李磊

【摘? 要】隨著時代的發(fā)展，越來越多的企業(yè)拔地而起，市場競爭越來越激烈。招投標已經(jīng)成為一種時代主流的競爭方式。同時，為了保證招投標的可行性和安全性，企業(yè)將合同管理與招投標結(jié)合在一起作為一種新的競爭選拔方式應(yīng)用到社會競爭當中。但是招投標與合同管理在實踐過程中存在許多問題。論文分析了招投標與合同管理在實踐中存在的問題，提出了解決措施，以期為招投標與合同管理在今后的實踐打下基礎(chǔ)。

【Abstract】With the development of the times， more and more enterprises appear and grow， and the market competition is more and more fierce. Bidding and tendering have become a mainstream way of competition in the era. At the same time， in order to ensure the feasibility and safety of bidding and tendering， enterprises combine contract management with bidding and tendering as a new way of competitive selection and apply it to social competition. However， there are many problems existing in the practice process of bidding， tendering and contract management. This paper analyzes the problems existing in the practice of bidding， tendering and contract management， and puts forward the solutions， so as to lay the foundation for the future practice of bidding， tendering and contract management.

【關(guān)鍵詞】招投標;合同管理;問題;解決措施

1 引言

為了使建筑工程的各個方面得到保障，企業(yè)將招投標和合同管理有機結(jié)合，形成一種市場競爭的新型方式。但由于這種競爭方式處于試驗階段，所以實行效果存在缺陷，出現(xiàn)了許多問題。本文針對招投標與合同管理在實施中出現(xiàn)的問題進行分析，提出相應(yīng)的解決措施，以期使這種新型的競爭方式能夠合理有效地運用到公司的發(fā)展中。

2 招投標與合同管理的概念

2.1 招投標的概念

招投標是指在有關(guān)公司對材料、工隊進行招募時，滿足要求的公司通過撰寫意向書、工作方案、工程細節(jié)并上交招募公司，與其他公司進行平等競爭，招募公司比較投標書等相關(guān)文件做出最優(yōu)抉擇。招投標的整個流程公開化，每個公司派代表到現(xiàn)場進行投標，了解整個招標流程，真正做到最大限度地保障意向公司的權(quán)益[1]。

2.2 合同管理的概念

合同管理是指在招投標成功后，雙方共同擬定合同，對責(zé)任、義務(wù)、分工細則等相關(guān)條款進行規(guī)定，簽字確認后形成具有法律效力的合同，對雙方進行法律上的保護。合同管理是通過一種法律允許的文字形式，對雙方的行為進行規(guī)范，最大限度地保護雙方的利益，避免可能出現(xiàn)的矛盾和問題。

2.3 兩種工作方式的關(guān)系

上述兩種工作方式是相互依存的，招投標為企業(yè)提供了良好的合作環(huán)境，合同管理對合作環(huán)境進行法律上的保護。雙方公司進行合作時，全過程透明化、公開化，保證最大限度的公平。如果沒有這種新型合作方式，企業(yè)之間會更多地依靠裙帶關(guān)系，在施工過程中會出現(xiàn)建筑質(zhì)量、安全等問題，對建筑工程帶來很大挑戰(zhàn)。所以這兩種工作方式相輔相成，當前初步形態(tài)的合作方式已經(jīng)構(gòu)成。

3 招投標與合同管理在實踐中存在的問題

3.1 投標企業(yè)的投標資料不專業(yè)

企業(yè)在參與招標時，一些投標企業(yè)抱著嘗試的心態(tài)不認真對待投標，在書寫企業(yè)投標書時用詞不嚴謹，錯別字頻出，資料中專業(yè)性錯誤屢見不鮮。這些企業(yè)對投標沒有正確的認識，用極其不負責(zé)任的態(tài)度對待。這既是對招標企業(yè)的不尊重，也在社會上造成了一種極其惡劣的影響。這種現(xiàn)象也給招標企業(yè)的篩選工作帶來了很大困難，對于其他投標企業(yè)來說，引領(lǐng)了一種不良風(fēng)氣。

3.2 投標企業(yè)謊報虛假信息

部分企業(yè)為了投標成功獲取利益，不惜違反法律，在投標計劃書中謊報企業(yè)信息，制造虛假材料。當前，市場競爭十分激烈，許多企業(yè)不滿足招標標準，走上了歪門邪道，由于招標企業(yè)人數(shù)有限，檢查方面的力度有限，給了這些不法企業(yè)可乘之機。不法企業(yè)用不正當?shù)母偁幨侄螑阂飧倶?，使招投標這種新型工作方式產(chǎn)生問題。據(jù)相關(guān)新聞報道，某些企業(yè)惡意競標之后，沒有按照合同上的相關(guān)內(nèi)容進行施工，并攜款潛逃至國外，以達到不履行責(zé)任的目的。但實際上，逃往國外并不是一個好的選擇，國家法律終歸會讓其付出代價。謊報信息的后果是個人無法承擔(dān)之重。因此，為了避免投標企業(yè)因一己私利做出違法行為，招標公司應(yīng)在招標時委派相關(guān)專業(yè)人員進行全程監(jiān)管[2]。

