李夢欣，任欣怡

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127)

一、引言

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記作出了中國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)判斷，這意味著，新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，中國省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展則更要充分關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量素質(zhì)和質(zhì)量效果。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，不僅涉及了新舊資源的互動(dòng)聯(lián)合、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及變遷，成為迎接新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的時(shí)事所需，而且承載了資源稟賦的優(yōu)勢重構(gòu)、包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為模式的新思考。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量模式的衍生型替換，在經(jīng)濟(jì)增長理論發(fā)展的潮流中，具有特殊的理論秩序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬇袛?，也呈現(xiàn)出適宜的方法準(zhǔn)則和工具理性，其內(nèi)在的系統(tǒng)耦合機(jī)制構(gòu)建也延展為非穩(wěn)態(tài)狀態(tài)和非系統(tǒng)均衡的流動(dòng)過程，從而形成了最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)增長理論經(jīng)歷了兩百多年的發(fā)展歷程，致力于研究經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制和發(fā)展源泉，國內(nèi)外學(xué)者對經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量積累和國民收入水平的來源問題進(jìn)行了多重分析和持續(xù)探究，也正是基于這種既定的經(jīng)濟(jì)增長框架，致使經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向衍生問題觸目皆是。在反思經(jīng)濟(jì)增長的意義和價(jià)值時(shí)，對于經(jīng)濟(jì)增長的變量界定以及經(jīng)濟(jì)增長的框架設(shè)定逐漸被質(zhì)疑和詰問。

在現(xiàn)有相關(guān)研究中，早期將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量理解為經(jīng)濟(jì)增長的效率，考量全要素生產(chǎn)效率對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的貢獻(xiàn)以及生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，是將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的概念扁平化、狹義化，正如鄭玉歆認(rèn)為用全要素生產(chǎn)率度量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有很大的局限性[1-4]。隨著廣義經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量概念的提出，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為提高生產(chǎn)效率是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的必要且不充分條件，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不局限于經(jīng)濟(jì)增長效率，而涉及了更多影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素。隨洪光認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)增長的效率、穩(wěn)定性和持續(xù)性[5]，鈔小靜、任保平將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵界定為經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配以及資源利用和生態(tài)環(huán)境代價(jià)四個(gè)維度[6]，魏婕、任保平將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在原有維度的基礎(chǔ)上，增加了經(jīng)濟(jì)增長的效率、國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量通過六個(gè)方面維度進(jìn)行構(gòu)建，綜合認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是涉及了生產(chǎn)效率、結(jié)構(gòu)變遷、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題、社會(huì)福利、國民發(fā)展素質(zhì)以及生態(tài)效益等層面的系統(tǒng)化變量[7]。任保平認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長到一定階段的，經(jīng)濟(jì)增長的效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善、創(chuàng)新能力提高的結(jié)果，任保平等從這六個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)測度地區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量水平[8-9]，詹新宇等以“五大發(fā)展理念”為依據(jù)構(gòu)建并測算經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)[10]，袁曉玲等使用三大質(zhì)量評價(jià)指數(shù)：GDP強(qiáng)度指數(shù)、GDP綠色指數(shù)和能源消耗污染指數(shù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)行構(gòu)建[11]。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的這一維度體系已較為成熟、全面，此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量突破了效率內(nèi)涵，涵蓋了社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)，成為與經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在價(jià)值相統(tǒng)一的綜合化、多維化、立體化的概念。

基于相關(guān)研究的梳理，一方面，區(qū)別了經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量考察的是經(jīng)濟(jì)增長的速度，而經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量考察的是經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)劣程度[12]，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵是在“理論邏輯”和“實(shí)踐邏輯”的雙重組合下，對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行優(yōu)劣判斷，規(guī)避經(jīng)濟(jì)增長的約束阻力，致力于構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)化結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)秩序，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題、經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力重塑問題和經(jīng)濟(jì)增長的效益提升問題，旨在形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)機(jī)制以及效益協(xié)調(diào)機(jī)制三項(xiàng)同塑的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的機(jī)制化行為。另一方面，現(xiàn)有研究多從經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵構(gòu)建的相關(guān)指標(biāo)體系，但是隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新性指標(biāo)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用愈加重要，而現(xiàn)有指標(biāo)框架少有將能力素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等納入指標(biāo)體系的。與此同時(shí)，現(xiàn)有研究對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的測度，多以客觀賦權(quán)方法為主，缺少主觀的經(jīng)驗(yàn)判斷。因此，基于研究現(xiàn)狀，本文在兩個(gè)方面進(jìn)行拓展與創(chuàng)新，其一，在原有的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的理論框架之上，納入創(chuàng)新化以及信息化的行為觀測，以解釋持續(xù)性發(fā)展以及新動(dòng)能重塑的實(shí)現(xiàn)效果。其二，在對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度方法選擇上，選取主客觀結(jié)合賦權(quán)的方法進(jìn)行計(jì)算，既保留了客觀賦權(quán)中原有數(shù)據(jù)集的信息能力，又通過主觀賦權(quán)融入了專家知識和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使結(jié)果在定量和定性雙重互動(dòng)中體現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性和優(yōu)越性。

