大數(shù)據(jù)視角下資助精準化的實現(xiàn)路徑探析

董亞楠 張樂涵

摘要：精準資助包括對家庭經(jīng)濟困難生的精準認定、精準幫扶以及對受助對象的動態(tài)管理、精準育人。資助工作的精準與否關(guān)系到教育的公平、公正。傳統(tǒng)的資助模式正面臨資助對象難以精準認定、資助分配缺乏科學的依據(jù)、資助管理效率低下、資助育人功能缺位等發(fā)展困境。大數(shù)據(jù)時代的來臨，為實現(xiàn)精準資助提供了新途徑。文章從大數(shù)據(jù)概念和大數(shù)據(jù)與精準資助契合兩個方面入手，從大數(shù)據(jù)技術(shù)與精準資助有機結(jié)合的視角，深入探討資助精準化實現(xiàn)思路，促進大數(shù)據(jù)在資助工作中的全面應用，實現(xiàn)精準資助，保障貧困學生成長成才。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);精準化資助;資助育人功能

20世紀90年代，大數(shù)據(jù)這一概念最早被提出，它具有數(shù)量大、速度快、價值高等特征。大數(shù)據(jù)時代，人們可以運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對不同類型的數(shù)據(jù)進行全面收集、系統(tǒng)整合、科學分析，幫助決策者作出更快更具價值、更科學的決策。

國務(wù)院頒布的《關(guān)于建立健全普通高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（2007年）已實施十余年，期間政府推出了一系列的決策和部署，不斷完善資助工作體制機制，確保了家庭經(jīng)濟困難學生順利入學、完成學業(yè)。習近平總書記在十九大報告中對扶貧工作做出新部署，要求扶貧工作要從"精準"、"真脫貧"、"脫真貧"上下功夫。高校資助工作是國家扶貧工作的重要組成，必須重視。報告對扶貧工作的新要求也為精準化資助指明了方向。在大數(shù)據(jù)時代下，運用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，科學整合資助對象的行為數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)精準認定、精準分配、精準管理，進而實現(xiàn)精準資助、全面準確落實黨和國家的政策要求奠定了重要基礎(chǔ)。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用和價值所在

在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的時代，應用大數(shù)據(jù)采集、整合、處理數(shù)據(jù)信息，助力決策者提出更科學、更有效的解決方案，已成為一種趨勢。大數(shù)據(jù)正在改變?nèi)藗兊纳罱Y(jié)構(gòu)，他提升了人們生活的便捷度，讓生活更加智能化、智慧化。作為人才培養(yǎng)和進行科學研究的重要機構(gòu)，高校必然置身在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，其各方面工作的運行也必然受到大數(shù)據(jù)因素的影響。高校資助工作也被稱為教育領(lǐng)域的“扶貧”，目的是幫助家庭經(jīng)濟困難學生減輕經(jīng)濟負擔，堅定信心，順利完成學業(yè)，實現(xiàn)人生目標。如何通過大數(shù)據(jù)提升資助工作的實效性，實現(xiàn)精準化資助，達到育人效果，是一個值得深入研究的內(nèi)容。

二、精準資助的內(nèi)涵及面臨的困境

結(jié)合當前資助工作的實際，精準資助工作即是首先能夠精準確定資助對象，在此基礎(chǔ)上，針對不同類型的資助對象的個性化特點和需求，能夠“因材施教”，給予更有效的資助方式，最大程度地發(fā)揮資助項目的效能，幫助真正的困難學生享有接受高等教育的機會，順利完成學業(yè)，促進實現(xiàn)教育的公平公正?，F(xiàn)行的高校資助工作的體系結(jié)構(gòu)完善，資助力度較大，在保障所有家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，享受公平的受教育機會等方面發(fā)揮著重要作用。但是，在實際工作中，實現(xiàn)資助對象的精準識別，資助項目的精準匹配，資助管理的高效運轉(zhuǎn)，資助工作的育人價值的目標等方面依然任重而道遠，也是當前精準資助工作面臨的困境。

