孫澗

摘要：以全省高等職業(yè)教育人力資源規(guī)模作為研究對象，利用區(qū)位商法計算高職教育人力資源在省內的分布。將計算結果置于全省高等教育和全國高等教育的背景下進行分析，省內高職教育與高等教育的分布高度同步，教育資源在省會集中的現(xiàn)象與全國趨勢相一致?？偨Y全省高職教育的發(fā)展，結合當下社會發(fā)展的需求對河北省高職教育未來的發(fā)展提出建議。

關鍵詞：區(qū)位商法;河北省高等職業(yè)教育;人力資源;量化分析

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，在數(shù)量方面，高職院校構成了全國高等教育的半壁江山，在辦學規(guī)模方面，高等教育在完成大眾化并繼續(xù)向普及化過渡的過程中，高職教育是滿足適齡青年教育需求的主要力量，具有可觀的社會效益。河北省是高職教育大省，對省域內高職教育的研究成果眾多，其中，涉及到高職教育地域分布的研究，多從院校數(shù)量、院校類型、專業(yè)設置、在校生規(guī)模、教育規(guī)模與地方經濟規(guī)模的匹配程度、專業(yè)設置與地方行業(yè)的契合度等角度進行統(tǒng)計[1-3]，對高職教育人力資源的關注嚴重不足。

高職教育的人力資源，是指以高職院校教師為主體，包括行政管理人員、教學輔助人員在內的高職院校教職工隊伍。擔負著高職院校的教學、科研、管理、服務、成果應用等多重任務。一地轄域內高職院校人力資源的規(guī)模，一定程度上反映出當?shù)馗呗毥逃囊?guī)模與發(fā)展水平。文章從河北省高職教育人力資源規(guī)模的角度入手，通過區(qū)位商這一相對測度，對高等職業(yè)教育人力資源在各市分布的相對集中度進行直觀和量化的分析，進而對省內高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀進行研究和分析。

一、 區(qū)位商法對河北省高等職業(yè)教育人力資源的量化計算

區(qū)位商（LQi）原為經濟學中的概念，指特定產業(yè)在某一地區(qū)內所占的比重與該產業(yè)在全國范圍內所占比重的比值。屬于一種相對測度，反映了該產業(yè)在某區(qū)域內的發(fā)展水平相對于全國平均水平的集中程度，可以通過該產業(yè)的產值、產量、從業(yè)人數(shù)等指標來表征。其計算公式如下：

借鑒文獻【4】中的方法，將高等職業(yè)教育視為一類特殊行業(yè)，將該行業(yè)中的從業(yè)人數(shù)（即高職院校的教職工數(shù)）作為表征指標，以河北省為研究整體，以省內11個設區(qū)市為單元，賦予公式（1）中的符號Li和Pi新的含義，Li代表i市境內高等職業(yè)教育人力資源規(guī)模，Pi代表i市境內的人口總數(shù)，LQi代表i市高職教育從業(yè)人員占該市總人口的比例對全省平均水平的集中度。計算得到全省11個設區(qū)市的高等職業(yè)教育人力資源絕對規(guī)模與相對于全省平均水平的區(qū)位商，如表1所示。

以每萬人擁有的高職教育人力資源計，全省平均水平為4.57人/萬人，其中石家莊、秦皇島2市的人力資源水平高于全省平均水平，分別為15.40人/萬人和6.85人/萬人。石家莊作為全省教育中心，高職院校數(shù)量眾多，相應人力資源的絕對規(guī)模和相對集中度都很高;而其他城市高職教育的人力資源絕對規(guī)模都不大。為了使研究進一步深入，將表1中獲得的結果置于全省高等教育與全國高等教育的大背景下進行分析。

