貴州丹寨縣鄉(xiāng)村旅游脫貧現(xiàn)狀研究

鐘皓凡

（桂林理工大學(xué) 廣西 桂林 541004）

一、研究背景

2015年中央一號文件提出，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，對鄉(xiāng)村生態(tài)休閑，文化教育，旅游觀光進行挖掘。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能促進農(nóng)民收入增加，鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和思想觀念的轉(zhuǎn)變，幫助完成高質(zhì)量的精準(zhǔn)脫貧，讓脫貧具備可持續(xù)性。鄉(xiāng)村旅游扶貧是一種創(chuàng)新形式，鄉(xiāng)村旅游扶貧模式經(jīng)過多年發(fā)展，已成為精準(zhǔn)扶貧的中堅力量。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶領(lǐng)脫貧的優(yōu)勢日益凸顯，如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是如今貴州丹寨縣面臨的重大難題。

二、貴州丹寨縣旅游扶貧概況

（一）開創(chuàng)“企業(yè)包縣、整體脫貧”社會扶貧新模式

萬達(dá)集團對丹寨開創(chuàng)了“企業(yè)包縣、整體脫貧”的新模式，這種模式不同于傳統(tǒng)的捐款、純投資扶貧模式，企業(yè)不再是簡單的通過輸入資金進行扶貧。而是進行針對性投資形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到穩(wěn)定且可靠的經(jīng)濟增長。摒棄單純的短期扶貧模式，萬達(dá)利用企業(yè)優(yōu)勢從地區(qū)產(chǎn)業(yè)的源頭開始，幫助提升貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。新模式更加注重長期的扶貧計劃，從時間上進行融合實現(xiàn)全面整體的脫貧，讓企業(yè)扶貧直接達(dá)到惠民效果。萬達(dá)小鎮(zhèn)于2017年7月3日開業(yè)，當(dāng)年就使丹寨的旅游收入翻了5倍，游客數(shù)量突破500萬。不僅如此，萬達(dá)小鎮(zhèn)還為751名貧困戶提供穩(wěn)定就業(yè)，直接帶動全縣貧困戶4704人增收，間接帶動貧困戶3202戶12810人增收。短期內(nèi)就獲得了很好的扶貧效果，直接推動了丹寨旅游扶貧的發(fā)展。萬達(dá)的包縣扶貧模式對丹寨的旅游扶貧效果顯著，扶貧新模式為貧困戶解決了增收難、就業(yè)難等突出問題。

通過抓住萬達(dá)小鎮(zhèn)帶來的發(fā)展勢頭，2018年全縣接待游客量和旅游綜合收入均有大幅上漲，其中接待游客567.12萬人次，同比增長超過50%，旅游綜合收入46.78億元，同比增長超過60%。游客過夜人數(shù)也大幅增長，國內(nèi)和入境過夜游客分別同比增長42.76%和83.52%。旅游的整體發(fā)展將會繼續(xù)帶動貧困戶實現(xiàn)就業(yè)和增收，為丹寨扶貧的可持續(xù)發(fā)展提供條件。

（二）精準(zhǔn)扶貧以旅游產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，定位準(zhǔn)確

表1 貴州丹寨縣2016-2018年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)

依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，丹寨縣和萬達(dá)集團通過調(diào)研分析，準(zhǔn)確的把發(fā)展旅游確定為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧的主要方式。作為丹寨縣精準(zhǔn)扶貧的核心產(chǎn)業(yè)項目，萬達(dá)小鎮(zhèn)開業(yè)第一年旅游綜合收入就達(dá)24.3億元，帶動全縣1.6萬人增收和超過20個產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)造2.4萬個就業(yè)崗位。2018年丹寨縣接待游客超過560萬人次，旅游綜合收入達(dá)46.78億元，占GDP的比重高達(dá)145.05%（見表1），自2016年開始旅游收入占比不斷加大。突出的成果表明，將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的核心是正確的，是符合丹寨現(xiàn)實狀況和發(fā)展方式的。

（三）旅游扶貧與其它產(chǎn)業(yè)緊密融合

萬達(dá)小鎮(zhèn)直接推動了丹寨縣旅游扶貧的進程，旅游扶貧成為扶貧的主要方式。將旅游扶貧與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，用旅游扶貧帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)廣泛的扶貧效果。通過不斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，丹寨縣把旅游扶貧與其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使得多產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓農(nóng)特產(chǎn)品不再滯銷，讓貧困戶從中獲益。在此背景下丹寨縣榮獲多個榮譽稱號，不少景區(qū)多次被列為示范景區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.7∶26.4∶45.9調(diào)整為23.0∶27.7∶49.3。多方受益的結(jié)果應(yīng)征了，把旅游與其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，是推動實現(xiàn)旅游脫貧的又一“強心劑”。