（一）資助對象難以精準認定

當前的資助工作中，家庭經(jīng)濟困難學生的認定方式主要依靠“線下+線上”的方式，線下主要包括學生本人提交的由學生家庭所在地相關(guān)職能部門出具的學生家庭經(jīng)濟貧困證明材料，這也是家庭經(jīng)濟困難生認定的基本依據(jù)。線上包括貧困生認定系統(tǒng)根據(jù)學生家庭所在地、家庭成員健康狀況等指標所給定的固定分值，同時包括周邊同學對學生的消費情況的評分、以及輔導員對學生家庭經(jīng)濟狀況的評分。而學生的困難等級取決于各指標的加權(quán)值。這種認定方式在高校中應用廣泛，但也存在諸多問題。比如，學生生源地區(qū)的部門職能部門工作人員把關(guān)不嚴，在未經(jīng)核實的情況下，出具可信度不高的經(jīng)濟困難證明材料，而高校審核工作存在只認公章不認人的現(xiàn)象，同時輔導員和周邊同學對學生的家庭狀況了解不多，僅憑主觀經(jīng)驗或客觀信息來評判，沒有科學化的方法，直接導致認定不準確，難以做到困難學生“一個都不能少”、非困難學生“一個都不能多”。同時，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，家庭經(jīng)濟困難學生的居住地、收入來源、健康狀況等認定指標也日趨多樣復雜化，單純地根據(jù)學生提交的家庭經(jīng)濟證明材料，無法對當前學生真實的家庭經(jīng)濟情況進行核實，使得精準認定工作困難重重，最終難以實現(xiàn)教育的公平、公正。

（二）資助項目分配缺乏科學的依據(jù)

當前高校的資助工作主要由各院系的輔導員老師負責，資助項目的分配方案也主要由他們統(tǒng)籌。在具體的執(zhí)行過程中，一般會根據(jù)學生的困難生等級、學生檔案中的家庭基本信息、困難生的受資助情況等幾個方面進行主觀分配。不難發(fā)現(xiàn)，在操作過程中，個人主觀意愿層面的分配方案占主導作用，缺乏科學的合理的分配方案做支撐，這必然會導致分配不合理。同時，這種主觀意愿主導的分配也缺乏必要的監(jiān)督和反饋機制。另一方面，由于資助項目類型多、數(shù)量大，為了避免出現(xiàn)“漏評”、“錯評”等工作失誤，部分輔導員采取了平均分配的辦法。但由于貧困學生的家庭致困原因不同，個人的發(fā)展性需求也是多種多樣。這種平均分配的方式無法滿足困難生的真實需求，難以做到各取所需，因人資助，無法做到重點對象重點資助，必然影響資助工作的公平、公正。

（三）資助管理效率有待提高

學生的家庭經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息具有多源性，其認定也是基于這些數(shù)據(jù)，他們可能來自于校內(nèi)外不同部門、不同機構(gòu)的系統(tǒng)，包括學生的在校生活消費信息由后勤服務(wù)部門管理，學業(yè)成績等教務(wù)信息由學校教務(wù)部門管理，獲獎榮譽等信息由學生工作部門管理;學生的家庭實際情況由家庭所在地的政府部門負責。不同的系統(tǒng)標準不一，運行相對獨立，部門之間的信息共享開放度也不夠，對接功能不健全。在這種情況下，精準認定難以及時準確獲取需要的信息，工作存在困難重重。此外，眾多高校的貧困生認定工作頻率為每學年或者每學期一次，使得工作中無法及時發(fā)現(xiàn)家庭遭遇突發(fā)事件造成生活困難的學生，也無法及時發(fā)現(xiàn)家庭狀況突然好轉(zhuǎn)的受助學生，使得工作未能實時動態(tài)調(diào)整受助學生群體，資助管理工作效率低下。

（四）資助工作的育人功能存在缺位

教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》（2017年）中，明確將資助育人納入“十大”育人體系，要求構(gòu)建資助育人提升體系?！毒V要》同時要求將學生扶貧與扶志相結(jié)合，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制。高校將立德樹人作為根本任務(wù)，資助工作的開展也必須緊緊圍繞這一任務(wù)?，F(xiàn)有的資助工作政策、資助工作制度愈加健全，資助項目數(shù)量、資助金額也逐年遞增，因家庭經(jīng)濟困難而失學的學生逐年減少。但是，我們發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟困難學生在思想、心理、人際交往等方面存在重重困難，如自我否定、缺乏自信、自卑、無助等，他們更加需要精神層面的幫助。而在實際工作中，輔導員一般能夠按照文件要求，本著公平公正的原則，為家庭經(jīng)濟困難學生合理發(fā)放資助金額，全力幫助他們解決經(jīng)濟上的困難。這種工作方式雖有助于緩解學生的經(jīng)濟壓力，但工作中的人文關(guān)懷有所欠缺，沒有融入到資助工作的全過程，忽略了他們心理方面的需求，影響了資助育人工作效果的實現(xiàn)。另一方面，在獲得生源地助學貸款的學生中，由于個人原因不同，存在不及時還款或者不還款的行為，造成了被動違約或主動違約，該行為體現(xiàn)了學生的誠信意識和責任意識存在缺失，資助工作的育人效果大打折扣。南京理工大學“暖心飯卡”項目無疑從物質(zhì)和精神層面同時對困難生進行了幫扶，這一創(chuàng)新舉措在解決貧困學生經(jīng)濟問題的同時，在精神層面給予他們關(guān)懷，推動了資助育人工作的內(nèi)涵式發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)對構(gòu)建精準資助工作機制的價值

