王雪銘

澳門回歸祖國20年來，社會經(jīng)濟適度多元、全方位發(fā)展，澳門創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛的“澳門奇跡”，成為粵港澳大灣區(qū)的四小龍之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，澳門的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)新規(guī)模、新格局，正朝著經(jīng)濟的多元穩(wěn)定前行。從大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位來看，未來澳門將在國家發(fā)展大局下迎來新的機遇，將通過與大灣區(qū)各城市磨合溝通、優(yōu)勢互補，書寫澳門未來發(fā)展的新篇章。

開創(chuàng)未來 書寫發(fā)展新篇章

2019年12月20日是澳門回歸祖國20周年。站在回歸祖國20周年的歷史節(jié)點上，澳門發(fā)展將進入新階段、邁向新征程。習(xí)近平主席在慶祝澳門回歸祖國20周年大會重要講話中指出，“澳門特別行政區(qū)新一屆政府和社會各界要站高望遠、居安思危，守正創(chuàng)新、務(wù)實有為，在已有成就的基礎(chǔ)上推動澳門特別行政區(qū)各項建設(shè)事業(yè)躍上新臺階?！绷?xí)主席還著眼世界百年未有之大變局，針對澳門內(nèi)外環(huán)境新變化，對澳門發(fā)展作出了重要講話，為澳門立足新方位、找準新坐標、再創(chuàng)新輝煌，指明了努力方向，注入了信心力量。

澳門，煥發(fā)著新時代的光彩，成為越來越多人矚目的焦點。20年來，澳門經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”的成功實踐的華彩篇章。澳門迎來歷史上發(fā)展最快最好的時期，GDP從519億澳門元（下簡稱”元”）增加至2018年的4447億元，人均GDP則從12萬元增至67萬元；截至2018年底，澳門特區(qū)政府累計財政盈余達5056億元，外匯儲備1636億元，較回歸時的1999年分別增長193倍和6.2倍。

澳門游客規(guī)模及增長情況

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《綱要》），明確了澳門的發(fā)展定位，即“一中心、一平臺”+“一基地”：建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

這不僅為澳門的明天指明了新方向，更是肯定了20年來，澳門在旅游經(jīng)濟發(fā)展、文化交流、科技創(chuàng)新和區(qū)域融合發(fā)展上所付出的努力與實踐。

政策指引 強勁發(fā)展旅游業(yè)

澳門回歸20年，也是旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的20年，這離不開諸多政策的有力支持。2018年，澳門游客總量達3580.4萬人，其中內(nèi)地游客數(shù)量達2526.1萬人次，占澳門游客總數(shù)量的70.6%，內(nèi)地成為澳門旅游的最大客源地。特別是2018年10月港珠澳大橋的開通運營，粵港澳大灣區(qū)正式進入“一小時生活圈”，為廣東省居民赴澳門旅游創(chuàng)造了極大便利，為內(nèi)地與澳門的融合互通帶來新機遇。

今年出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了澳門新的歷史使命，其中有49項內(nèi)容直接關(guān)系澳門，澳門旅游業(yè)又一次迎來政策利好?！氨晨孔鎳?，面向世界”，澳門在全力打造“世界旅游休閑中心”過程中，與大灣區(qū)其他城市積極對接，探索合作、優(yōu)勢互補，共享區(qū)域資源、共建旅游品牌，讓旅游業(yè)成為民心相通的紐帶。

在政策加持下，澳門取得了一系列亮眼的成績。2005年，澳門歷史城區(qū)成為世界文化遺產(chǎn)。2017年10月30日，澳門獲選加入聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，成為國際美食之都。在世界文化遺產(chǎn)和國際美食之都這兩張名片下，澳門正在形成以大三巴、漁人碼頭和官也街為核心的旅游資源集散地帶，通過藝術(shù)、美食、會展等多元化服務(wù)向全球各地的游客推介精彩澳門。旅游多樣化的發(fā)展刺激澳門旅游收入的增長。據(jù)澳門統(tǒng)計暨普查局數(shù)據(jù)顯示，澳門旅游收入從2015年后實現(xiàn)逐年增長，2018年實現(xiàn)收入696.9億澳門元，同比增加13.6%。其中，零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)等旅游相關(guān)行業(yè)都實現(xiàn)了強勁增長。