二、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵及指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量理論是在經(jīng)濟(jì)增長理論的推進(jìn)和演化中，逐漸擴(kuò)展和補(bǔ)充。一方面，研究視野從經(jīng)濟(jì)數(shù)量積累的最優(yōu)路徑向質(zhì)量增強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)實(shí)現(xiàn)的最佳路徑轉(zhuǎn)化；另一方面，研究系統(tǒng)從單一的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一拓展。通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量之間具有根本性的差別，不僅是經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量反映客觀現(xiàn)象的發(fā)展速度問題、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量反映系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)劣程度問題這一表象差異，更是意味著，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是具有需要使用規(guī)范性分析來研究的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇體系。

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的終極價(jià)值選擇是以人本發(fā)展為核心，意味著經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)的發(fā)展乃至生態(tài)效益的增強(qiáng)其本源屬性，是為了提高人的發(fā)展，提高人的生活水平、福利水平、幸福程度，并且這里的人本概念，也涵蓋了人的發(fā)展持續(xù)性，即當(dāng)代人與后代人的總和，此時(shí)也涉及了要素稟賦的持續(xù)性以及生態(tài)資源的更新性?；谶@一終極價(jià)值規(guī)范，實(shí)現(xiàn)價(jià)值選擇也便有了相對應(yīng)的姿態(tài)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)處于耦合狀態(tài)時(shí)就會(huì)提高一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長質(zhì)量[13]，即要求形成以最小化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)成本創(chuàng)造福利的最大化行為。相較于經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量的歷史敘事，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量所表達(dá)的是三大系統(tǒng)內(nèi)化行為的構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷、生產(chǎn)效率的自治以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)感，不是向經(jīng)濟(jì)積累效果的妥協(xié)和低頭，而是對財(cái)富積累、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)持續(xù)組合升級中一種冷靜且折中的最佳路徑尋求，從而實(shí)現(xiàn)“以人為本”“人文關(guān)懷”的終極價(jià)值塑型。在價(jià)值基調(diào)設(shè)定正確之時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化判斷體系和規(guī)范性分析研究也應(yīng)順勢而為，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的系統(tǒng)化體系設(shè)定離不開合適的評判體系、績效體系以及統(tǒng)計(jì)體系。因此，通過經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵界定以及價(jià)值判斷傾向，進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行機(jī)理分析和理論框架梳理，以歸納經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的維度設(shè)定和分項(xiàng)選擇。

本文借鑒任保平等的基本理論框架，納入信息化、創(chuàng)新化、綠色化指標(biāo)進(jìn)行拓展，具體的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的六大維度及其分項(xiàng)維度機(jī)理分析如下。

經(jīng)濟(jì)增長的效率維度，充分考量的是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中的投入產(chǎn)出效率，揭示了生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的有效性。效率提高的優(yōu)勢在于，可以通過生產(chǎn)要素的不同組合方式和投入比例來改善生產(chǎn)率產(chǎn)出水平，反映了在等量的要素資料投入時(shí)不同的產(chǎn)出程度。經(jīng)濟(jì)增長效率的提高，對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高有著積極的促進(jìn)作用，一般意義上，經(jīng)濟(jì)增長效率使用全要素生產(chǎn)率進(jìn)行衡量，并將全要素生產(chǎn)率的構(gòu)成細(xì)分為技術(shù)變動(dòng)和技術(shù)效率變動(dòng)，與此同時(shí)，要素資源的基本構(gòu)成主要包括了資本和勞動(dòng)，因此也從資本生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分項(xiàng)水平對經(jīng)濟(jì)增長效率進(jìn)行有效度量。

經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)維度，考察的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的多層次、多因素的復(fù)雜結(jié)合行為。經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的動(dòng)力重塑，而且決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展水平，在衡量經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)程度時(shí)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)、國際收支結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面分別進(jìn)行測度。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了投入要素的配置水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化可以增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)整體效益水平，金融結(jié)構(gòu)充分反映了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的供需配比和協(xié)調(diào)性，國際收支結(jié)構(gòu)則反映了國內(nèi)市場和國際市場的緊密聯(lián)系，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)意味著觀測經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)部的協(xié)調(diào)水平和均衡程度。

經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，反映了當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)外部隨機(jī)沖擊抑或是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部自發(fā)的非隨機(jī)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)會(huì)受到一定程度的波動(dòng)影響。過度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)平衡和動(dòng)態(tài)效率產(chǎn)生消極影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。因此，維持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，可以降低經(jīng)濟(jì)增長的不確定性和隨機(jī)沖擊，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，減少經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，從而降低社會(huì)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在這一層面，使用產(chǎn)出波動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)以及就業(yè)波動(dòng)三個(gè)分項(xiàng)維度對經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性進(jìn)行測度。

經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配，在這一維度，主要凸顯的是經(jīng)濟(jì)增長帶來的社會(huì)效益水平，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的終極價(jià)值是進(jìn)行人文關(guān)懷，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的碩果被大多數(shù)人共享時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升效果也在持續(xù)發(fā)生。在這一維度，綜合考量的是經(jīng)濟(jì)增長的福利水平和成果分配，福利水平涵蓋了收入水平、人均享有的綠化水平、社會(huì)文化福利以及貧困程度等。成果分配則重視了分配的公平性和合理性，福利分配公平對激勵(lì)勞動(dòng)者生產(chǎn)熱情、解決生產(chǎn)過程的需求矛盾有著積極的促進(jìn)作用。