（一）促進資助對象精準識別

高校資助工作的主要任務(wù)是幫助家庭經(jīng)濟困難學生能夠順利入學，完成大學學業(yè)，促進教育的公平、公正。當前，家庭經(jīng)濟困難學生的貧困等級的認定方式，主要依據(jù)學生入學初攜帶的貧困證明等材料、以及包括輔導員和學生共同參與而給出的主觀評定分數(shù)來綜合決定。認定依據(jù)過于簡單，證明中提供的家庭經(jīng)濟情況、家庭人員構(gòu)成等信息的真實性也有待進一步核實。另外，資助項目的分配主要由個人主觀意愿層面的分配方案占主導，缺乏科學的合理的分配方案做支撐，必然會導致分配不合理?；谶@個層面的原因，在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)處理平臺在精準化資助工作中具有關(guān)鍵作用。通過多領(lǐng)域、多渠道、多方式地收集學生的校內(nèi)、校外數(shù)據(jù)信息，通過整合、分析，根據(jù)分析結(jié)果，更精確地對貧困學生做出認定，幫助了解和預測貧困學生當前和未來一段時間內(nèi)的個性化需求，從而提供更具針對性的資助分配方案，真正實現(xiàn)資助工作的“精準滴灌”。

（二）提高資助管理的時效性

利用大數(shù)據(jù)挖掘和決策支持系統(tǒng)，充分運用貧困學生在校產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，將學生的特長愛好、性格特征、日常消費，成績表現(xiàn)，進出圖書館記錄，以及參與班級和社團活動記錄等動態(tài)的信息數(shù)據(jù)進行持續(xù)關(guān)注、采集、整合，并進一步地優(yōu)化、分組，更精確地掌握學生的真實生活軌跡。再通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)歸類、分析，對不同學生的需求劃分更加清晰，更便于工作人員及時掌握學生情況，快速統(tǒng)籌并精準分配資助方案。并以此為基礎(chǔ)，了解和預測未來的配置方案是否合理、均衡，從而能夠快速實現(xiàn)方案和資源的重調(diào)，花最少的時間達到最優(yōu)的效果。此外，在采集學生行為特征數(shù)據(jù)的過程中，各部門之間的數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了交換和分享，部門之間的協(xié)同效率得以提升，資助管理工作時效性也得到了提高。

（三）推進實現(xiàn)資助工作的育人價值

資助的對象是人，所以工作本質(zhì)上還是做人的工作，必須圍繞以人為本的工作理念。家庭經(jīng)濟困難學生真正需要的不僅僅是經(jīng)濟上的幫扶，在人生目標、個人精神層面，同樣需要關(guān)注。俗話說，扶貧先扶志，學生的志向需要通過了解他們的網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)信息，才能找準方向，從而對癥下藥，精準幫扶。利用大數(shù)據(jù)的全面性特點，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)采集并分析學生的日常生活、學業(yè)學習、參與活動等信息，及時掌握學生的動態(tài)，全面了解學生的真實情況，及時關(guān)注學生的異常信息。對于出現(xiàn)的問題，進行及時介入，有針對性地開展個性化的幫扶、支持，真正體現(xiàn)資助工作的人文關(guān)懷，努力實現(xiàn)資助工作的育人價值。

四、基于大數(shù)據(jù)思維的精準化資助的有效實現(xiàn)路徑

精準資助是習近平總書記提出的“精準扶貧”理念在高校的具體體現(xiàn)，其目的即是通過解決當前資助工作中存在的問題，依托合理、有效的方式，來真正做到資助對象精準識別、資助項目因人而助、資助工作動態(tài)管理?？偠灾珳驶Y助的實現(xiàn)，對保障家庭經(jīng)濟困難學生享有公平的受教育的機會，對推進國家“精準扶貧”工作具有重要意義。

