沙占華

[摘要]習近平扶貧重要論述堅持了馬克思主義經(jīng)典作家反貧困思想的基本立場、觀點和方法，繼承了歷任中國共產(chǎn)黨中央領導集體消除貧困的思想，吸收了中國傳統(tǒng)文化中民本思想的精華，圍繞“精準”二字，從組織保證、脫貧實效、資金支持、社會動員、內(nèi)生動力、國際合作等方面提出了新思想、新觀點、新論斷，這些重要論述深深植根于中國特色社會主義制度之中，深化了中國特色扶貧開發(fā)理論，推動我國脫貧攻堅取得了重大決定性成就，也為世界減貧貢獻了中國智慧和中國方案。

[關鍵詞]習近平;扶貧;中國智慧

一、習近平扶貧重要論述的思想來源和形成過程

（一）習近平扶貧重要論述的思想來源

1.馬克思主義經(jīng)典作家的反貧困思想

消除貧困，實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展，是馬克思、恩格斯批判資本主義制度的價值旨歸。馬克思、恩格斯不僅從勞動狀況、工資數(shù)量以及工人的生活狀況等方面綜合考察了無產(chǎn)階級貧困的表現(xiàn)形式，而且揭示了資本主義條件下無產(chǎn)階級貧困的本質(zhì)及根源。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿中》提出：“在社會的增長狀態(tài)中，工人的毀滅和貧困化是他的勞動的產(chǎn)物和他生產(chǎn)的財富的產(chǎn)物。就是說，貧困從現(xiàn)代勞動本身的本質(zhì)中產(chǎn)生出來?！盵1]馬克思在這里講的“現(xiàn)代勞動”就是資本主義條件下的雇傭勞動。恩格斯在《英國工人階級狀況》中提出，“貧困是現(xiàn)代社會制度的必然結(jié)果，離開這一點，只能找到貧困的某種表現(xiàn)形式的原因，但是找不到貧困本身的原因”[2]。馬克思在《資本論》中更是對無產(chǎn)階級的貧困狀況及根源進行了詳盡、全面、深刻的分析。馬克思、恩格斯認為，要想徹底消除貧困，實現(xiàn)人類的解放，除了徹底鏟除資本主義雇傭勞動制外別無它方。這一觀點在《共產(chǎn)黨宣言》中表述地非常明確，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”[3]。習近平扶貧重要論述堅持了馬克思主義的基本立場、觀點和方法，強調(diào)要牢牢堅持發(fā)展為了人民這個根本立場，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。馬克思、恩格斯指出：‘無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動，在未來社會‘生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[4]10。習近平在堅持馬克思主義反貧困思想的基礎上，進一步強調(diào)發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，就能盡快實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

2.歷任中國共產(chǎn)黨中央領導集體消除貧困的思想

消除貧困，使人民過上幸福的生活是黨的初心和使命，歷任中國共產(chǎn)黨中央領導集體，盡管由于所處時代及國情不同，提出的消除貧困的思想有諸多的差異性，但都始終把消除貧困當作重中之重的任務，這也體現(xiàn)了消除貧困思想上的繼承與發(fā)展的統(tǒng)一。毛澤東把解決土地問題看作是解決農(nóng)民貧困問題的關鍵因素，“目前我們對農(nóng)民應該領導他們極力做政治斗爭，期于徹底推翻地主權(quán)力。并隨即開始經(jīng)濟斗爭，期于根本解決貧農(nóng)的土地及其他經(jīng)濟問題”[5]。鄧小平提出了貧窮不是社會主義，共同富裕是社會主義本質(zhì)的思想，“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達，貧窮不是社會主義。我們堅持社會主義，要建設對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮”[6]。江澤民提出，“沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康”[7]。胡錦濤在我國扶貧工作取得已有成績的基礎上，明確了新階段扶貧開發(fā)的總體要求和重點工作，指明了扶貧開發(fā)的總體目標，“到二○二○年，深入推進扶貧開發(fā)的總體目標是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”[8]。歷任中國共產(chǎn)黨中央領導集體在消除貧困問題上，都強調(diào)了“三農(nóng)”工作的重要性，都強調(diào)要堅持社會主義制度，都強調(diào)了要實現(xiàn)共同富裕。習近平在繼承歷任中央領導集體消除貧困思想的基礎上，堅持“以人民為中心”，把脫貧攻堅工作放在治國理政的突出位置，強調(diào)了扶貧脫貧的“精準”性，從組織保證、脫貧實效、資金支持、社會動員、內(nèi)生動力、國際合作等多個方面進行了論述，這些重要論述內(nèi)容豐富、思想深刻，特別是對精準性的強調(diào)，把中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新推進到一個新的高度。