經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境代價(jià)維度，充分反映了經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展的過程對生態(tài)效益造成的負(fù)向影響。合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是良性循環(huán)發(fā)展的基本保證。這一維度，選擇資源消耗以及環(huán)境治理能力來綜合反映，一方面希望使用最少的要素資源，在生產(chǎn)活動(dòng)中減少污染排放；另一方面對已造成的污染進(jìn)行有效治理，從而規(guī)避生態(tài)危機(jī)。通過保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長綠色發(fā)展[14]，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

在國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)維度，反映了一國長期發(fā)展的人力資本水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)、未來發(fā)展?jié)撃艿?，使用基礎(chǔ)素質(zhì)、能力素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)以及信息化素質(zhì)進(jìn)行綜合評價(jià)?；A(chǔ)素質(zhì)反映了基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)對社會(huì)成本的影響，能力素質(zhì)反映國家視角下對人力資本的培養(yǎng)以及對科研教育的關(guān)注度，由于創(chuàng)新能力是中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高的核心動(dòng)力，創(chuàng)新的發(fā)展能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率，對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升起到關(guān)鍵性作用。在此基礎(chǔ)上，還引入了信息化素質(zhì)，用來反映一個(gè)國家長期有效地開發(fā)和利用各種資源創(chuàng)造國民財(cái)富的基本條件和能力，是一國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的綜合表現(xiàn)。

基于上述對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量內(nèi)涵的界定及機(jī)理分析，從經(jīng)濟(jì)增長的效率、經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配、經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境代價(jià)以及國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)六個(gè)主要維度進(jìn)行中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量理論框架構(gòu)建，并對相應(yīng)的分項(xiàng)維度進(jìn)行基礎(chǔ)指標(biāo)的篩選和設(shè)計(jì)，從而生成涵蓋43個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)體系，具體分項(xiàng)指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)設(shè)置如表1所示。文章采用的數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》、中經(jīng)數(shù)據(jù)庫以及2019年各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)匯編以及統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的原因，暫未包括港、澳、臺(tái)地區(qū)，而由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失和特殊性，西藏雖列入統(tǒng)計(jì)但未進(jìn)入排序。由于選取的測算數(shù)據(jù)是截面數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)缺失部分使用時(shí)間序列趨勢方法進(jìn)行填充，由于缺失的數(shù)據(jù)不多，整體上數(shù)據(jù)集質(zhì)量較高。

表1 中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)構(gòu)成一覽表

三、測度及評價(jià)

基于對中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的機(jī)理分析和維度構(gòu)建，采用2018年省域經(jīng)濟(jì)增長的面板數(shù)據(jù)對中國省域經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行測度和評價(jià)。首先，對各基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)處理，并且進(jìn)行去量綱化和指標(biāo)屬性正向化處理；其次，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽Ω骰A(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)設(shè)置；最后，從省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量總指數(shù)與分項(xiàng)指數(shù)、省域經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量和質(zhì)量指數(shù)，以及省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的時(shí)序?qū)Ρ人膫€(gè)方面，對新時(shí)代中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行測度和評價(jià)，歸納省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的現(xiàn)狀和特征，促進(jìn)未來省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高的優(yōu)勢發(fā)揮和劣勢收斂。

(一)指標(biāo)的計(jì)算及數(shù)據(jù)的預(yù)處理

對中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)的計(jì)算時(shí)，涉及了指標(biāo)的計(jì)算、無量綱化以及指標(biāo)屬性正向化的處理。具體的算法和處理方法如下。

對于真實(shí)GDP的測算。以2000年作為基期，用名義GDP除以GDP平減指數(shù)(2000年=100)得到真實(shí)GDP值。其中，GDP平減指數(shù)的環(huán)比指數(shù)公式為：

全要素生產(chǎn)率的計(jì)算。選擇使用潛在產(chǎn)出法中比較常用的Dea-Malmquist指數(shù)法對全國各省市自治區(qū)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行估算，以GDP作為產(chǎn)出指標(biāo)，以資本和勞動(dòng)作為投入指標(biāo)，具體使用資本存量和就業(yè)人數(shù)為基礎(chǔ)指標(biāo)，并使用DEAP軟件進(jìn)行編程，由此求得各地區(qū)的全要素生產(chǎn)率增長率。

對于資本存量的估算采用常用的永續(xù)盤存法。經(jīng)濟(jì)折舊率采用張軍等(2004)的研究成果，為9.6%。

資本生產(chǎn)率=GDP(2000年不變價(jià)格)/資本存量。

勞動(dòng)生產(chǎn)率=GDP(2000年不變價(jià)格)/從業(yè)人數(shù)。

工業(yè)化率：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/總就業(yè)人數(shù)。

第一(二、三)產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率：第一(二、三)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/第一(二、三)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。

二元對比系數(shù)：農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率/非農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二元反差指數(shù)：非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重與勞動(dòng)力比重之差的絕對值。

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率：經(jīng)濟(jì)增長率變動(dòng)幅度的絕對值(經(jīng)濟(jì)增長率為真實(shí)GDP的增長率)。

