關于加強齊齊哈爾市離退休干部黨員的政治服務工作探索

侯瑛

關鍵詞：離退休干部;黨員;政治服務

中圖分類號：D267文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）01 — 0071 — 03

一、加強老干部政治服務背景

2016年和2018年，中央和省委先后下發(fā)了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》和《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》，明確提出“完善和創(chuàng)新離退休干部服務管理工作”要求。

當前，老干部服務中心面臨的挑戰(zhàn)是如何承接好機構改革后的服務職能，利用現(xiàn)有服務資源，實現(xiàn)服務最大化，讓老同志們深深感受到市委的關心和關懷，實現(xiàn)同頻共振，凝聚和傳遞正能量。原活動中心主體服務對象是全市離休干部和機關副縣級以上退休干部3800余人（截至2018年12月我市現(xiàn)有離休干部1800余人，機關副縣級以上退休干部2000人），現(xiàn)老干部服務中心在保障市級和離休干部服務基礎上，將承擔市直機關退休干部服務，這部分服務群體約8萬余人。這樣一個大規(guī)模群體的政治服務對老干部凝心聚力發(fā)揮余熱具有重要作用。

而在調研過程中，了解到老干部反映比較突出的是服務中心政治服務功能的發(fā)揮問題。針對離退休老干部的政治服務功能，能更好的凝聚老干部的能量，使他們雖然組織上退休了，但思想上能與時俱進，保證他們能夠堅持用先進理論武裝頭腦。所以，及時提升老干部服務中心政治服務質量，解決相關問題關系到我市離退休老干部服務工作的全局。

二、當前離退休干部黨員政治服務方面存在的問題

在幾次調研、發(fā)放問卷以及和市直機關離退休干部黨員開座談會的過程中，很多老干部黨員都提出了關于政治服務的需求。目前，針對這些老干部黨員開展的活動大多娛樂性質比較多，缺少黨建活動，缺乏政治引導。即便有些地方開展了黨建活動，但是黨建活動的內容不夠豐富，形式比較單一，難以滿足離退休干部黨員的政治服務需求。當前，離退休干部黨員在政治服務方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社區(qū)組織生活開展不夠嚴肅，支部建設不夠完善

離退休干部黨員的組織關系大多數(shù)都在社區(qū)，而社區(qū)的組織生活通常比較松散，學習活動沒有形成常態(tài)化、制度化，沒有固定的支部活動，很多老干部都不知道能在哪里過組織生活。

1.社區(qū)缺少組織生活

在社區(qū)開展組織生活離老干部們的家比較近，一定程度上方便了老干部們開展組織生活。但是由于社區(qū)黨建活動開展的不夠嚴肅，“三會一課”等制度執(zhí)行的也不夠精準，因此很多老干部黨員都沒有了曾經(jīng)固定的黨日活動，甚至有的老干部反映沒有黨員的歸屬感，到社區(qū)組織關系都沒有人管，更沒有人通知過組織生活，政治服務的需求完全得不到滿足。

2.老干部服務中心的支部建設不夠完善

有些離退休干部黨員在老干部服務中心日?；顒?，他們在中心活動的時間長，在這里也有歸屬感，因此更希望在老干部服務中心過組織生活。但是有的老干部反映，自己所在的活動組目前并沒有組建臨時黨支部，因此無法過組織生活。還有的老干部反映臨時黨支部設置不夠合理，這些問題都亟待解決。

（二）政治服務的形式不夠豐富，有些黨員積極性不夠高

有些在老干部服務中心活動的干部黨員反映，他們所在的活動組組建了臨時黨支部，滿足了他們一定的政治服務需求。但是臨時黨支部中活動的內容不夠豐富，形式比較單一，激發(fā)不了黨員參與組織生活的積極性。

1.黨員參加組織生活的積極性不夠高

有些黨員退休后自愿參加學習、活動的意愿不強。有少數(shù)離退休干部黨員不關心當前國際國內形勢，對于國家的大政方針不夠了解，政治敏感度不高。在這樣的情況下，有時面對政治敏感問題，他們就缺乏對問題的正確認識，很難分辨是非，容易理解偏差，這對家庭和社會都存在一定的隱患。因此，亟需正確引導他們思想，用黨的先進理論先進思想來武裝他們的頭腦，讓他們的思想和黨的思想保持同步。

2.政治服務的形式比較單一

有些離退休干部黨員不愿意參加黨的組織生活則主要是因為我們提供的政治服務形式太單一，對他們缺乏足夠的吸引力。目前市直機關離退休干部黨員的支部活動形式比較單一，社區(qū)即使開展活動內容也大多數(shù)是簡單的傳達政策，學習內容枯燥，形式單一，可以選擇的黨建活動項目較少，缺乏感染力。