3.中國傳統(tǒng)文化中消除貧困的思想

習近平非常注重從中國傳統(tǒng)文化中汲取治國理政智慧，中國傳統(tǒng)文化中民本思想是習近平扶貧重要論述的重要理論來源。中國傳統(tǒng)民本思想強調(diào)了人民的富足對于國家長治久安的重要性，強調(diào)了民心向背對于國家興衰成敗的決定作用，《尚書》中首次提出了“民為邦本，本固邦寧”的民本思想，這一思想在春秋時期被儒家發(fā)揚光大，孔子提出了“惠民利民”思想，孟子提出了“民貴君輕”思想，荀子提出了“平政愛民”思想等。之后西漢政治思想家賈誼提出了“民人以食為天”，宋代朱熹提出了“新民”思想，明末清初思想家顧炎武提出了“厚民生，強國勢”思想，中國古代民本思想得到延續(xù)和發(fā)展。民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，是中國人數(shù)千年治國的古訓，民本思想對于減輕廣大民眾的負擔和改善貧困狀況發(fā)揮了積極作用。2015年，習近平《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》中指出，“得民心者得天下。從政治上說，我們黨領導人民開展了大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。……‘民為邦本，未有本搖而枝葉不動者?！煜轮蝸y，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”[4]14?？梢钥闯?，習近平高度重視從中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中吸取精華，并把中華傳統(tǒng)文化的精華和馬克思主義歷史唯物主義觀點結(jié)合起來，強調(diào)中國共產(chǎn)黨就是要消除貧困，為民造福，這是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。

（二）習近平扶貧重要論述的形成過程

習近平無論是在梁家河插隊時期、地方工作時期，還是擔任中央總書記后，始終高度關注扶貧問題，“四十多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多”[4]8。習近平扶貧重要論述萌芽于梁家河插隊時期，發(fā)展于地方工作時期，成熟于擔任中央總書記后。

1.梁家河插隊時期

1969年1月，不到16歲的習近平來到陜北梁家河插隊，在七年的知青歲月里，習近平和當?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?，切身地感受到了老百姓生活的艱難，也在心理埋下了立志解決中國貧困問題的種子。為了幫助當?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)，改善生活，習近平帶領群眾從最基本的吃飯、喝水問題入手，打淤泥壩、修梯田，從報紙上看到關于四川沼氣的報道后，兩次到四川學習辦沼氣的技術(shù)和經(jīng)驗，回來后結(jié)合陜北的氣候條件，在梁家河成功地建成了陜西第一口沼氣池，解決了老百姓缺煤缺柴問題，大大改善了做飯、照明條件。后來又帶領群眾辦起了鐵業(yè)社、縫紉社、代銷店等，使這個一到青黃不接就幾乎全村出去乞討的貧困村莊的面貌得到了很大改觀。在這期間，習近平始終心系群眾，心系解決老百姓生產(chǎn)、生活問題，還將北京市獎給他的一輛三輪摩托車到延安農(nóng)機局換成了實用家具，包括一臺手扶拖拉機、一臺磨面機、一臺揚場機、一臺碾米機和一個潛水泵，方便了老百姓的生產(chǎn)、生活。這些生動的扶貧思想及實踐，是習近平扶貧重要論述的發(fā)端。