泰爾指數(shù)的計(jì)算公式為：

其中，dist代表t時(shí)期的泰爾指數(shù)，i=1，2分別表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，zit表示t時(shí)期城鎮(zhèn)或農(nóng)村的人口數(shù)量，zt表示t時(shí)期的總?cè)丝?，pit表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村的總收入(用相應(yīng)的人口和人均收入之積表示)，pt表示t時(shí)期的總收入。

單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗：電力消費(fèi)總量/GDP

科學(xué)技術(shù)支出占比：科學(xué)技術(shù)支出/財(cái)政總支出

對于正向、逆向、適度指標(biāo)的去量綱化處理方法如下：

(二)權(quán)重計(jì)算的方法選擇

在權(quán)重計(jì)算的方法選擇層面，選擇主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)相結(jié)合的方法，對中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行更加準(zhǔn)確且更加系統(tǒng)的判斷和評價(jià)。使用模糊數(shù)學(xué)綜合評價(jià)方法，一方面使用變異系數(shù)法進(jìn)行客觀賦權(quán)，變異系數(shù)綜合評價(jià)適用于多項(xiàng)指標(biāo)來進(jìn)行的綜合評價(jià)方法，通過變異系數(shù)法，可以明確區(qū)分和分辨被評價(jià)的對象，給予信息豐富的指標(biāo)以更大權(quán)重；另一方面使用層次分析法進(jìn)行主觀賦權(quán)，通過層次分析法，可以進(jìn)行較為有效的定性和定量分析，得到具有嚴(yán)謹(jǐn)結(jié)構(gòu)和思維的專家經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識。使用模糊數(shù)學(xué)主客觀相結(jié)合的方法，一方面使得評價(jià)結(jié)果具有專業(yè)評價(jià)知識和經(jīng)驗(yàn)輸入，另一方面能夠通過客觀賦值使指標(biāo)的權(quán)重趨于合理化。因此，選擇變異系數(shù)和層次分析法相結(jié)合對結(jié)果的準(zhǔn)確獲取體現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性和優(yōu)越性。

采用主客觀賦權(quán)后的組合權(quán)重值，并同時(shí)報(bào)告了六大方面維度的綜合權(quán)重?cái)?shù)，見表2所示。并根據(jù)具體的各基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重和維度指標(biāo)權(quán)重，合成省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)值。

表2 各基礎(chǔ)指標(biāo)的主客觀組合權(quán)重

(三)新時(shí)代中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的測度

1.中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合測度結(jié)果

根據(jù)各基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重，合成的2018年中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量總指數(shù)及相應(yīng)的排序見圖1所示。前8位的依次是廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、天津、福建地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排在前8位的均為東部地區(qū)，前8位省份的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)平均值為0.480。2018年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排在后8位的依次是新疆、甘肅、貴州、云南、廣西、江西、陜西、寧夏地區(qū)，除江西屬于中部地區(qū)外，其余均屬于西部地區(qū)，排名后8位省份的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)平均為0.233，排在前8位省份比排名后8位的提高了1.06倍，這意味著東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著優(yōu)于中西部地區(qū)，即中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量中存在區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的基本特征，為全面激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量優(yōu)勢，亟需解決這一矛盾。

2.中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量分項(xiàng)維度指標(biāo)的測度

2018年中國各省份經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量分項(xiàng)維度測評值及排序值如表3所示，并對省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量及其分項(xiàng)維度進(jìn)行綜合評價(jià)分析。

經(jīng)濟(jì)增長的效率排在前10位的地區(qū)依次是：北京、江蘇、上海、天津、山西、寧夏、遼寧、青海、廣東、內(nèi)蒙古地區(qū)，平均經(jīng)濟(jì)增長效率值0.116，說明這些地區(qū)在2018年度經(jīng)濟(jì)增長的效率較高。經(jīng)濟(jì)增長效率排在后10位的地區(qū)分別是廣西、江西、安徽、貴州、湖南、云南、河北、重慶、海南、湖北地區(qū)，平均經(jīng)濟(jì)增長效率值為0.028，排在前10位的平均經(jīng)濟(jì)增長效率值較排在后10位地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率值提高了3.143倍，可以看出經(jīng)濟(jì)增長效率在地區(qū)之間的分化差異較大。說明經(jīng)濟(jì)增長的效率排名靠前的地區(qū)，在2018年經(jīng)濟(jì)增長的資源配置較優(yōu)，投入產(chǎn)出比較高，而未來排名靠后的地區(qū)要更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長效率的提高，通過技術(shù)的革新，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長方式，提高全要素生產(chǎn)率。

圖1 2018年中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排序圖

經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)測度值排在前10位的地區(qū)平均經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)測評值為0.076，說明在2018年這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)展水平較高，這些地區(qū)大多數(shù)位于東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而東北地區(qū)的黑龍江，西部地區(qū)的四川，中部地區(qū)的江西，三者在經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)維度的排序也較為靠前。然而，經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)指數(shù)排在后10位的地區(qū)是陜西、山西、寧夏、內(nèi)蒙古、湖南、云南、廣西、吉林、河南、甘肅地區(qū)，除吉林外，均屬于中西部地區(qū)，平均經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)指數(shù)為0.043，排在前10位地區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)值較排在后10位地區(qū)增長了0.767倍。結(jié)構(gòu)層面發(fā)展較好的地區(qū)與發(fā)展落后的地區(qū)存在差距較大，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)發(fā)展較為落后，尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距較大等方面，未來西部地區(qū)要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消化過剩產(chǎn)能，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，進(jìn)而協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)桎梏，破解結(jié)構(gòu)性矛盾。