（一）增強大數(shù)據(jù)的分析應用，實現(xiàn)精準識別與精準幫扶

精準資助包括資助精準識別資助對象、精準配置資助項目。當前家庭經(jīng)濟困難學生的身份認定，很大一部分是基于輔導員、學生的主觀判斷而確定的，缺乏科學、合理的認定依據(jù)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立的資助數(shù)據(jù)共享平臺，整合學生在校園內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，包括在校期間的日常消費、成績表現(xiàn)、進出圖書館記錄、以及參與班級和社團活動記錄等，和校園外產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，包括家庭所在地、家庭經(jīng)濟情況、父母收入狀況等，對這些海量數(shù)據(jù)和信息進行提煉、挖掘，分析得出家庭經(jīng)濟困難學生的認定指標體系，從而實現(xiàn)精準識別資助對象。其次，根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，并結(jié)合國內(nèi)外已有的資助經(jīng)驗和做法，不同特征的學生應該采用不同的資助方式。針對不同資助對象，依托大數(shù)據(jù)平臺，通過多領(lǐng)域、多渠道、多方式地收集學生的校內(nèi)、校外數(shù)據(jù)信息，通過整合、分析，根據(jù)分析結(jié)果，進一步因人因地區(qū)施策、因困因類型施策，滿足不同困難學生的個性化需求，改變了“遍地撒網(wǎng)”式的分配方式，使得資助項目資金使用精準，資助工作精準化水平得到有效提升。

（二）把控學生思想行為動態(tài)，實現(xiàn)資助育人功能

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，要把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，在關(guān)心人、幫助人中教育人、引導人。資助的本質(zhì)是育人，關(guān)系到學生個體的發(fā)展、關(guān)系到教育的公平公正。因此，將大數(shù)據(jù)與資助工作深度融合，把控學生思想行為動態(tài)，以學生的實際需求為導向開展工作，滿足受助學生的多層次需求，發(fā)揮好資助的育人功能。例如，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)采集并分析家庭經(jīng)濟困難學生的性格、成績、興趣、就業(yè)意向、生活消費等信息，根據(jù)不同的分析結(jié)果，采取個性化的方式實施幫扶。通過職業(yè)生涯規(guī)劃指導，幫助目標不明確的學生，提高學生的就業(yè)率和成才率;通過樹立優(yōu)秀學生典型，激勵學生努力學習，培養(yǎng)自強不息、艱苦奮斗的品質(zhì);通過心理健康教育專題培訓、朋輩關(guān)懷，幫助因家庭貧窮而消極悲觀的學生，確立積極、樂觀的人生態(tài)度……總之，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，把握學生思想行為動態(tài)，實現(xiàn)扶貧與扶志結(jié)合、經(jīng)濟資助與心理資助并行，努力形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，讓資助工作升溫、入心、暖心，真正意義上推動資助育人功能的有效實現(xiàn)，是精準化資助的應有之義。

（三）構(gòu)建學生信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資助管理動態(tài)化

眾多高校的貧困生認定工作頻率為每學年或者每學期一次，使得工作中無法及時發(fā)現(xiàn)家庭遭遇突發(fā)事件造成生活困難的學生，也無法及時發(fā)現(xiàn)家庭狀況突然好轉(zhuǎn)的受助學生，未能對受助學生做出實時動態(tài)調(diào)整，資助管理效率低下。在大數(shù)據(jù)時代，大學生中幾乎人人都會上網(wǎng)，每天都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，同時校園生活也會產(chǎn)生很多數(shù)據(jù)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建學生信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，全面搜集和整理學生的上網(wǎng)情況、家庭經(jīng)濟狀況、生活消費、成績培訓、社會實踐等數(shù)據(jù)，實時動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫信息，實現(xiàn)資助工作靈活管理。例如，學生家庭遭遇突發(fā)事件導致經(jīng)濟出現(xiàn)困難時，他們的校園卡消費、手機消費、銀行卡消費等會突然減少。應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對學生的這些數(shù)據(jù)進行整合、科學分析，從中把控哪些學生的生活受到影響的可能性較大，從而有針對性地進行線下核查，及時且主動發(fā)現(xiàn)新的貧困學生，采取有效的資助措施，讓隱形貧困學生也能及時獲得資助。同樣地，對于一段時間內(nèi)產(chǎn)生高消費的困難學生，及時掌握并了解原因，及時從困難生數(shù)據(jù)庫中刪除已脫貧的學生。在這種方式下，貧困學生實現(xiàn)了動態(tài)管理和進出，做到了“真資助”，這也是精準化資助的重要保證。

大數(shù)據(jù)記錄和彰顯學生的生活軌跡和個人需求，將大數(shù)據(jù)融入資助工作，提升資助工作精準化符合時代要求。依托大數(shù)據(jù)開展資助工作，能夠更精準的識別受助對象、采取針對性的扶貧策略、提高扶貧的資源分配效率，是實現(xiàn)新時代精準化資助的重要舉措。

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*基金項目：本文系南京工業(yè)大學2018年黨建與思想政治教育研究課題“大數(shù)據(jù)時代高校精準資助路徑探析”（項目編號：SZ20180316）的研究成果。

（作者單位：董亞楠，南京工業(yè)大學2011學院;張樂涵，南京工業(yè)大學環(huán)境學院）