科技引領(lǐng) 數(shù)字經(jīng)濟新名片

2019年12月20日上午，澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠宣誓就職。在月初的一次活動集體采訪中，他強調(diào)未來澳門將加大科技方面投入，培育具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)適度多元化的發(fā)展方向。

澳門回歸以來，國家一直關(guān)注、支持澳門的科技發(fā)展。近十年來，澳門的科技發(fā)展腳步越走越快、越走越穩(wěn)。以人為本的科技逐漸成為澳門發(fā)展的新名片，而創(chuàng)新科技、數(shù)字經(jīng)濟等技術(shù)使在線旅游等新模式成為澳門智慧旅游戰(zhàn)略的重要抓手。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的快速發(fā)展，為澳門推進智慧城市、智慧旅游提供了有力支撐。澳門2019年前10個月的景區(qū)獨立線上訪客、門票交易和門票訂單數(shù)分別是2016年全年的2.8倍、9.4倍10.0倍。此外，越來越多澳門當(dāng)?shù)厣碳?、景區(qū)、中小企業(yè)看到數(shù)字化發(fā)展帶來的希望。

澳門回歸20周年前夕，全國首個跨境服務(wù)App“琴澳通”正式發(fā)布。基于該平臺，澳門居民可以連接橫琴和澳門特區(qū)政府、企業(yè)，從而提供出入境、居住、出行等多項服務(wù)?；貧w20年間，多項涉及工作、生活的全新數(shù)字技術(shù)讓澳門居民生活更加智慧。過去，澳門消費者想用支付寶，往往需要有實名認證的內(nèi)地手機號和銀行賬戶。而從今年9月18日起，澳門人也可以用支付寶付澳門幣了。隨著技術(shù)的發(fā)展，澳門人來往廣東也更加方便。今年4月底，無感支付業(yè)務(wù)在港珠澳大橋上線。隨著云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，澳門將形成集智能交通、智能旅游、智能環(huán)保等一體的智能城市解決方案，數(shù)字經(jīng)濟也將加速推進大灣區(qū)的互聯(lián)互通。

多元經(jīng)濟 開辟未來拓空間

澳門作為大灣區(qū)的重要組成部分，與香港、廣州、深圳并列為大灣區(qū)四大中心城市。除了打造旅游業(yè)和智慧城市，粵港澳大灣區(qū)為澳門經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間和資源，破題多元經(jīng)濟勢不可擋。

《綱要》在澳門“大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)”部分中明確發(fā)展方向，“支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，探索與鄰近地區(qū)錯位發(fā)展，研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務(wù)平臺?！痹谝粐鴥芍啤⑷齻€關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的框架下，金融業(yè)作為澳門培育的另一個支柱產(chǎn)業(yè)之一，有望成為澳門經(jīng)濟多元化的突破口，挖掘出新的增長潛力。

全國政協(xié)副主席、澳門特區(qū)首任行政長官何厚鏵曾表示：“澳門最大的優(yōu)勢，就是在‘一國兩制框架下的一個自由港，有自己的貨幣政策，金融、經(jīng)貿(mào)都在自由港政策下展開，是非常有活力的經(jīng)濟體。”

隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善、科技不斷進步，澳門支柱經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)新規(guī)模、新格局，正朝著經(jīng)濟的多元穩(wěn)定前行。

橫琴是粵澳深度合作區(qū)重要組成部分。習(xí)主席在慶祝澳門回歸祖國20周年大會重要講話中指出，“當(dāng)前，特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長遠發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力?！?/p>

為貫徹落實習(xí)近平主席重要指示精神，按照中央決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面積極支持在橫琴設(shè)立粵澳深度合作區(qū)，構(gòu)建粵澳雙方共商共建共管的體制機制，優(yōu)化“分線管理”政策，探索在民商事法律適用、貿(mào)易等領(lǐng)域深化改革擴大開放，打造與國際規(guī)則高度銜接的營商環(huán)境，助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

在國家發(fā)展大局下，澳門將迎來新的機遇，開辟出廣闊的發(fā)展空間。