二、在河北省高等教育背景下對區(qū)位商結果的分析

繼續(xù)利用公式（1），同樣采用區(qū)位商法，以河北省作為研究整體、以省內11個設區(qū)市作為研究單元，對各市高等教育人力資源的集中度進行計算，相應的Li和Pi為各市的高等教育人力資源規(guī)模和各市的人口總數(shù)，LQi為各市高等教育人力資源占該市總人口的比例對于全省平均水平的集中度，所得結果如表2所示。綜合表1和表2中的結果發(fā)現(xiàn)，在區(qū)位商這一相對測度下，省內高等教育和高等職業(yè)的發(fā)展和分布表現(xiàn)出了高度同步化的特征。

石家莊無論是高等教育整體的人力資源還是高職教育部分的人力資源都相對充裕，區(qū)位商結果顯示它作為全省的教育中心優(yōu)勢明顯。秦皇島與張家口、承德、廊坊有相似之處，4市的高等教育與高職教育人力資源規(guī)模都有限，但是各市人口基數(shù)小，常住人口均小于500萬人，因此區(qū)位商結果相對較高。唐山是全省的工業(yè)重心，鋼鐵、陶瓷等產業(yè)發(fā)達，高等教育和高等職業(yè)教育本應該有更大的規(guī)模和集中度才能與當?shù)氐漠a業(yè)規(guī)模相匹配。中南部的保定、邢臺、滄州、邯鄲等市人口基數(shù)大，常住人口均超過700萬保定甚至超過1100萬，人均資源占有量少造成高等教育和高職教育的區(qū)位商結果都相對較小。衡水市目前只有2所高校，高等教育規(guī)模小，影響到了它人均資源與區(qū)位商值。

三、 在全國高等教育背景下對區(qū)位商結果的分析

在區(qū)位商的相對測度下，石家莊高等教育與職業(yè)教育的優(yōu)勢十分明顯。結合其他學者的研究成果，對全國其他省份的情況進行考察。王世斌[5]等人針對高職院校的數(shù)量，考察了全國除港澳臺之外的31個省級行政單位中，省會城市高職院校的數(shù)量占全?。ㄗ灾螀^(qū)）高職院校總數(shù)的百分比。結果顯示，多數(shù)省份（自治區(qū)）的高職院校都呈現(xiàn)了集中于省會城市的特點，除直轄市之外27個?。ㄗ灾螀^(qū)）中有13個省份的省會集中度超過了50%，22個省份的省會集中度超過了40%，其中河北省的省會集中度是42%。

勞昕[6]等人對高等教育規(guī)模首位比（省內首位城市的高校在校生規(guī)模/全省高校的在校生總規(guī)模）的研究也顯示了，高等教育（包括高職教育）普遍集中于省會城市，全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)）的首位城市都是本省省會，除山東、遼寧、福建等6省以外首位比都高于50%。而首位比低于50%的省份存在高等教育次中心，比如山東省的青島市、遼寧省的大連市、福建省的廈門市。河北省缺乏高等教育規(guī)模能與省會城市媲美的次中心，首位比也在50%以上。

將河北省的高等教育置于全國大背景下，2017年度河北省高校人力資源的絕對規(guī)模已在全國平均水平之上（全國省均高等教育人力資源為7.6萬人/省，未計入港澳臺地區(qū)），但是人均高校人力資源占有量不足（13.75人/萬人），尚未達到全國平均水平（約18人/萬人）。這與王章豹等人[4]對2014年情況的統(tǒng)計結果類似，在2014年河北省高校人力資源絕對規(guī)模也超過了全國平均水平，排名全國第8位，而人均占有量未達到全國平均水平，排名倒數(shù)第10。絕對規(guī)模龐大而人均資源不足，是河北省高等教育（包括高等職業(yè)教育）需要面對的現(xiàn)實狀態(tài)。