2.地方工作時期

習近平在擔任中央總書記之前，先后在河北正定、福建廈門、福建寧德、浙江等地任職，在多年地方任職的實踐中，對中國貧困問題有了更深刻地感悟和更全面地認識。正定是習近平從政起步的地方，到正定任職的初衷就是要為改善老百姓的生活，為改善中國貧窮落后的面貌做點身體力行的實事，1982年3月到河北正定任職，正定當時是一個“高產(chǎn)窮縣”，“高征購”使老百姓的吃飯成了大問題。為了解決正定發(fā)展和老百姓貧困問題，習近平走遍了全縣200多個村子，在深刻了解貧困狀況的基礎上，強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟要在做好基礎工作的基礎上，要制定發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，要大力發(fā)展商品生產(chǎn)，要念好“人才經(jīng)”，習近平還抓住時機，開啟了“正定旅游模式”，這些思想及實踐，使正定摘掉了“高產(chǎn)窮縣”的帽子。1988年，習近平到福建寧德?lián)蔚匚瘯?，當時寧德是全國十八個集中連片貧困地區(qū)之一，行路難，吃飯難，信息閉塞，為了深入了解貧困狀況，習近平基本走遍了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在充分調(diào)研的基礎上有針對性地提出了解決貧困問題的理論和方案，提出了“弱鳥先飛”的理論，提倡“經(jīng)濟大合唱”，建設好貧困地區(qū)的精神文明，建設好農(nóng)村黨組織這個脫貧第一線的核心力量等，這些思想集中體現(xiàn)在《擺脫貧困》這部習近平關于扶貧工作的開山之作中。之后，習近平在福建當副書記、省長時，針對扶貧資金的濫用和腐敗問題，提出了“真扶貧、扶真貧”的問題。2002年習近平到浙江任職，提出把幫扶困難群眾放到更突出的位置，提出要跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，提出綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明與反貧困相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的扶貧新路。

3.擔任中央總書記以來

黨的十八大以來，習近平以更高站位和更寬廣的視野來審視中國的貧困問題。自擔任總書記至今，習近平先后到河北省阜平縣駱駝灣、湖南省湘西十八洞村、貴州省遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村、四川省涼山州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村專門調(diào)研脫貧攻堅工作，在深入調(diào)研的過程中，2013年提出了精準扶貧的思想，提出扶貧要在“精準”下功夫，2015年黨的十八屆五中全會將扶貧攻堅改為脫貧攻堅，習近平在2015年11月的《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》中提出精準扶貧、精準脫貧的思想，提出“六個精準”，實施“五個一批”，重點解決“四個問題”，之后針對如何建立考核制度、建立大扶貧格局、強化扶貧領域作風建設等提出了新要求。習近平關于扶貧的重要論述，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，針對如何解決好“誰來扶”“扶持誰”“怎么扶”“如何退”四個問題，從組織保證、脫貧實效、資金支持、社會動員、內(nèi)生動力、國際合作等方面提出了新思想、新觀點、新論斷，這些重要論述形成了一個具有嚴密邏輯的完整思想體系。

二、習近平扶貧重要論述的豐富意蘊

（一）實現(xiàn)“兩不愁三保障”的共享全面小康觀

農(nóng)村貧困人口全部擺脫貧困，是全面建成小康社會的一個標志性指標，也是全面建成小康社會的難點?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”[4]4。達到一個什么樣的程度才算實現(xiàn)了脫貧，習近平指出，到二○二○年“確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)‘兩不愁、三保障的奮斗目標”[4]5，農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”目標的實現(xiàn)就解決了傳統(tǒng)意義上的絕對貧困問題，這一目標既符合我國現(xiàn)階段的發(fā)展實際，從收入的角度按購買力平價測算，也已經(jīng)略高于世界銀行衡量絕對貧困人口的標準。習近平指出，這個目標也不是能夠輕松實現(xiàn)的，越往后所面臨的困難和挑戰(zhàn)越大，即使這樣，“各地一定要按照黨中央確定的脫貧目標，既不能降低標準，也不能吊高胃口”[4]24-25。這些重要論述，明確了扶貧開發(fā)工作的緊迫性和必要性，規(guī)劃了脫貧攻堅的時間表和路線圖，體現(xiàn)了社會主義的根本價值追求，回應了貧困群眾對美好生活訴求，所制定的脫貧攻堅目標切合了中國現(xiàn)階段的發(fā)展實際，這些決定了脫貧攻堅目標順利實現(xiàn)的必然性。

