主要污染物總量減排中環(huán)境統(tǒng)計(jì)的作用分析

楊監(jiān)峰

摘要：環(huán)境統(tǒng)計(jì)是環(huán)境保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，為各級政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作提供了重要的數(shù)據(jù)保障，尤其為主要污染物排放統(tǒng)計(jì)發(fā)揮了重要作用，為環(huán)境治理提供了可靠依據(jù)。基于此，本文就主要污染物總量減排中環(huán)境統(tǒng)計(jì)的作用開展探究與分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境統(tǒng)計(jì);主要污染物;總量減排;作用分析

隨著近年來環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的不斷深入，環(huán)境保護(hù)措施得到了逐步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)整體水平大大提升，為城市化建設(shè)提供了必要的支持。而環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容涵蓋環(huán)境調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、信息咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等，特別是COD、氨氮、SO2、氮氧化物等主要污染物排放量的統(tǒng)計(jì)，為環(huán)境管理，特別是總量減排工作提供了有力的基礎(chǔ)支撐，環(huán)境統(tǒng)計(jì)形成有效的環(huán)境監(jiān)測和治理方案，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和污染控制體系的完善。

一、主要污染物總量減排形勢與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作概述

環(huán)境統(tǒng)計(jì)屬于計(jì)量信息，主要是根據(jù)一定的指標(biāo)和計(jì)算方法，描述環(huán)境質(zhì)量狀況，以及環(huán)境管理控制能力，通常以專項(xiàng)調(diào)查、普查、定期調(diào)查和非定期調(diào)查形式開展，范圍包括環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量、防治措施、輻射安全等[1]。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中，能夠更加熟識環(huán)境污染排放狀況，分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為各級部門制定規(guī)劃和政策提供數(shù)據(jù)參考，從而加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理?？偭繙p排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生的重要舉措，也是解決區(qū)域環(huán)境問題的重要方式。我國在“十二五”、“十三五”期間，通過減排措施在很大程度上扭轉(zhuǎn)了環(huán)境惡化趨勢，環(huán)境質(zhì)量顯著改善?！笆奈濉睍r期，我國仍處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中后期階段，城市化、工業(yè)化發(fā)展與能源、環(huán)境矛盾仍然突出，主要污染物排放總量控制形勢依然嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，有效控制主要污染物排放能夠明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)淘汰落后生產(chǎn)能力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。因此，必須充分認(rèn)識和發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)在減少主要污染物排放總量中的作用。

二、環(huán)境統(tǒng)計(jì)在主要污染物總量減排工作中的作用

（一）環(huán)境統(tǒng)計(jì)為制定總量減排目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支持

環(huán)境統(tǒng)計(jì)在減少主要污染物排放總量方面發(fā)揮著重要作用，是制定主要污染物總量減排目標(biāo)的重要依據(jù)[2]。在減排工作中，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有助于明確減少污染物排放的目標(biāo)和方向，使在環(huán)境統(tǒng)計(jì)方面具有較大減排潛力的企業(yè)能夠通過數(shù)據(jù)了解其環(huán)境保護(hù)薄弱點(diǎn)，采取減排處理手段、規(guī)范性排放和其他方法減少主要污染物排放。同時，地方政府還可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和能源消耗情況，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，制定明確的減排目標(biāo)。

（二）環(huán)境統(tǒng)計(jì)是國家核定減排量的尺度

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是衡量排放減量的重要指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部門對污染物減排有明確規(guī)定，即企業(yè)減排項(xiàng)目必須符合環(huán)境管理要求。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍應(yīng)與減排核算的范圍密切相關(guān)。同時，由于這個原因，一個企業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)值必須大于企業(yè)的減排統(tǒng)計(jì)核算量，雖然不同污染物對環(huán)境的影響有很大差異，但仍應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)學(xué)中不同數(shù)據(jù)的不同影響，計(jì)算每年的最低排放量，以明確不合要求的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而制定策略降低排放量。

（三）環(huán)境統(tǒng)計(jì)是順利開展減排工作的關(guān)鍵

在減少主要污染物排放的工作中，一些企業(yè)不重視環(huán)境統(tǒng)計(jì)，缺乏對科學(xué)、真實(shí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)關(guān)注，使污染物的實(shí)際排放不能真實(shí)地反映[3]。環(huán)境統(tǒng)計(jì)不僅可以明確統(tǒng)計(jì)范圍，而且能夠掌握具體細(xì)節(jié)的處理。通過環(huán)境統(tǒng)計(jì)報告的不斷完善，增加了各行業(yè)更加精細(xì)的分類，對各種污染物的排放量、處理情況、措施是否正在實(shí)施等都做了詳細(xì)的規(guī)劃。同時，在第一次全國污染源普查的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整各種污染源的排放技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為社會發(fā)展提供更有效的數(shù)據(jù)支持。

（四）環(huán)境統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步滿足環(huán)境管理需要

一方面，環(huán)境統(tǒng)計(jì)具有加強(qiáng)宏觀決策參與的基礎(chǔ)性作用，將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與環(huán)境數(shù)據(jù)相結(jié)合，建立不同的模塊、區(qū)域和其他行業(yè)的污染物排放能力等宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以進(jìn)一步滿足環(huán)境管理的需要，反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而看出資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為制定資源環(huán)境政策和宏觀政策提供有力支持，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用之間的矛盾[4]。另一方面，只有更準(zhǔn)確地處理調(diào)查對象，完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)的具體內(nèi)容，才能更深入地了解不同類型污染源的排放情況，有利于采用有針對性的統(tǒng)計(jì)方法，并著重于行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)范圍的擴(kuò)大和深度的拓展。

三、 環(huán)境統(tǒng)計(jì)與主要污染物總量減排協(xié)同發(fā)展注意事項(xiàng)

一方面，根據(jù)實(shí)際情況，填寫環(huán)境統(tǒng)計(jì)報表，對減排數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，準(zhǔn)確掌握污染物排放總量;另一方面，必須對企業(yè)及時進(jìn)行核查，以確保減排工作的落實(shí)。同時，要及時更新企業(yè)年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)目錄，不僅有利于污染物排放量的統(tǒng)計(jì)，而且能夠及時糾正存在的不足，為環(huán)境保護(hù)工作提供更完善的數(shù)據(jù)支撐。此外，宏觀統(tǒng)計(jì)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)相互印證，報告量數(shù)據(jù)應(yīng)高度一致，特別是主要污染物的總排放量，對社會應(yīng)公開、明確，以此作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在社會快速發(fā)展的背景下，各級政府應(yīng)不斷優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)在環(huán)境保護(hù)體系中發(fā)揮著重要作用，為區(qū)域環(huán)境治理提供重要數(shù)據(jù)支持，幫助政府環(huán)境部門及時準(zhǔn)確地把握環(huán)境現(xiàn)狀，通過政策、規(guī)劃推動標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，從而減少主要污染物的排放總量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱小海.環(huán)境統(tǒng)計(jì)在主要污染物總量減排工作中的作用分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2020，（4）：185-186.

[3]宋純磊.環(huán)境統(tǒng)計(jì)在主要污染物總量減排工作中的作用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（13）：547.

[4]施艷.環(huán)境統(tǒng)計(jì)在主要污染物總量減排工作中的作用[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，（3）：58.

（作者單位：鹽城市建湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站）