四、對河北省高等職業(yè)教育的發(fā)展回顧及對未來的建議

我省現(xiàn)有的高等職業(yè)院校，多數(shù)源于省市兩級地方政府為了適應地方經濟和社會發(fā)展而專門設立的職業(yè)教育機構;這些機構經過長期的發(fā)展、升級、合并形成了省內現(xiàn)有高職院校的主體。少部分來源于大型國有企業(yè)的內部培訓機構，在國企改制后逐漸剝離母體進而獨立成為公開對外的職業(yè)教育學校;還有一部分院校來源于國家部委在特殊時期設立的分支機構，完成歷史使命后走上了職業(yè)教育的發(fā)展道路?，F(xiàn)有的高職專業(yè)則涵蓋了機械、冶金、土木工程、水利、電力、石油、化工、環(huán)境、傳媒、藝術、外語、旅游、政法、交通運輸、經貿、郵電、信息、醫(yī)護、醫(yī)藥、幼教、社會服務等諸多領域，其中以綜合性高職院校、機械類和經貿類專業(yè)居多。部分院校傳承悠久、特色鮮明、具有一定的社會聲譽和影響力，例如百年歷史的承德石油高等?？茖W校。但也有部分院校的發(fā)展遭遇挫折，例如原本依托于大型國有企業(yè)辦學的河北石油職業(yè)技術學院，在轉軌過程中遭遇困難，現(xiàn)已停止招生，校園場地出租給商業(yè)化的培訓學校，原有團隊流失，頗為可惜。

基于全省高職教育的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀，面對社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況新要求，對全省高職教育未來的發(fā)展提出3點建議。

（一）數(shù)量與質量并重

作為河北省高職教育發(fā)展的大背景，全國的高等教育體系經歷了將近20年的規(guī)模膨脹，現(xiàn)在正處于由規(guī)模擴張轉向質量提升的拐點上;我省的高職教育和高等教育系統(tǒng)都受全國形勢的影響。河北省高等教育整體相對落后，高校人力資源的人均占有量仍然未達到全國的平均水平，所以全省的高等教育和高等職業(yè)教育在規(guī)模上仍然有一定的提升空間，尤其是對于高等（職業(yè)）教育資源相對不足的城市。河北是人口大省，未來對高等教育和高職教育的需求仍然是持續(xù)的。

同時，在全國的大背景下，“不再以規(guī)模為目標，中心轉移到質量提升”已經是現(xiàn)實的任務。尤其是河北省面臨著國家制造業(yè)升級的時代背景和承接京津制造業(yè)轉移的地域背景，雙重的機遇和挑戰(zhàn)之下，作為制造業(yè)一線技術人員的主要培養(yǎng)方、以機械類專業(yè)為主要專業(yè)門類的高等職業(yè)教育需要承擔起自己的責任。在細化的行業(yè)方向中結合本校的積淀發(fā)展特色專業(yè)強勢專業(yè)，在通用化的行業(yè)中提升內涵做到人有我優(yōu)，這樣才能順應制造業(yè)升級的時代背景順利承接京津的制造業(yè)轉移。

（二）關注新型農業(yè)的需求

在河北省高職院校現(xiàn)有的專業(yè)設置中，農林畜牧水產等農學類專業(yè)普遍被邊緣化，部分農校在合并升級的過程中原有的農學特色逐漸被淡化。這一趨勢反映了的第一產業(yè)在國民經濟中比重逐漸降低、大量青年人口離開農村的社會現(xiàn)狀。但是，農業(yè)永遠是國民經濟的基礎，農業(yè)對人才的需求不會因為它在GDP中占比的下降而消失，對應于高職層次的農業(yè)人才的需要依然存在?，F(xiàn)在，國家對農業(yè)問題和農村問題的重視程度不斷增加，消費者對綠色蔬菜等無公害農產品的需求不斷增加，環(huán)保對于低碳農業(yè)、環(huán)境友好農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的要求不斷提高，政府和社會對農業(yè)種質資源的重視、對本土品種基因庫保育的關注度不斷提高，高等職業(yè)教育需要作出回應，重新重視農業(yè)，重視農學專業(yè)的發(fā)展。