3.3 招投標企業(yè)在合作過程中的管理不到位

招標企業(yè)在進行招標時沒有對投標企業(yè)進行嚴格篩選，管控力度小。在招投標結(jié)束之后，制定的合同內(nèi)容過于片面，涉及范圍小，無法全面地對合同雙方進行保護。這些問題產(chǎn)生的原因是招投標企業(yè)的管理不到位，過程不嚴謹，過于迫切達成合作，忽略了中間細節(jié)。利益固然重要，但是雙方利益的保障與工程項目的質(zhì)量達標才是招投標的目的。在管理人員問題方面，招投標兩方企業(yè)都缺乏專業(yè)人才，缺少專業(yè)的法律顧問，過程管理出現(xiàn)問題會直接影響合作結(jié)果。

4 招投標與合同管理在實踐中存在問題的解決措施

4.1 提高招投標流程的嚴謹性

招投標流程分為兩大部分：第一部分是招標的選拔;第二部分是選拔之后招投標兩公司共同合作的工程。針對第一部分，招標公司應(yīng)聘用專業(yè)人才，對選拔的過程嚴格把關(guān)，注重投標企業(yè)的企業(yè)文化和企業(yè)口碑，重點關(guān)注投標計劃書的內(nèi)容和質(zhì)量，對于有欺詐行為或者信譽存在受損情況的投標公司予以重點關(guān)注，如果存在問題立即放棄該投標公司。對于投標公司來說，在撰寫投標計劃書時，秉承誠實守信、求真求實的原則，不造假、不欺騙，尊重對手，發(fā)揚風(fēng)格。同時，對于招標公司來說，對投標公司要予以尊重，不用虛假手段欺瞞招標公司，讓合作公開透明，為建筑工程提供保障。招投標兩公司在合同管理上應(yīng)達成一致，雙方公司要互相溝通，利用合同對雙方進行約束和保護。針對第二部分，經(jīng)過選拔的招投標雙方，應(yīng)針對建筑工程內(nèi)容進行進一步了解和溝通，保障建筑工程的質(zhì)量和施工材料的達標。雙方制定的施工計劃等相關(guān)文件應(yīng)遵循法定程序，嚴格按照國家法律規(guī)定執(zhí)行。從這兩方面著手，提高招投標流程的嚴謹性，對過程進行嚴格把控。

4.2 加大對招投標合作過程的管理力度

招投標的合作過程由招標、投標、選拔、實況核實、招標成功幾個部分組成。對于招標公司來說，投標公司在投標之前應(yīng)充分了解招標公司的具體情況，排除詐騙的可能性，防止投標公司做無用功。對于投標公司來說，招標公司在進行選拔時，應(yīng)對計劃書上公司的具體情況與實際信息進行核實，檢查與計劃書是否一致。此外，投標公司在投遞招標文件時，招標公司的管理部門應(yīng)保證投標公司文件信息的安全性，保護投標公司的隱私。在進行招投標的過程當中，應(yīng)派檢查部門的相關(guān)人員全程監(jiān)督，保證每個步驟都依照法律程序進行。例如，在招標時，可以公開在座各公司的提案，公開透明地指出每一個提案的優(yōu)缺點，說明選擇標準[3]。

4.3 依照法律程序制定招投標合同

對于招投標公司的合同管理來說，雙方公司均要指派法律專業(yè)人員參與商定。按照國家規(guī)定的法律標準制定合同，雙方按照合同辦事。在招投標雙方制定合同時，應(yīng)嚴格依照法律程序，請相關(guān)部門的法律工作人員進行公證，最大限度地保障雙方的利益。

4.4 加強對合作建筑工程的監(jiān)督

在雙方簽訂合同之后，即可進行建筑工程的建造。招標公司對投標公司的工程報價、材料加工標準、施工流程、工人工資等開支嚴格檢查。有報道指出，某某材料公司施工單位所建造的房屋倒塌，之后相關(guān)部門調(diào)查得出結(jié)論，施工所用的材料未達到施工標準，材料公司一錢辦二事，以次充好，使新樓成危樓，最后，相關(guān)責(zé)任人進行了經(jīng)濟賠償，承擔(dān)刑事責(zé)任。由此可知，報價和施工材料緊密相連，對建筑工程的影響是直接性的，招標公司應(yīng)嚴格監(jiān)督建筑工程情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。此外，相關(guān)政府部門在施工前，對工作單位、施工材料等進行盤查，對施工細節(jié)嚴格把關(guān)，不放過一絲一毫，注重質(zhì)量問題。

5 結(jié)語

作為招投標公司，有義務(wù)、有責(zé)任在第一步嚴格把關(guān)，降低合作風(fēng)險。招投標與合同管理的結(jié)合還處于初級階段，實踐已經(jīng)證明這種合作方式在一定程度上可以規(guī)避許多風(fēng)險，使工程更公開、更透明。招投標公司應(yīng)該加大管理力度，創(chuàng)新工作方式方法，為今后招投標與合同管理的結(jié)合打下基礎(chǔ)。

【參考文獻】

【1】魏磊云.招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].中外企業(yè)家，2017（036）：9+11.

【2】陳麗江.探究招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].建材與裝飾，2017（040）：138-139.

【3】房石梁.探究招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].建材與裝飾，2017（47）：117-118.