孫朝龍

摘 要：中國(guó)從改革開放以來，大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，獲得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就。其中企業(yè)的發(fā)展功不可沒。但由于在發(fā)展初級(jí)階段存在忽視環(huán)境保護(hù)，大量排放污染，過度消費(fèi)資源等情形，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題。尤其是作為承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)積極地承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任，并對(duì)其他企業(yè)起到表率作用。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任問題與對(duì)策進(jìn)行了淺層研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè);環(huán)境保護(hù);社會(huì)責(zé)任;對(duì)策

改革開放以來，中國(guó)大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)發(fā)展迅速，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于發(fā)展初期忽視環(huán)境保護(hù)，過度消耗資源，大量排放污染，造成了許多環(huán)境問題。面對(duì)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，我們必須要解決好環(huán)境問題。所以，要靠全體社會(huì)一起努力來解決這個(gè)難題。而其中擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任重?fù)?dān)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)中起到相應(yīng)模范和帶頭作用。

1國(guó)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任概述

國(guó)有企業(yè)的環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任是指其在達(dá)到自身經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，代表國(guó)家和政府的利益對(duì)生態(tài)環(huán)境所要承擔(dān)的責(zé)任。在我國(guó)實(shí)行公有制為主的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要支柱，是國(guó)家引導(dǎo)、調(diào)控和推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量。國(guó)有企業(yè)從成立之初就被賦予了巨大的社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)的成立和發(fā)展并不僅僅是為了一定的“經(jīng)濟(jì)目的”，突出體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，即包含了“公益性”和“盈利性”的兩重性質(zhì)。

2國(guó)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任履行中存在的問題

2.1環(huán)境污染事件偶有發(fā)生

經(jīng)過四十多年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速度的發(fā)展，但是，很多發(fā)展都是建立在資源的大量消耗和污染物的大量排放基礎(chǔ)上的。雖然環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是社會(huì)上所有人的共識(shí)，而國(guó)家也將其納入到了我國(guó)的基本國(guó)策中，但由于過去很多企業(yè)甚至地方政府都是“重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)?！?，受這種觀念影響下部分國(guó)有企業(yè)較多地首先考慮經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)國(guó)家發(fā)布了新的更加環(huán)保的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策后，仍然難以摒棄“先發(fā)展后環(huán)保，先污染后治理”的發(fā)展方式，導(dǎo)致環(huán)境污染事件偶有發(fā)生。

2.2資源浪費(fèi)現(xiàn)象不同程度存在

隨著改革的不斷深入，我國(guó)正在轉(zhuǎn)變舊有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，越來越多的國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)過程中通過節(jié)能減排等方式來做到資源的集約利用。但是個(gè)別企業(yè)仍然沒有充分地意識(shí)到節(jié)約資源的重要性。這些企業(yè)要么漠不關(guān)心，要么少有作為，沿用粗放式的資源投入和能源消耗來獲得企業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。它們以粗放方式來進(jìn)行資源的開采，而不是以可持續(xù)發(fā)展的視角進(jìn)行資源的長(zhǎng)期規(guī)劃，并且在資源的開發(fā)利用過程中也未能建立起對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制。這樣企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致周邊資源環(huán)境系統(tǒng)的萎縮。

2.3環(huán)保投入相對(duì)不足

企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中難以避免的會(huì)產(chǎn)生廢棄物，但只要經(jīng)過合格的處理之后，這些廢棄物基本上都能被轉(zhuǎn)化為可以安全排放或者可以循環(huán)利用的物質(zhì)。但是就當(dāng)前法律層面的基礎(chǔ)上而言，國(guó)內(nèi)的大部分企業(yè)在環(huán)境方面的預(yù)防性投入要遠(yuǎn)低于企業(yè)治理污染的成本。因此使得部分企業(yè)出于自身追求經(jīng)濟(jì)利益、降低生產(chǎn)成本，不積極在環(huán)境保護(hù)方面增加投入。這些企業(yè)有的在建設(shè)時(shí)不配置先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，有的在投產(chǎn)時(shí)卻不同時(shí)投運(yùn)環(huán)保設(shè)備，個(gè)別企業(yè)配置的環(huán)保設(shè)備甚至只是為了應(yīng)付政府部門的審批和檢查，生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的廢水廢氣廢渣也不在排放前嚴(yán)格處理，甚至超標(biāo)排放污染物。同時(shí)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的高能耗、高污染的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不積極主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不使用環(huán)保材料和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。