（二）堅持黨的領導的組織保證觀

習近平高度重視黨的領導在脫貧攻堅中的關鍵作用，一是強調(diào)了黨的領導的重要性。“堅持黨的領導，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾”[4]35?！霸绞沁M行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”[4]39。二是強調(diào)了基層組織戰(zhàn)斗力的重要性。建個好支部，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是至關重要的。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部”[4]31。如何加強黨的領導和提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，習近平提出了明確的要求，其一，落實扶貧主體責任。為了落實好黨中央確定的脫貧攻堅目標，各級領導要心無旁騖、聚精會神抓好扶貧開發(fā)工作，“要強化扶貧開發(fā)領導責任制，把中央統(tǒng)籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，真正落到實處”[4]35。其二，加強對干部的考核。為了確保脫貧攻堅任務的順利推進，使扶貧干部把精力聚焦到脫貧攻堅上來，保證脫貧成效，需要加強對負責脫貧工作的各級干部的考核。習近平提出，不僅要建立最嚴格的考核評估體系，而且“要改進考核評估機制，根據(jù)脫貧攻堅進展情況不斷完善，讓省負總責既體現(xiàn)在工作要求和責任上，也體現(xiàn)在考核上。要改進第三方評估方式”[4]51-52。其三，關心、關愛、關注扶貧干部。習近平指出，農(nóng)村干部工作很辛苦，為了保護好干部特別是基層一線扶貧干部的積極性，要多給他們關心和幫助，“對在脫貧攻堅中勝利完成了任務、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，要注意提拔使用”[4]44。習近平這種用才、愛才思想充分調(diào)動和保護了廣大扶貧干部的工作積極性。其四，提高干部的工作能力。扶貧干部的工作能力對于脫貧攻堅任務的順利完成是至關重要的，習近平強調(diào)，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。貧困地區(qū)最缺的是人才”[4]52。

（三）精準發(fā)力的“真扶貧、扶真貧”觀

針對過去“大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤”式扶貧效率低的問題，習近平2013年在湘西十八洞考察時，鮮明提出了精準扶貧理念，之后對精準扶貧的重要性及科學內(nèi)涵有過多次強調(diào)，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”[4]58。將精準扶貧的科學內(nèi)涵概括為“六個精準”，就是要針對性地解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題。一是解決好“扶持誰”的問題。精準識別貧困人口是精準扶貧取得成功的前提和關鍵，“只有這樣，才能做到扶真貧、真扶貧”[4]63。二是解決好“誰來扶”的問題。就是要把責任落實到人，“做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力”[4]65。三是要解決“怎么扶”的問題。要找準“窮根”，靶向治療，分類施策，實現(xiàn)“五個一批”工程，才能使脫貧攻堅取得實實在在的效果。四是解決好“如何退”的問題。為了保證脫貧的精準性，要實現(xiàn)貧困戶退出機制，通過設計時間表、留出緩沖期、實行嚴格評估驗收、逐戶銷號方式方法使脫貧戶及時退出，從而做到扶真貧。

（四）多渠道籌措資金的資金保障觀

扶貧資金是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的保障，習近平指出，“扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配”[4]89。一是以政府投入為主，吸引社會資金參與。政府投入扶貧的資金總量是一直在增加的，但同脫貧攻堅的需求相比還有不小的差距，“要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)”[4]88。二是搞好扶貧資金的布局。既包括區(qū)域性布局，也包括結(jié)構(gòu)性布局。在區(qū)域性布局上要向深度貧困地區(qū)傾斜，“新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)”[4]93。在結(jié)構(gòu)性布局上，“要把基礎設施建設放在重要位置，……要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力建設基本農(nóng)田，保障人均基本口糧田”[4]88。三是加強資金的監(jiān)管。為了確保有限的扶貧資金用在刀刃上，要加強對扶貧資金的監(jiān)管，嚴懲扶貧領域的腐敗問題?！皩D占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處”[4]92！四是要提高扶貧資金使用效率。使有效的扶貧資金發(fā)揮最大的作用，需要提高資金的使用效率。各級扶貧開發(fā)領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資金配置，提高使用效率。