三、丹寨縣旅游扶貧存在的問題

（一）過度依賴一個企業(yè)的幫助

丹寨縣旅游開發(fā)往往需要企業(yè)的支持和幫助，缺乏自我創(chuàng)造能力。丹寨旅游今天的影響力是萬達(dá)集團在背后進行幫助所取得的成果，萬達(dá)對丹寨進行了強有力的包裝，通過旅游營銷、創(chuàng)新整合和話題制造讓萬達(dá)小鎮(zhèn)獲得成功，實現(xiàn)旅游扶貧。在萬達(dá)之前，當(dāng)?shù)夭]有通過良好的旅游開發(fā)、旅游策劃來實現(xiàn)又快又準(zhǔn)的扶貧效果。2015年引進知名企業(yè)，發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，在一定程度上來說效果并不顯著，自萬達(dá)進入后扶貧效果才獲得巨大的突破。旅游扶貧過分依靠企業(yè)，扶貧脫貧模式單一，以至于企業(yè)對丹寨的扶貧作用過于巨大。又由于自身缺乏獨立的、系統(tǒng)的旅游自我創(chuàng)造力，造成不能很好的實現(xiàn)旅游發(fā)展，導(dǎo)致無法帶動貧困戶實現(xiàn)長期有效的脫貧，旅游扶貧效果無法深入。

（二）旅游產(chǎn)品單一

丹寨縣旅游資源雖然豐富，但是旅游項目和支柱性旅游企業(yè)單一。作為全縣目前旅游扶貧貢獻最大的萬達(dá)小鎮(zhèn)，開業(yè)一年創(chuàng)造近2000人就業(yè)，帶動全縣1.6萬貧困人口增收，為丹寨當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)作出了一個極為成功的案例?？赡壳暗ふ闹饕糜问杖?、就業(yè)崗位等來均自于萬達(dá)小鎮(zhèn)，讓萬達(dá)小鎮(zhèn)成為丹寨縣的依賴性旅游項目。造成這樣的首要原因在于除了萬達(dá)小鎮(zhèn)之外，沒有再開發(fā)出第二個與之媲美的旅游產(chǎn)品。其次是，由于在對丹寨旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，萬達(dá)小鎮(zhèn)是以開發(fā)休閑旅游和商業(yè)旅游為主，缺乏對度假旅游產(chǎn)品和觀光旅游產(chǎn)品的開發(fā)。導(dǎo)致部分旅游資源浪費，利用率不高，旅游開發(fā)存在“偏科式”發(fā)展。因此，怎樣對丹寨旅游產(chǎn)品進行全面性開發(fā)是亟待解決的現(xiàn)實問題。

（三）資金仍然是貧困戶參與旅游業(yè)的主要障礙

資金仍然是貧困戶參與旅游業(yè)的主要障礙，不良貸款，誠信度缺乏導(dǎo)致“貸款難”等問題困擾著貧困戶，沒有資金就無法參與到旅游業(yè)中。如何從旅游受益者轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螀⑴c者，資金是擺在貧困戶面前的一道難以跨越的門檻。就目前貧困戶的資金獲取方式來看，主要是來自貸款、分紅等形式。首先以丹寨縣眾多貧困村中的雅灰鄉(xiāng)羊高村為例，村民人均可獲得貸款3.7萬元，貸款主要用于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以看到，雖然通過貸款能獲得資金支持，但是村民貸款主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，用于參與旅游業(yè)少。其次是通過企業(yè)進行分紅，萬達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金委曾向丹寨貧困戶分紅5000萬元，因貧困人數(shù)多，所以人均獲得資金數(shù)額有限。資金獲取數(shù)額不大，獲取形式單一。如何解決資金問題，除了依靠外界幫助外，還需要發(fā)揮內(nèi)在主動性，從思想上進行轉(zhuǎn)變。將被動轉(zhuǎn)化為主動，把“等著拿”、“躺著要”變?yōu)樽晕抑鲃觿?chuàng)造財富，從根本上改善“志”和“智”的貧窮。

四、持續(xù)推進丹寨縣旅游脫貧的建議

（一）既要“引進來”，也要“走出去”