2.4環(huán)境信息披露不充分

2015年1月，《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》施行。根據(jù)《辦法》要求，越來越多的國(guó)有企業(yè)開始主動(dòng)地披露環(huán)境信息，其形式主要為企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。通過相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，國(guó)企在這方面的文件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。但是仔細(xì)閱讀這些報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境信息內(nèi)容篇幅較短，所披露的也多為成績(jī)亮點(diǎn)，對(duì)于負(fù)面不足、存在的問題卻較少提及，對(duì)于大氣污染、水污染等社會(huì)大眾較為關(guān)心的問題避而不談，也鮮有對(duì)于負(fù)面信息的回應(yīng)。

3完善國(guó)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任履行的對(duì)策

3.1企業(yè)自律機(jī)制的構(gòu)建與環(huán)境責(zé)任的履行

（1）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行意識(shí)

為了解決國(guó)有企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任存在的問題，第一步就是需要增強(qiáng)企業(yè)自身承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的意識(shí)，自覺履行企業(yè)環(huán)境責(zé)任。而加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行意識(shí)的重要前提就是其領(lǐng)導(dǎo)層必須意識(shí)到，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任是十分重要且必要的。

（2）健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行，除了需要企業(yè)提高自身意識(shí)，更需要企業(yè)建立相關(guān)的機(jī)制。這樣才能從內(nèi)到外地激發(fā)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。國(guó)有企業(yè)需要建立起多元化的企業(yè)環(huán)境責(zé)任管理體系，來幫助自身更好地承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任。首先完善的企業(yè)環(huán)境危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制可以讓企業(yè)在遇到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做足準(zhǔn)備，通過對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)，可以將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害到最低。其次企業(yè)環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)機(jī)制可以幫助企業(yè)有效地識(shí)別環(huán)境因素，識(shí)別環(huán)境污染和資源能源消耗對(duì)企業(yè)所帶來的影響，最終列出企業(yè)的重大環(huán)境因素清單，讓企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任時(shí)有所借鑒。

（3）推行綠色環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

所謂綠色環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略就是要求企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，其經(jīng)營(yíng)策略要以環(huán)境保護(hù)為起點(diǎn)，采取實(shí)施綠色營(yíng)銷、公開企業(yè)環(huán)境信息、推行綠色環(huán)境會(huì)計(jì)制、對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行回收再利用等措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的互補(bǔ)互贏，走上一個(gè)從保護(hù)環(huán)境，到樹立企業(yè)良好形象和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3.2監(jiān)管體制的完善與政府的引導(dǎo)

（1）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)環(huán)境責(zé)任法制建設(shè)

當(dāng)前企業(yè)面臨著保護(hù)環(huán)境的巨大壓力，政府不僅要加強(qiáng)各行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，還要加大對(duì)各行業(yè)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入。各級(jí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定應(yīng)充分考慮地方上各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，寫入其環(huán)境責(zé)任的原則和規(guī)定，還要列出政府和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，通過政策法規(guī)促使企業(yè)自覺承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，培養(yǎng)環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

（2）加強(qiáng)政府的引導(dǎo)與監(jiān)督

政府作為宏觀調(diào)控的主體，對(duì)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在缺陷起著十分重要的作用。各級(jí)政府部門必須承擔(dān)起對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，利用各種有效手段促使企業(yè)積極履行環(huán)境責(zé)任。首先，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行的示范和宣傳;其次，運(yùn)用行政手段保證企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行;最后，利用國(guó)家的宏觀調(diào)控和調(diào)整從而彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足。

（3）完善公眾的參與機(jī)制

企業(yè)生存在社會(huì)中，社會(huì)是由社會(huì)公眾組成的，每一個(gè)人在社會(huì)中都有不可替代的作用，所以保護(hù)好社會(huì)的環(huán)境是社會(huì)中每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任，要讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，也離不開社會(huì)公眾的共同參與。首先，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)的教育、對(duì)公司員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要性的普及以及對(duì)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的傳授來提高公眾的環(huán)保意識(shí);其次，加大媒體輿論監(jiān)督力度;最后，積極發(fā)揮社會(huì)環(huán)保組織的作用。

4結(jié)語

本文對(duì)國(guó)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任履行中存在的問題進(jìn)行了概括，包括環(huán)境污染事件偶有發(fā)生、資源浪費(fèi)現(xiàn)象不同程度存在、環(huán)保投入相對(duì)不足以及環(huán)境信息披露不充分這四個(gè)主要問題，最后提出通過構(gòu)建企業(yè)自律機(jī)制和完善外部監(jiān)督引導(dǎo)體制兩個(gè)方面來促進(jìn)國(guó)有企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行，希望能夠給予相關(guān)方面提供一定的參考。

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