同時，不同的老干部黨員群體對于政治服務的需求也不一致，目前缺少針對不同團體的個性化政治服務。

3.缺少學習資料和統(tǒng)一的學習安排

很多市直機關離退休干部黨員反映，在退休之后，他們也想要學習國家的方針，跟緊形勢，然而卻沒有學習的資料也沒有學習的統(tǒng)一安排。沒退休還在單位上班的時候，機關黨委對于每個月要學習什么內容、如何學習都有安排，學習資料也都會提前發(fā)放。而今，這些老干部的黨建活動沒有專人指導，缺乏學習資料，想學習也不知道應該學習哪些內容、從哪些方面加強自身學習，黨建活動更沒有形成制度化、常態(tài)化，缺乏集中學習的形式和內容。

這些老干部黨員觀念很強，想要掌握中央的精神，也需要黨建活動來指導他們的退休生活。比如音樂家原創(chuàng)協(xié)會，他們需要習近平新時代中國特色社會主義思想來指導創(chuàng)作實踐，抓住時代脈搏。只有他們創(chuàng)作的歌曲緊跟時代了，傳唱到廣大人民心中人民才能把握住時代的脈搏，因此，他們反映需要政治服務，安排學習內容，發(fā)放學習資料。

4.沒有相對固定的活動場地

在針對市直機關離退休干部黨員的問卷調查中，在“您認為影響黨支部開展政治學習、組織黨員活動的因素有哪些”問題下，很多離退休干部黨員投給了沒有相對固定的活動場地。目前，在社區(qū)過組織生活的老干部有很多沒有固定的組織活動場地，在老干部服務中心日?；顒拥睦细刹恳矝]有專門的支部學習活動室、談心談話室等等，因此活動也無法形成規(guī)范化、常態(tài)化的活動。

5.缺少專人輔導

市直機關離退休干部黨員本身政治素養(yǎng)比較高，因此對提供的政治服務質量要求也很高。他們不僅僅要了解當前國家的大政方針和習近平新時代中國特色社會主義思想，還需要專人進行輔導，對當前的政策形式進行分析解讀。因此，很多干部黨員反映需要黨校和講師團等專業(yè)人士來對相關政策思想進行解答，幫助他們更好的理解當前國家的方針形勢。

（三）身體不便、家中有事時無法參加支部活動

離退休干部黨員由于年齡大了，有些黨員身體不好，行動有時候很不方便，因此無法參加支部學習活動，還有的干部黨員家中事情比較多，需要照顧老人、小孩，因此無法保障學習時間。但是他們本身是非常想要學習、想要開展支部活動的，只是受制于客觀原因無法做到這些點。因此需要創(chuàng)新形式，讓每一個離退休干部黨員都能隨時學習，掌握國家的方針政策。

三、加強離退休老干部政治服務的對策

為進一步加強服務中心建設，優(yōu)化中心服務功能，在推動離退休干部黨建工作高質量發(fā)展中創(chuàng)新為離退休干部黨員服務載體，切實增強黨組織的凝聚力和號召力，老干部服務中心可以嘗試建設離退休干部黨員驛站，著力打造黨建活動陣地和服務保障平臺，以此滿足老干部的政治服務需求。

（一）驛站功能定位

按照《“雙五好”示范創(chuàng)建工作標準》“離退休干部黨員驛站服務對象及內容：為市直單位離退休干部黨組織、臨時黨組織、流動黨員以及離退休干部志愿團體（協(xié)會）提供開展組織生活、集中學習活動所建的開放性服務場所。”的要求，驛站可以確立黨員教育基地、活動服務基地、志愿團隊孵化基地三個定位，面向市直機關離退休干部黨組織、市直機關離退休干部臨時黨組織、市老干部服務中心老干部志愿團隊（協(xié)會）三大組織，服務三大組織中的離退休干部黨員、離退休干部黨支部書記、離退休干部志愿服務三支隊伍。驛站既可以提供教師、圖書等豐富的學習資源，也可以提供講堂、組織生活室等良好的黨建活動陣地，還可以提供交流、演出等廣泛的志愿服務平臺，滿足離退休干部黨員個性化、多元化需求。