表3 2018年中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量各分項(xiàng)測度及排序

經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性測度值排在前10位的地區(qū)依次是：內(nèi)蒙古、北京、廣西、湖北、吉林、重慶、廣東、青海、浙江、甘肅地區(qū)，平均經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性測度值為0.053，說明這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性較高，受外界影響產(chǎn)生的波動(dòng)性較小，經(jīng)濟(jì)增長抗沖擊能力較強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性排在后10位的地區(qū)依次是：山西、寧夏、遼寧、陜西、河北、四川、福建、江西、黑龍江、山東，其平均經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性值為0.033，排在前10位的平均經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性值較排在后10位地區(qū)提高了0.606倍。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高具有重要的作用，穩(wěn)定性越高的地區(qū)，受到外在經(jīng)濟(jì)沖擊以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)部周期性波動(dòng)的影響越小，能夠保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康、安全以及平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)定性排名較為落后的地區(qū)，在未來的發(fā)展中，要及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)，協(xié)調(diào)長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并關(guān)注調(diào)整經(jīng)濟(jì)沖擊對經(jīng)濟(jì)體的影響，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配指數(shù)排在前10位的地區(qū)依次是：江蘇、廣東、山東、浙江、北京、河北、上海、河南、福建、湖北地區(qū)，這些地區(qū)均屬于東中部地區(qū)，意味著東部地區(qū)、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的福利分配機(jī)制較為健全，排名前10位的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配指數(shù)值平均為0.083，經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配指數(shù)排在后10位的地區(qū)依次是甘肅、新疆、云南、貴州、青海、海南、寧夏、黑龍江、江西、內(nèi)蒙古地區(qū)，其平均經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配指數(shù)值為0.039，除海南、黑龍江外其余均屬于中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)福利變化與成果分配指數(shù)值普遍較低，排在前10位的平均值比排在后10位地區(qū)高了1.128 倍，差距較大。東部地區(qū)、中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分關(guān)注人民的生活質(zhì)量和福利水平，具有更為健全、完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施具有建設(shè)，重視人民教育、醫(yī)療、文化的基本保障。而西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果顯著，社會(huì)福利分配有所提高，但由于西部地區(qū)貧困基數(shù)大，任務(wù)艱巨，與東部地區(qū)福利水平依然存在顯著差距。因此，落后地區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)政策，加強(qiáng)公共資源和公共服務(wù)保障，以提高人民綜合福祉。

經(jīng)濟(jì)增長的資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)排在前10位的地區(qū)，平均經(jīng)濟(jì)增長的資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)為0.060，可以看出，這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長中，更多的關(guān)注資源集約與生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，污染治理能力與治理效果均較為突出。經(jīng)濟(jì)增長的資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)排在后10位的地區(qū)，其平均經(jīng)濟(jì)增長的資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)值為0.035，排在前10位的平均經(jīng)濟(jì)增長的資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)值較排在后10位地區(qū)增長了0.714倍。資源利用及生態(tài)環(huán)境代價(jià)維度中，排名較為落后的地區(qū)，普遍落入西部地區(qū)、東北地區(qū)等，西部地區(qū)和東北地區(qū)作為中國傳統(tǒng)重工業(yè)基地，資源過度開采，地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，環(huán)境防治與生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)增長的國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指數(shù)排在前10位的地區(qū)依次是：廣東、浙江、江蘇、山東、北京、上海、安徽、河南、湖北、四川地區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指數(shù)平均值為0.106，經(jīng)濟(jì)增長的國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指數(shù)排在后10位的地區(qū)依次是新疆、青海、海南、內(nèi)蒙古、寧夏、吉林、黑龍江、甘肅、廣西、山西等地區(qū)，其國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指數(shù)值平均為0.017，排在前10位的國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指數(shù)值較排在后10位地區(qū)平均增長了5.235倍，差距較大。國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，是一國長期發(fā)展的人力資本水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)、未來發(fā)展?jié)撃艿木C合反映，對于國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)培養(yǎng)，能夠增強(qiáng)人力資本能力。 經(jīng)濟(jì)增長的國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指數(shù)排名靠前的地區(qū)，科學(xué)技術(shù)支出、創(chuàng)新化程度以及郵電業(yè)務(wù)總量都具有顯著的優(yōu)勢，對于國民的教育投入力度較大，且地區(qū)基建設(shè)施、運(yùn)輸能力發(fā)展較好。而國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指數(shù)排名較為落后的地區(qū)，在未來的發(fā)展中，社會(huì)服務(wù)水平有待提高，并要充分關(guān)注創(chuàng)新人才、信息化人才的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提高。

3.經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與數(shù)量不一致性及時(shí)序差異

由于一國甚至是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量都存在著路徑背離[15]，需要進(jìn)一步考量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量之間的一致性。2018年中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量的排序及其差異變動(dòng)見表4。從表4中可以看出，2018年各省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量排序?qū)Ρ戎?，?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排序顯著高于數(shù)量排序的前6位分別是：天津(高12位)、山西(高10位)、北京(高9位)、青海(高8位)、內(nèi)蒙古(高7位)、海南(高7位)，說明這些地區(qū)都保持了高水平的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量更具優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排序顯著低于數(shù)量排序的后6位分別為湖南(低12位)、四川(低9位)、陜西(低9位)、江西(低9位)、廣西(低8位)以及云南(低7位)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量較經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量發(fā)展較好，經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量較有優(yōu)勢，而經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量亟需提高。因此，需要充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量和質(zhì)量的不一致性，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三元有序發(fā)展。