丹寨旅游現(xiàn)在不僅僅需要像萬達(dá)這樣的企業(yè)進來，幫助進行旅游開發(fā)，還需要自己主動創(chuàng)造發(fā)展機會。引進優(yōu)秀企業(yè)進行幫助畢竟具有一定的局限性，主動走出去才能讓丹寨旅游持續(xù)發(fā)展。“走出去”既是對丹寨旅游的宣傳，也是打通與外界聯(lián)系的壁壘，使更多先進技術(shù)、管理技能、開發(fā)經(jīng)驗涌入丹寨，促進當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。利用政策的激勵作用，鼓勵具有能力的貧困戶“走出去”。組織他們參觀、考察示范性景區(qū)，學(xué)習(xí)先進的旅游相關(guān)知識，不斷的從知識層面到實操層面進行全面完善，最終達(dá)到讓貧困戶能夠獨立參與旅游、服務(wù)旅游、實現(xiàn)自我增值和自我脫貧的目標(biāo)。

（二）發(fā)展旅游IP產(chǎn)業(yè)，尋找旅游創(chuàng)意突破點

如今的旅游開發(fā)，不僅要注重觀光游覽，還要進行旅游的創(chuàng)新創(chuàng)意。正因如此，發(fā)展旅游IP產(chǎn)業(yè)對旅游脫貧來說是一個新的突破點。利用丹寨的民族文化資源，將其發(fā)展成為丹寨的民族旅游文化IP產(chǎn)業(yè)。借助于當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和良好的科技環(huán)境氛圍，對丹寨的民族文化進行IP塑造和產(chǎn)品設(shè)計包裝，把民族文化IP產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合，發(fā)展全面的、系統(tǒng)的旅游業(yè)，讓丹寨旅游通過IP塑造后更加深入人心。

（三）運用互聯(lián)網(wǎng)眾籌方式，解決啟動難、參與難等資金問題

針對如何解決貧困戶的參與門檻，除了政府的扶持，幫扶人員的幫助外，還可以將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的眾籌方式運用于其中。眾籌是解決資金問題的一種有效方式。通過眾籌形式幫助貧困戶辦民宿、銷售民族傳統(tǒng)工藝品等，只要項目具有可實施性都可以加入到眾籌中，眾籌可以讓許多優(yōu)秀的旅游創(chuàng)意想法得以實現(xiàn)。合理運用眾籌不僅是一個幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧的過程，也是間接性宣傳當(dāng)?shù)芈糜魏兔褡逦幕倪^程。

（四）“扶貧”更要“扶智”、“扶志”

旅游扶貧工作中，“扶智”比“扶貧”更重要。在扶貧過程中可發(fā)現(xiàn)，除個別貧困戶不愿意脫貧外，多數(shù)貧困戶因為對旅游脫貧沒有信心、自身文化程度低等原因，導(dǎo)致他們不愿意參與到旅游扶貧當(dāng)中來。懶惰懈怠、不思進取、自我發(fā)展能力不足是造成貧困地區(qū)落后和貧困人口貧困的因素之一。在良好的旅游資源、國家政策的鼓勵和企業(yè)資金的引入下，貧困地區(qū)的人口思想覺悟是阻礙旅游扶貧取得更好效果的障礙。因此，要從貧困戶的根本觀念、心理、思想上進行建設(shè)，樹立和宣傳脫貧典型，讓脫貧成功案例被看到，讓貧困戶關(guān)注脫貧、學(xué)習(xí)脫貧方法。使他們具有脫貧意識和脫貧斗志，讓貧困地區(qū)有本質(zhì)的脫貧和全面的發(fā)展。

（五）利用大數(shù)據(jù)對游客和貧困戶進行精準(zhǔn)定位和精細(xì)管理

貴州有著“中國數(shù)谷”之稱，丹寨可以利用貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對游客旅游行為的偏好、種類等進行分析，精確的把握市場需求，針對性的進行旅游項目開發(fā)，減少不必要的資金和資源浪費。還可以利用數(shù)據(jù)分析游客需求，培養(yǎng)對應(yīng)的旅游服務(wù)型人員，適應(yīng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的需要。

使用大數(shù)據(jù)對貧困戶進行更為精細(xì)的管理，對他們采集數(shù)據(jù)進行精確分析，制定適合自身的旅游脫貧計劃。使用大數(shù)據(jù)平臺對旅游產(chǎn)業(yè)扶貧效益進行分析，通過采集、識別貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)情況，查看人均收入情況和達(dá)標(biāo)率，達(dá)到分析旅游產(chǎn)業(yè)的幫扶效益目的。同樣的，在整個扶貧脫貧過程中，運用數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段對扶貧脫貧進行全程監(jiān)督，保證扶貧脫貧質(zhì)量。