金祖發(fā)

中國社會科學院近日舉行2020年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會，全國人大常委、社會建設委員會副主任委員、中國社科院學部委員李培林研究員表示，在2021-2025的“十四五”規(guī)劃期間，中國將由一個中等收入偏上的國家走向高收入國家。

居民收入、城鎮(zhèn)失業(yè)率、物價水平、居民總體滿意度是評判社會形勢的好和壞的關鍵指標。2019年居民收入全年大概會增長6%左右，與GDP增長基本保持了同步發(fā)展。改革開放四十年中，大部分年份居民收入低于GDP增長，近五六年來我們一直保持著居民收入略高于經濟增長或與經濟增長同步。盡管經濟增長有下行壓力，但基本態(tài)勢沒有變化。

就業(yè)方面，在過去經濟增長下行時就業(yè)會出現(xiàn)嚴重問題。但我國在政策上一直強調就業(yè)優(yōu)先、保持就業(yè)穩(wěn)定；另外，勞動力供求關系也發(fā)生了非常深刻的變化。當前就業(yè)總體壓力不減，同時勞動力供給相對短缺。在這個情況下，2019年城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%左右，好于我們的預期，而且低于自然失業(yè)率，也是保持社會穩(wěn)定的一個最基本指標。這是各國在判斷社會形勢時都非常重要的一個指標。

物價方面。前三季度全社會居民消費價格指數上漲了2.5%，年底上漲的速度一般會加快。估計全年消費價格指數仍然能夠維持在3%左右。應該警惕的是，在總的消費價格指數保持相對穩(wěn)定的同時，食品價格特別是豬肉價格上漲過快。特別是從11月價格來看，整個消費價格指數同比上漲4.5%，其中食品價格上漲了19.1%。這是由于豬肉價格的上漲帶動了其他所有肉類和其他食品價格上漲。但我們估計，春節(jié)后由于供給加大，消費價格特別是食品價格會回歸常規(guī)狀態(tài)，這應該值得高度重視。

居民總體的生活滿意度方面目前還沒有統(tǒng)計局的統(tǒng)計數據。2019年中國社會科學院社會研究所進行了全國社會狀況的綜合調查，根據調查數據測算，2019年我國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的指數現(xiàn)在是7.07，1到10，1是最不滿意，10是最滿意，7.07的指數說明了生活滿意度處于較好水平，沒有出現(xiàn)異常。在經濟增長下行壓力不斷加大情況下，這些基本指標保持相對穩(wěn)定和較好水平，說明中央提出的總的經濟形勢“穩(wěn)中向好，而且長期向好的基本趨勢沒有變”的判斷是正確的。

李培林認為，現(xiàn)在要警惕的一個指標是收入分配差距。2008年之后基尼系數不斷下降的態(tài)勢有一些波動，最近兩年有些微反彈。在整個收入分配，包括收入、退休金、福利等等方面都要注意，不能進一步加劇收入差距擴大，這是保持社會穩(wěn)定的一個很重要的方面。中央在今年宏觀政策里特別加入了“保穩(wěn)定”，這也說明整個社會穩(wěn)定對經濟社會發(fā)展的重要性。

李培林指出，從明年特別是到2035年的長期過程來看，有幾個方面中國可能會出現(xiàn)一些重要的階段性特征。

一是在2021-2025的“十四五”規(guī)劃期間，中國將由一個中等收入偏上的國家走向高收入國家。2019年我們人均GDP達到1萬美元左右，按照現(xiàn)在人口增長、匯率變化，以及經濟增長態(tài)勢，預計在2021-2025年的五年期間某一個時間點我們將跨過按照世界銀行的標準12600多美元高收入國家的一個門檻。但這個跨入并不意味著中國不再是一個發(fā)展中國家，因為高收入國家和發(fā)達國家概念上有很大的區(qū)別。我們一般說的發(fā)達國家是指OECD經合組織三十多個國家，這三十多個國家的人均GDP低的2.5萬，高的大概8萬多，所以我們和發(fā)達國家還是有很大差距的。我們也不能輕言，跨過這個坎以后就認為我們跨過了中等收入國家的陷阱，很多國家在這個階段長期徘徊的情況也是發(fā)生過的。所以特別要注意，在這個時間段保持著發(fā)展動力持續(xù)以及整個社會的穩(wěn)定。

二是長期向好的一個很重要的基礎條件就是中國社會結構的發(fā)展空間還在，這種轉型的態(tài)勢并沒有停止。從結構看，一個工業(yè)化，一個城鎮(zhèn)化。按城鎮(zhèn)化來說，2019年是我們第一次按常住人口計算城鎮(zhèn)化率跨越了60%這個門檻。也就是說，按照發(fā)達國家的標準，我們要達到75%以上的話，未來到2035年還有十幾個百分點的持續(xù)發(fā)展空間。按照工業(yè)化來講，農業(yè)增加值占GDP的比重是7%以下，按照發(fā)達國家我們可能要降到3%左右，那也還有一個很長的發(fā)展空間。在這個長期階段中，中國由于結構轉型的需要和推動，也仍然能夠使整個社會勞動生產率和發(fā)展增長繼續(xù)持續(xù)，這是發(fā)達國家所不具有的結構彈性的優(yōu)勢。

三是對整個社會都非常重要的，就是中等收入群體的持續(xù)擴大。按照我們國家的標準，家庭年收入是10萬-50萬的標準來定義中等收入群體的話，大概全國是4億。這個標準已經略高于世界銀行向發(fā)展中國家推薦的中等收入標準，發(fā)展中國家推薦的標準是按照購買力評價10-100美元，我們現(xiàn)在是略高于他們這個標準。當然，也有人認為未來十五年我們還還可能是中等收入群體，但現(xiàn)在來看標準很重要，因為這是一個絕對性的標準，就像一個“貧困縣”一樣，隨著收入增長，標準也要不斷提高和調整。

所以中等收入群體成長很重要的另一個方面就是要調整收入分配的結構，特別是注意到我們和發(fā)達國家最大的差距就是我們巨大的城鄉(xiāng)差距，還有那么多農村的居民都屬于低收入階層，如何讓他們進入中等收入群體，特別是讓職業(yè)農民、有技術的農民、現(xiàn)代的農民都能進入中等群體，這是我們國家完成現(xiàn)代化轉型的一個非常重要的基礎性條件。

李培林認為，現(xiàn)在整個經濟增長的發(fā)展動力已經發(fā)生了深刻變化，60%以上的經濟動力貢獻都來自于國內消費，而國內消費持續(xù)的開展和增長依賴于中等收入群體的快速成長。