（五）強化社會合力的社會扶貧觀

脫貧攻堅是一項復雜的系統(tǒng)工程，調(diào)動各方力量形成合力對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性是不言而喻的，這就需要政府、企事業(yè)單位和社會組織的全力合作。習近平指出，“要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局”[4]99。一是要加強東西部協(xié)作和對口支援。東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，還要在人才、資金、技術(shù)上向貧困地區(qū)流動，還要“注意由‘輸血式向‘造血式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展”[4]103。二是開展黨政機關、企事業(yè)單位定點扶貧。這種定點扶貧方式作為中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用，“堅持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與立足貧困地區(qū)實際相結(jié)合”[4]101，可以為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大的貢獻。為了動員社會力量積極參與扶貧，習近平還提出設立全國脫貧攻堅獎，通過表彰、樹典型來動員和凝聚力量。這些重要論述在強調(diào)發(fā)揮好政府主導作用的同時，深刻詮釋了社會力量之于脫貧攻堅的重要性和基本途徑，明確了形成脫貧合力的路徑，對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德和引領全社會積極踐行社會主義核心價值觀也起到了重要作用。

（六）扶貧與扶智、扶志相結(jié)合的內(nèi)生動力觀

擺脫貧困，既需要發(fā)揮政府的主導作用，需要社會力量的支持，更需要貧困群眾的努力。習近平早在《擺脫貧困》一書中就提出了“弱鳥先飛”的理論，提出貧困群眾要有“飛”的意識和“先飛”的行動，只有貧困群眾行動起來，才能擺脫貧困。習近平多次強調(diào)扶貧要與扶智、扶志結(jié)合起來。扶智解決的是“能干會干”的問題，只有先富腦袋，才會富口袋，并且通過扶智提高受教育水平后，還可以阻斷貧困代際傳遞。習近平強調(diào)，“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[4]133-134。扶志解決的是“想干敢干”的問題，就是要改變貧困群眾等要靠思想，提升貧困群眾的精氣神，使貧困群眾靠自己的努力改變命運?！耙逊鲐毻鲋窘Y(jié)合起來，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富”[4]140。這些重要論述充分體現(xiàn)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，體現(xiàn)了教育是民生之基的思想，為貧困群眾主動脫貧明確了方向，有利于提振貧困群眾的信心，增強貧困群眾的“造血”功能。

（七）加強國際合作的全球共贏觀

對美好生活的熱切向往是世界各國人民的共同期盼，由于種種原因，貧困以及與之相關的許多難題依然困擾著廣大發(fā)展中國家，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務和難題，廣大發(fā)展中國家有著更為強烈的擺脫貧困的愿望。針對消除貧困這個當今世界面臨的最大全球性難題，習近平提出，消除貧困是人類的共同使命，“我們要努力建設一個遠離貧困、共同繁榮的世界”[4]162。如何攜起手來，共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體，習近平提出，要著力加快全球減貧進程，中國愿意為廣大發(fā)展中國家提供資金、項目、培訓等方面的支持;要著力加強減貧發(fā)展合作，“推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，是消除貧困的重要保障”[4]154-155，中國愿意提供減貧的中國方案和中國智慧;要著力實現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展，中國堅定不移地支持發(fā)展中國家消除貧困，“推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、綠色能源、環(huán)保等各領域務實合作，幫助各發(fā)展中國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”[4]155。要著力改善國際發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展中國家營造良好的外部環(huán)境。