從2017年與 2018年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量時(shí)序排序，可以看出，排名靠前的地區(qū)大部分相同，以東部發(fā)達(dá)城市為主，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)排名靠前的7個(gè)城市基本沒有出現(xiàn)較大的變動(dòng)和調(diào)整，即廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東以及天津地區(qū)，這些地區(qū)連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量居于前10位，意味著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量水平較高且保持著較好的穩(wěn)定性。其余地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)在2017年和2018年間表現(xiàn)出波動(dòng)狀態(tài)，相比2017年，2018年提升幅度最大的前4個(gè)省份分別是山西、四川、河北、河南。其中，山西省進(jìn)步非常顯著，由2017年的27名，到2018年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)排到了13，說明山西省在2018年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量發(fā)展效果較好。而2018年，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)退步最大的地區(qū)為新疆、海南、黑龍江、吉林、廣西以及內(nèi)蒙古。這些地區(qū)在2018年里經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量發(fā)展較為落后，未來要充分優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效率。具體來說，新疆地區(qū)退步主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)層次較低、經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性較大、福利分配水平低下以及資源環(huán)境的治理能力不夠。吉林地區(qū)退步的原因在于2018年經(jīng)濟(jì)增長的效率指數(shù)較低，未來有待提高全要素生產(chǎn)率。廣西地區(qū)則是需要熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。

表4 省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與數(shù)量的不一致性及時(shí)序差異

為進(jìn)一步觀測中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在時(shí)序維度上的進(jìn)步情況，對2017年和2018年中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量各分項(xiàng)指數(shù)排序變動(dòng)情況進(jìn)行比較(見表5)。

在經(jīng)濟(jì)增長的效率維度里，2018年進(jìn)步最大的五個(gè)地區(qū)分別是浙江、云南、新疆、山東、寧夏，而2018年經(jīng)濟(jì)增長的效率指數(shù)值退步最大的五個(gè)地區(qū)分別是湖南、青海、吉林、上海、重慶。浙江地區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)增長效率進(jìn)步程度較大，提高了21名之多，而湖南、青海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率下滑嚴(yán)重，需要關(guān)注地區(qū)效率變革。

在經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)維度里，2018年進(jìn)步最大的五個(gè)地區(qū)分別是天津、四川、貴州、云南、山西，而2018年經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)指數(shù)值退步最大的五個(gè)地區(qū)分別是湖南、新疆、江西、河南、河北。天津、四川、貴州等地區(qū)在2018年度里，經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了長足的進(jìn)步，但是其經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)與浙江、海南、黑龍江等地區(qū)還存在顯著差距，而湖南、新疆等地區(qū)結(jié)構(gòu)排名下滑嚴(yán)重。這些地區(qū)需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。

在經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性維度里，2018年進(jìn)步最大的5個(gè)地區(qū)分別是河南、青海、湖北、重慶、陜西，而2018年經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性指數(shù)值退步最大的五個(gè)地區(qū)分別是山東、浙江、福建、新疆、廣西。河南、青海地區(qū)穩(wěn)定性排名分別提高了19名和17名，說明2018年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性得到發(fā)展，而山東、浙江以及福建地區(qū)，2018年經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性較大，經(jīng)濟(jì)易受環(huán)境變化而大起大落。因此，要著力于控制地區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定態(tài)勢。

在福利變化與成果分配維度里，2018年進(jìn)步最大的5個(gè)地區(qū)分別是寧夏、河北、安徽、山東、廣西，而2018年福利變化與成果分配指數(shù)值退步最大的五個(gè)地區(qū)分別是甘肅、新疆、海南、上海、貴州。與2017年相比，2018年寧夏、河北、安徽地區(qū)福利變化與成果分配指數(shù)值有所進(jìn)步，均上升了8名，可以認(rèn)為這些地區(qū)更多的重視提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)基本福利設(shè)施建設(shè)。而甘肅、新疆以及海南地區(qū)福利變化與成果分配排序退步嚴(yán)重，分別退步15名、15名以及13名，這些地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)綠化、文化、醫(yī)療等基本社會(huì)公共資源設(shè)施建設(shè)，并完善福利機(jī)制和分配制度，進(jìn)而提高人民綜合生活水平。

在資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)維度里，2018年進(jìn)步最大的5個(gè)地區(qū)分別是浙江、青海、黑龍江、北京、安徽，而2018年資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)值退步最大的5個(gè)地區(qū)分別是江蘇、山西、上海、湖南、新疆。相較于2017年，2018年浙江、青海、黑龍江地區(qū)資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)分別進(jìn)步了11名、11名、7名，這些地區(qū)環(huán)境治理效果較為顯著，資源利用率較高。而江蘇、山西、上海等地區(qū)，2018年資源利用與生態(tài)環(huán)境代價(jià)排名下降，分別下降19名，10名、7名之多。這些地區(qū)要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理能力，嵌入綠色生產(chǎn)力，在生產(chǎn)過程中要充分注重資源的集約性和循環(huán)利用性。

