有限公司井下采煤機司機高超每個月可以多領(lǐng)到一部分錢。“改革評審機制能激活很多員工的干勁，要求聯(lián)系到平時表現(xiàn)上，領(lǐng)證后獲得感更高了，在工作上的說服力也更強了?！备叱硎?，國家、省里制定了這么好的政策，他下定決心要好好學、好好干，繼續(xù)參加技師的等級認定。

同樣的獲得感，在李延豐身上也能夠看到。李延豐是青島啤酒股份有限公司入職15年的老員工，多次在青島啤酒公司的技能大賽中脫穎而出，被聘為青啤公司金牌技能專家，曾獲“青島市優(yōu)秀青年崗位能手”稱號。他表示，“這樣的評審認定機制改革，讓大家內(nèi)心很有獲得感，進一步激活了大家伙兒的干勁，獲評的技能人才在職業(yè)發(fā)展上將獲得更多成長的平臺和機會?！?/p>

京博控股集團化工總控工張亞南曾取得化工總控工三級（高級工）職業(yè)資格證書，前不久還取得了山東省第十屆化工行業(yè)職業(yè)技能大賽化工總控工（職工組）第一名的好成績。京博控股集團在進行技能人才評價時將工作年齡、操作經(jīng)驗、技術(shù)創(chuàng)新、所獲榮譽等納入考核范圍，這讓張亞南直接“越級”拿到了化工總控工一級（高級技師）職業(yè)技能等級證書。在領(lǐng)取證書后，他表示：“自主評價在企業(yè)中形成了激勵作用，現(xiàn)在身邊的同事都在躍躍欲試，希望能在下一期評價中獲得好成績?！?/p>

實實在在的政策“紅利”，激發(fā)了員工的積極性，讓企業(yè)內(nèi)部形成了良好的工作學習氛圍，對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將產(chǎn)生重大的推動作用。今后，像高超、李延豐、張亞南這樣的有著過硬本領(lǐng)，通過企業(yè)自主評價獲得職業(yè)技能等級證書的技能人才，將大量涌現(xiàn)。在前期總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2020年，山東將在全省范圍內(nèi)逐步推開自主評價工作，讓更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人享受政策“紅利”。

（本文圖片由山東省職業(yè)技能鑒定指導中心提供）

編輯/刁艷杰