蘆婷婷

摘 要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度能夠促使領(lǐng)導(dǎo)干部提升責(zé)任感、嚴(yán)肅財(cái)政管理紀(jì)律、保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重大的作用。但是，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題。本文就這些問(wèn)題和不足進(jìn)行了探討和分析，提出了改進(jìn)和完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 存在問(wèn)題; 應(yīng)對(duì)策略

為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為、有效約束黨員干部的權(quán)力運(yùn)用，中紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合其他部門(mén)按照《審計(jì)法》的框架內(nèi)容，在二零一四年推出了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。以此作為實(shí)際審計(jì)工作的政策指導(dǎo)和操作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的健全、完善。但在具體審計(jì)過(guò)程中依然存在著方法落后陳舊、標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一等實(shí)際問(wèn)題，需要得到進(jìn)一步的改進(jìn)與完善，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出有效監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

一.我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問(wèn)題和不足

（一）審計(jì)環(huán)境存在不健全之處

這個(gè)問(wèn)題主要反映在兩個(gè)方面：一是缺乏完備的內(nèi)控制度。許多機(jī)關(guān)和單位沒(méi)有建立起有效的內(nèi)控制度，財(cái)務(wù)管理信息存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符情況，導(dǎo)致巨大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn);二是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在嚴(yán)重的干擾。一些干部領(lǐng)導(dǎo)出于多種利益考慮，不惜虛報(bào)數(shù)據(jù)謀求政績(jī)，甚至伙同財(cái)務(wù)人員違法亂紀(jì)，瘋狂轉(zhuǎn)移、侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)，以滿(mǎn)足自己的貪欲，這兩個(gè)因素都對(duì)具體審計(jì)工作產(chǎn)生了重大影響與阻礙。

（二）審計(jì)工作自身存在局限性

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作大都針對(duì)干部離任這一時(shí)間點(diǎn)展開(kāi)，這就導(dǎo)致了審計(jì)效力被極大延后現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)舞弊行為的約束力不強(qiáng)，無(wú)法全面發(fā)揮有效監(jiān)督效力，最終造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。一些審計(jì)人員職業(yè)操守不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對(duì)審計(jì)工作敷衍了事、得過(guò)且過(guò)，最終導(dǎo)致審計(jì)效率持續(xù)偏低的局面，監(jiān)督效果因而無(wú)法得到保障。

（三）審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏一套行之有效的執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工作人員在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中大都憑主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)與判斷。缺乏詳細(xì)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)收支情況不能做出客觀全面的真實(shí)反映，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的客觀性與公正性因此無(wú)法得到有效保障。特別是審計(jì)準(zhǔn)則中并未對(duì)相關(guān)責(zé)任做出明確劃分，審計(jì)對(duì)象發(fā)生財(cái)務(wù)問(wèn)題后主次責(zé)任的劃分、直接間接責(zé)任的認(rèn)定都處在無(wú)統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)的混亂狀態(tài)，審計(jì)工作的威懾力大打折扣。

（四）審計(jì)工作力度有待加強(qiáng)。

當(dāng)前的審計(jì)工作大都針對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)行為的合法性來(lái)進(jìn)行，至于他們?nèi)纹趦?nèi)的決策影響力則沒(méi)有過(guò)多涉及，國(guó)有資產(chǎn)有沒(méi)有因此遭受損失、單位的良性持續(xù)發(fā)展有沒(méi)有受到影響等問(wèn)題都被不同程度的忽略;由于實(shí)際審計(jì)工作大都結(jié)合單位的年初計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，因此就無(wú)法提前做出研究與部署;再加上領(lǐng)導(dǎo)干部的離任時(shí)間并不確定，任期內(nèi)時(shí)間跨度特別大，很多經(jīng)濟(jì)往來(lái)細(xì)節(jié)很難被追溯，審計(jì)工作質(zhì)量和效率因而無(wú)法得到保證，甚至?xí)驗(yàn)闊o(wú)效審計(jì)、重復(fù)審計(jì)造成極大的浪費(fèi)。

二.我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）制定統(tǒng)一、健全的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《審計(jì)法》的規(guī)定范圍內(nèi)、在 《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的指導(dǎo)基礎(chǔ)上制定出規(guī)范統(tǒng)一、行之有效的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而保障審計(jì)工作結(jié)果的的客觀與公正。針對(duì)審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)情況和運(yùn)營(yíng)效益制定出規(guī)范、嚴(yán)密、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)際審計(jì)工作提供參考和依據(jù)，增強(qiáng)審計(jì)工作效率，保障審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與客觀性。

（二）創(chuàng)新審計(jì)工作方法， 加大審計(jì)監(jiān)督力度

不斷改進(jìn)和完善傳統(tǒng)模式下的審計(jì)方法，轉(zhuǎn)變以財(cái)務(wù)收支為中心的審計(jì)模式;變事后審計(jì)為計(jì)劃審計(jì)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益情況及制度執(zhí)行情況的審計(jì)力度;增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)漏洞的提示作用與彌補(bǔ)功效;加大審計(jì)結(jié)論執(zhí)行力度，增強(qiáng)審計(jì)工作的威懾力和規(guī)范作用;創(chuàng)新審計(jì)方法，推進(jìn)資源共享，充分發(fā)揮各審計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力和聯(lián)合工作效力，有效避免無(wú)效審計(jì)和重復(fù)審計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)作用 提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，對(duì)其進(jìn)行資金支持與制度保障，確保審計(jì)工作擁有良好的工作環(huán)境及進(jìn)行獨(dú)立性操作;將其納入法律法規(guī)的保障范圍，促使內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行;通過(guò)多種培訓(xùn)活動(dòng)及其他途徑不斷提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和道德操守，確保實(shí)際審計(jì)工作的公正性與客觀性;不斷組織審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，提高審計(jì)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)合作能力和資源整合能力;積極采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化辦公手段，提高審計(jì)工作效率。

這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮出重要的監(jiān)督促進(jìn)功效，我們必須對(duì)其高度重視，積極創(chuàng)造良好的審計(jì)工作環(huán)境，制定出健全統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大審計(jì)工作力度，創(chuàng)新審計(jì)工作方法，不斷提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的持續(xù)良性發(fā)展。

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