在國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)維度里，2018年進(jìn)步最大的5個(gè)地區(qū)分別是青海、內(nèi)蒙古、陜西、云南、甘肅，而2018年國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)維度指數(shù)值退步最大的5個(gè)地區(qū)分別是江蘇、北京、上海、福建、江西。相較于2017年，2018年青海地區(qū)國民素質(zhì)排名進(jìn)步2名，江蘇地區(qū)退步2名，而其他各地區(qū)排名在2018年度里變動(dòng)較小，說明地區(qū)國民素質(zhì)發(fā)展較為穩(wěn)定。

表5 2017—2018年中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量各分項(xiàng)指數(shù)排序變動(dòng)情況

總體來說，自中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長新時(shí)代新階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量都在不斷的進(jìn)步和提高，2018年度里中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量都在不斷提高，對全國各地區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)以及分項(xiàng)維度的測算評價(jià)結(jié)果顯示，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量普遍優(yōu)越于中西部地區(qū)和東北地區(qū)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較為落后。在未來的發(fā)展中，中國亟需解決經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在區(qū)域間發(fā)展的不平衡、不充分問題，緩解西部地區(qū)城鄉(xiāng)分化差異。

四、新時(shí)代提高中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑設(shè)計(jì)

在中國由復(fù)興轉(zhuǎn)向興盛的動(dòng)態(tài)演進(jìn)中，是要促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的盤旋式前進(jìn)和螺旋式上升的，這就要求，要在不斷實(shí)踐、不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中持續(xù)探索正確的發(fā)展道路。因此，在現(xiàn)有的約束困境，試圖尋找破解矛盾的路徑規(guī)劃，以提出適應(yīng)性的政策建議。

(一)重塑科技創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級

省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度結(jié)果顯示，東部地區(qū)創(chuàng)新實(shí)力較好，而中西部地區(qū)以及東北地區(qū)的國民創(chuàng)新素質(zhì)、能力素質(zhì)水平偏弱。近年來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量向經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排名高于經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量排名，而經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量水平較大落后于經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量水平的地區(qū)，多為中西部地區(qū)。這種不一致性雖然本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展動(dòng)力問題，但是因?yàn)閰^(qū)域間的發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)水平低下，中西部地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)成長期較長，發(fā)展較為緩慢，使得中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和數(shù)量的差異矛盾無法得到有效疏通和充分消解。因此，為促進(jìn)新時(shí)代中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高，破解階段性阻力，核心內(nèi)容便是重構(gòu)西部地區(qū)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)升級。其一，加大科研投入力度，成立專項(xiàng)研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。上到宏觀國家層面，中至省域政府，下至微觀企業(yè)層面，都要大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的投入力度，尤其是在企業(yè)層面，要充分認(rèn)識到創(chuàng)新動(dòng)力的核心優(yōu)勢，建立專項(xiàng)研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，增強(qiáng)科研實(shí)力，提高企業(yè)主體的市場競爭力。其二，地區(qū)政府應(yīng)深化科教優(yōu)勢，加強(qiáng)培育并引進(jìn)多層次的高端優(yōu)秀人才，并平滑產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，將理論成果、研發(fā)成果及時(shí)有效地向生產(chǎn)前沿端對接，以推進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚效果。其三，激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)新興科技產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，新興產(chǎn)業(yè)依托于新的技術(shù)逐步產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，其思路和前景具有先發(fā)優(yōu)勢，通過加大信息化與產(chǎn)業(yè)之間的融合程度[16]，不僅能夠增強(qiáng)高效供給實(shí)力，又能促進(jìn)高質(zhì)量、高層次的市場需求。因此，推動(dòng)信息化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的健康成長和高質(zhì)量發(fā)展。其四，倡導(dǎo)科技主導(dǎo)，完成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)階段，標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)體系尚未生成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形式并未完善，政策制度也存在滯后供給，導(dǎo)致了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級緩慢。此時(shí)，更需要大力倡導(dǎo)科技主導(dǎo)優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級，旨在構(gòu)建高效、清潔且系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條及生產(chǎn)模式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的進(jìn)一步增長。

(二)深度嵌入綠色生產(chǎn)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率配置

提高經(jīng)濟(jì)增長的全要素生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置，就需要從生產(chǎn)模式的源頭切入，深度嵌入綠色生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置的高效作用和集約效果。其一，構(gòu)建集約化體系，推進(jìn)綠色生產(chǎn)的全面實(shí)現(xiàn)。提高經(jīng)濟(jì)增長的效率，需要致力于資源的集約效果實(shí)現(xiàn)，需要科學(xué)合理的優(yōu)化資源配置組合，著力于資源的長效循環(huán)使用，從而推進(jìn)綠色生產(chǎn)的全面實(shí)現(xiàn)。對生產(chǎn)的關(guān)注需要拓展至經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)、過程和結(jié)果各個(gè)層次的每一個(gè)步驟，將綠色集約的產(chǎn)業(yè)體系貫穿在經(jīng)濟(jì)行為的方方面面，從理念設(shè)計(jì)、資本前置投入、生產(chǎn)運(yùn)行、到管理供給進(jìn)行系統(tǒng)化體系構(gòu)建，從而促進(jìn)資源的集約化配置。其二，加強(qiáng)資源整合管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)增長要規(guī)避短期利益行為，加強(qiáng)資源的整合、集聚和管理，是要充分尊重資源的基本屬性，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)的自凈能力和自治能力，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力之間的統(tǒng)一關(guān)系，不能厚此薄彼，更不能不計(jì)后果。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要將綠色生產(chǎn)力應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建之中，通過綠色發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、機(jī)制，可使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)[17]，從而提高經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)出效率。其三，優(yōu)化資源配置的高效組合，建設(shè)規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制。優(yōu)化資源配置模式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的根本保證。提高資源配置效率，需要通過科技嵌入，從輸入端進(jìn)行優(yōu)化和改善，并在長期發(fā)展視角下，重構(gòu)規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制，提高生產(chǎn)的全要素增長率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效率優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的持續(xù)進(jìn)步。