（三）針對雄安新區(qū)、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略提供服務

正在建設中的雄安新區(qū)對于河北省高等職業(yè)教育的發(fā)展是一個機遇。在雄安新區(qū)的規(guī)劃綱要中，新區(qū)除了吸引高端產業(yè)落戶還要提供優(yōu)質的社會服務，后者包括基礎教育、健康護理、市政的日常維護以及其他社會服務工作，這些工作中需要的專業(yè)技能培訓恰好在高等職業(yè)教育的范疇中。這樣的需求為周邊城市高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了機會，周邊城市需要有所作為，圍繞新區(qū)未來第三產業(yè)的廣泛需求，提供有針對性的服務。在京津冀一體化的戰(zhàn)略中，除了制造業(yè)以外，河北還承接來自京津的商貿城、批發(fā)城、物流中心等等產業(yè)。經貿物流類專業(yè)在全國的高等職業(yè)教育中都是一個主要門類，而河北省高職教育面臨著京津產業(yè)的轉移，擁有其他省份不具備的機遇，值得我們高職教育的相關專業(yè)去珍惜和把握。

五、小結

文章通過區(qū)位商法，對全省高職教育人力資源規(guī)模的分布進行了量化計算，將結果置于全省和全國高等教育的背景下進行分析：在人力資源的視角下，全省高職教育的分布與高等教育的分布表現(xiàn)出高度的同步化特征;在高職院校的數(shù)量和高等教育在校生規(guī)模的角度下，高等（高職）教育在省會集中的現(xiàn)象與全國普遍趨勢相一致。結合當下高等教育轉型、制造業(yè)升級、新型農業(yè)、雄安新區(qū)建設與京津冀一體化的發(fā)展機遇，對河北省高職教育未來的發(fā)展提出建議。

注釋：

*表1涉及到的原始數(shù)據(jù)包括各高職院校的教職工總數(shù)、各市及全省的常住人口數(shù)。由于數(shù)據(jù)處于動態(tài)變化中，為了便于統(tǒng)計，所有數(shù)據(jù)的收集截止于2018年10月31日。

部分高職院校經歷了合并、升級、更名，綜合考慮其歷史沿革、本科辦學年限、當下的專業(yè)設置、在校生專科生/本科生比例等因素，對它是否屬于高等職業(yè)院校進行認定。各高職院校教職工人數(shù)的原始數(shù)據(jù)來自于各高校的官方網(wǎng)站、中國高校之窗網(wǎng)站。全省及各設區(qū)市的人口數(shù)據(jù)均來自于國家統(tǒng)計局《2017年度河北省及河北省各設區(qū)市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，各設區(qū)市人口之和與全省總人口相比略有出入：國家統(tǒng)計局《河北省2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止2017年底，河北省常住人口7519.52萬人，而各設區(qū)市人口數(shù)據(jù)相加為7543.22萬人。承德、廊坊兩地級市沒有常住人口數(shù)據(jù)，以戶籍人口代替常住人口進行計算。

**表2涉及到的原始數(shù)據(jù)包括各高等院校的教職工總數(shù)、各市及全省的常住人口數(shù)，與表1類似的部分采用相同方法處理。獨立學院的教職工數(shù)做特殊處理：在教育部網(wǎng)站公示的2017年度全國高等學校名單中，河北省共有121所普通高等院校，其中包含了11所獨立學院;獨立學院的師資力量對母校及外聘教師的依賴度較高，如果將這些數(shù)據(jù)計入則容易造成重復計算，所以11所獨立學院的教職工數(shù)都未計入所在地的高校人力資源中。另外，華北電力大學保定校區(qū)和東北大學秦皇島分校雖不在教育部公示的121所河北省高校之列，但是由于地處河北省轄域內，所以將這兩所學校的教職工數(shù)也計入所在地的高校人力資源之中。

按照教育部公示的2017年度各省教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河北省普通高校教職工總數(shù)103，101人，科研機構人員264人，高校人力資源總數(shù)為103，365人;而按照本文的數(shù)據(jù)采集和處理方式，最后得到的數(shù)據(jù)是106，858人。部分學校學院的官方網(wǎng)站存在虛報多報現(xiàn)象。在計算各設區(qū)市高校人力資源時，使用各高校網(wǎng)站數(shù)據(jù);計算全省高校人力資源平均水平時，使用教育部公示數(shù)據(jù)。

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