三、習近平扶貧重要論述的時代價值

（一）深化了中國特色扶貧開發(fā)理論

習近平扶貧重要論述，實現(xiàn)了對馬克思主義反貧困理論的繼承與發(fā)展，在總結(jié)中國共產(chǎn)黨治理貧困經(jīng)驗教訓的基礎上，立足于新的實踐，深化了中國特色扶貧開發(fā)理論。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了重大成就，在實踐探索中形成了具有中國特色的扶貧開發(fā)理論，但我國的扶貧開發(fā)依然面臨著諸多的挑戰(zhàn)，最突出的就是不能精準地做到扶真貧、真扶貧，正是基于這樣的問題，習近平經(jīng)過長期的思考和實踐，抓住了問題的癥結(jié)，圍繞“精準”二字從脫貧目標、組織保證、脫貧實效、資金支持、社會力量、真抓實干、內(nèi)生動力、國際合作等方面全面闡釋了我國扶貧開發(fā)的一系列問題，為我國新時代的扶貧開發(fā)提供了根本遵循。習近平扶貧重要論述深深植根于中國特色社會主義制度之中，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，把我國扶貧開發(fā)理論推進到新的高度。

（二）推動我國脫貧攻堅取得了重大決定性成就

在習近平扶貧重要論述的指引下，黨的十八以來我國脫貧攻堅取得了重大決定性成就。一是貧困發(fā)生率大大降低。黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計減少超過9000萬人。截至2019年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人，累計減少9348萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%，累計下降9.6個百分點[9]。二是形成了“四梁八柱”的制度體系。為了確保脫貧攻堅工作的順利推進，針對扶貧開發(fā)工作中存在的問題，以習近平扶貧重要論述為指導，建立了脫貧攻堅的“四梁八柱”的制度體系，涉及脫貧攻堅的責任體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、監(jiān)督體系、考核體系等主要方面，脫貧攻堅制度體系的建立和完善有力地保障了扶貧開發(fā)工作的高質(zhì)高效推進。三是貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面提高。2013年至2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別為16.6%、12.7%、11.7%、10.4%、10.5%、10.6%、11.5%，年均名義增長12.0%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%，實際增速比全國農(nóng)村平均增速高2.2個百分點。2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入是全國農(nóng)村平均水平的72.2%，比2012年提高10.1個百分點，與全國農(nóng)村平均水平的差距進一步縮小[9]。此外，在基礎設施、教育文化狀況、醫(yī)療衛(wèi)生水平等方面了有明顯提高，大大提升了民生水平。

（三）為世界減貧貢獻了中國智慧和中國方案

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國地域廣闊，貧困人口分布廣，貧困致因復雜，解決我國的貧困問題需要更大的智慧。習近平根據(jù)我國扶貧開發(fā)進程中的經(jīng)驗教訓，強調(diào)靶向治療，以精準扶貧、精準脫貧方略使中國的扶貧開發(fā)事業(yè)取得重大決定性成就。習近平扶貧重要論述關于對中國貧困的深刻認知，關于對貧困規(guī)律的深刻把握，關于精準扶貧、精準脫貧的理論創(chuàng)新，充分展現(xiàn)了中國智慧，充分證明了習近平扶貧重要論述的正確性、創(chuàng)新性，習近平關于扶貧的重要論述及這一論述指導下中國消除貧困的成就，在世界范圍獲得了高度認可。聯(lián)合國發(fā)布的《千年發(fā)展目標2015年報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”[10]。世界銀行行長金墉指出，“我認為中國減貧的成就是人類歷史上最偉大的歷史事件之一。世界極端貧困人口從40%下降至現(xiàn)在的10%，大多數(shù)貢獻來自中國，因此我們一直在努力學習中國減貧的經(jīng)驗。中國的減貧努力具有歷史意義”[11]。習近平不僅致力于消除中國的貧困，還以寬闊的國際視野觀察問題，以大國領袖的責任擔當推進人類命運共同體建設，促進其他國家消除貧困，提出“中國將發(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗”[4]155。中國智慧和中國方案對于廣大發(fā)展中國家是有益的借鑒，必然會促進全球減貧事業(yè)的大發(fā)展。

參考文獻：

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[2]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：561.

[3]馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：45.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

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[8]胡錦濤文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2016：568.

[9]張翼.2019年全國農(nóng)村貧困人口減少1109萬人[N].光明日報，2020-01-24（3）.

[10]來自于海外人士的10個觀點[J].人民論壇，2017，（36）：30-31.

[11]李貞.中國減貧 世界稱羨（十九大時光）[N].人民日報海外版，2017-10-17（1）.

責任編輯：鄧小龍