(三)甄別地區(qū)比較優(yōu)勢，提高內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效果

省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)展較好的地區(qū)普遍落入東部地區(qū)和東北地區(qū)及東南沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)展較為緩慢，中西部地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的抑制以及經(jīng)濟(jì)劣勢的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象持續(xù)積累，無法消解。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面、供需結(jié)構(gòu)層面和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)層面，其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)桎梏長期存在。這種結(jié)構(gòu)性矛盾涉及了不同層次、多重規(guī)模之間的內(nèi)生行為交錯(cuò)，與此同時(shí)，省域經(jīng)濟(jì)之間的差距較為明顯，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的區(qū)位特征突出表現(xiàn)為從東部地區(qū)向西部內(nèi)陸地區(qū)呈階梯式遞減，且區(qū)域間的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效果較差，東部優(yōu)勢沒有向中西部地區(qū)輻射，中部腹地作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升并未在省域內(nèi)、區(qū)域間全面實(shí)現(xiàn)。要破解這一現(xiàn)狀，就需要充分甄別地區(qū)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)組合效應(yīng)。其一，甄別省域經(jīng)濟(jì)增長的比較優(yōu)勢，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略性路徑設(shè)計(jì)。在新時(shí)代，各個(gè)省域經(jīng)濟(jì)增長的比較優(yōu)勢均發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，而甄別省域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)展省域優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升有著積極的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，更要避免路徑依賴，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略性路徑設(shè)計(jì)，從而因勢利導(dǎo)激勵(lì)優(yōu)勢效果的發(fā)揮。其二，規(guī)避區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同化發(fā)展，兼容多元經(jīng)濟(jì)主體的合作和競爭。中國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，省域經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該立足前沿性的發(fā)展定位，在省域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因地制宜地構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以縮小城鄉(xiāng)差距。在區(qū)域內(nèi)部，需要整體布局，促進(jìn)適宜性強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)避區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同化、模仿化行為的發(fā)生，避免區(qū)域內(nèi)惡意競爭和要素壟斷，兼容多元化經(jīng)濟(jì)主體之間的溝通合作和充分競爭。其三，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)，構(gòu)建橫縱雙向聯(lián)動(dòng)融合效果。由于初始要素資源稟賦在空間內(nèi)表現(xiàn)為分配不均，但是通過區(qū)域之間的相互合作，能促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，破除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長路徑中的自成一派模式，增強(qiáng)區(qū)域間的互幫互助，輻射帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建橫縱雙向聯(lián)動(dòng)的融合效果，以推進(jìn)中國整體經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的全面提高。

(四)激勵(lì)優(yōu)質(zhì)制度供給，提高三元綜合效益

省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度結(jié)果顯示，中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境代價(jià)偏高、國民福利水平低下，地區(qū)對人民福利的重視程度不足，福利分配與共享的相關(guān)制度政策不健全，使得不能很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的綜合發(fā)展。因此，需要通過三元效益組合并進(jìn)推動(dòng)中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展。其一，優(yōu)化制度供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)政策選擇集合。省域政府部門要優(yōu)化制度供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)政策的選擇總集，通過時(shí)效性、規(guī)范性的政策嵌入，構(gòu)建改善型的資源要素安排機(jī)制，提高制度安排的效率，以激發(fā)市場運(yùn)行活力。其二，加強(qiáng)社會(huì)福利建設(shè)，注重分配體系的合理公平。社會(huì)效益的發(fā)展，離不開人民整體福祉水平的提升，一方面依賴于整體社會(huì)福利水平的提高，另一方面依托收入分配體系的合理且公平的構(gòu)建。因此，完善分配制度的平衡性與協(xié)調(diào)性，能夠促進(jìn)社會(huì)效益，從而使人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其三，促進(jìn)生態(tài)效益建設(shè)，提高人民美好生活的幸福度。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量提高，還要保證居民居住的良好生態(tài)環(huán)境，新鮮的空氣，城市綠化水平都會(huì)影響居民的幸福感，而生態(tài)效益的保護(hù)和建設(shè)，需要制度的充分保障。其四，需建立健全省域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制、社會(huì)發(fā)展的共享機(jī)制以及生態(tài)效益的保障機(jī)制[18]，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)效益三元并進(jìn)的永續(xù)發(fā)展，從而推進(jìn)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量出現(xiàn)新的飛躍。