1.打造服務平臺

主題黨日：重溫入黨誓詞，過政治生日等。

紅色講堂：實現(xiàn)理論培訓功能。講授總書記系列講話，時事政治，黨內規(guī)章制度，全市重點工作等黨課。

紅色影視：觀看黨建視頻公開課，紅色題材的電影，黨建品牌建設短片。

紅色閱覽：開辟紅色閱覽專柜，提供多樣的黨建書籍。

談心談話：座談交流，談心交流。

紅色旅游：赴革命老區(qū)、革命舊址、紅色教育基地等開展現(xiàn)場式黨性教育培訓。

活動交流：文化類交流（包括書畫作品、詩詞作品等），藝術類交流（包括攝影作品、戲曲等），體育類交流（包括乒乓球、臺球、門球、健身操等）。

紅色表演：組織編排紅色歌曲、舞蹈、戲曲，歌頌改革開放等黨的豐功偉績。

志愿服務：組織愛心捐贈、公益講學、義務勞動等，形成一定規(guī)模后，組建志愿團體。

2.增加服務內容

建立電子檔案：為到驛站開展過活動的每一個離退休干部黨組織、黨員、志愿服務隊建立一份電子檔案。

提供學習資源：從課件庫菜單中選擇學習內容，從紅色圖書室中選擇學習資料。

開展主題活動：按需進行活動準備，可單個支部（團隊）或多個支部（團隊）聯(lián)合開展。

主題黨日宣傳：對主題黨日情況進行拍照、攝像，并梳理匯總報道。

工作經(jīng)驗交流：召開座談會，交流黨建工作經(jīng)驗體會。

征求意見建議：主動收集離退休干部黨員的意見需求。

3.創(chuàng)新服務方式

驛站可通過電話、微信平臺接受市直機關離退休干部黨組織、離退休干部臨時黨組織和市老干部服務中心老干部志愿服務隊的預約，為其提供服務菜單，支持到驛站開展活動的黨組織（志愿服務團體）的“點單”選擇，或結合實際需要，為其搭建個性化平臺。驛站面向三大組織提供的各項服務均不收取任何費用。在服務對象上，應本著分層次、分級別開展不同類別服務。比如開展黨課學習活動，就可以采取集中學、分散學、上門服務及網(wǎng)絡學習等方式進行，對有病住院、行動不便的老同志可以上門服務，送學習上門、送資料上門、送政策上門，努力做到學習、活動、服務覆蓋面達到最大化。

（二）重點任務

1.改善基礎設施建設

修繕市老干部服務中心主體樓和鶴城會堂，圍繞黨建文化、齊齊哈爾歷史特色，以激勵廣大離退休黨員干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量為目標，布置室內景觀和設施，努力營造黨建氛圍。在基礎配置方面，配建必備的辦公設施、配套的電教設備、規(guī)范的門牌標識，精心設計規(guī)范的黨建元素（黨旗、誓詞、口號、領袖人物等）。在區(qū)域劃分方面，建設一個多功能廳，用于接待培訓、演出等大型活動;設置“一院三廳兩中心”?！耙辉骸奔丛诜罩行娜f米大院內設置黨建宣傳標識?！叭龔d”即在中心主樓三層大廳設置主題展示及走廊文化。一個中心是黨員教育中心，包括組織生活室、紅色圖書閱覽室、黨建講堂、紅色影院、談心談話室、電子圖書室、黨員服務室七個細化的功能區(qū)域。

2.建立健全驛站規(guī)章制度

按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，結合離退休干部黨員驛站實際，建立離退休干部黨員驛站工作制度，不斷完善各功能區(qū)域的服務流程、服務標準、注意事項等規(guī)范，確保工作正常運轉，取得實效。建立離退休干部黨員驛站管理辦法，引入積分機制，激勵離退休干部黨員按時過組織生活，積極發(fā)揮先鋒模范作用，強化聯(lián)系群眾紐帶。

3.利用科技資源提升驛站服務水平

在加強黨員教育管理信息化的時代背景下，建立QQ群、微信群，離退休干部黨員驛站網(wǎng)站或網(wǎng)頁，推進驛站管理工作信息化。引進黨員遠程教育電教設備，連接縣（市）區(qū)老干部服務中心和街道社區(qū)服務中心，共享教育資源，開展遠程視頻座談，搭建“全覆蓋”教育活動陣地網(wǎng)絡體系。探索使用“智慧黨建”平臺，實現(xiàn)驛站對黨員教育活動的規(guī)范高效管理。

4.打造高水平高素質驛站服務隊伍

依托市委黨校的師資力量，同時，聘請在本省本市享有很高知名度的教授或專家，豐富驛站教師資源。加強中心人才的培育力度，定期開展黨建、服務等知識的相關培訓，提升職工工作能力和服務水平。采用“共管模式”，樹立離退休干部黨員主人翁意識，共同參與驛站運營管理，實現(xiàn)共管長效機制。借力政府購買公共服務，將驛站的后勤物業(yè)工作轉給社會組織，提高公共服務供給的質量，并解決驛站人員不足問題。

（三）實施步驟

1.加強領導，積極爭取多方資源。

深入轄區(qū)老干部服務中心和社區(qū)，對驛站硬件改造升級進行調研，制定離退休干部黨員驛站硬件建設方案?？上蚴形M織部申請遠程分會場資格，并積極爭取黨費和財政經(jīng)費，用于驛站房屋修繕。宣傳發(fā)動全體職工，在中心成立驛站建設小組，指導發(fā)揮作用，形成中心統(tǒng)一領導，建設小組統(tǒng)籌管理，各科室具體負責，相關單位密切配合的工作格局。

2.統(tǒng)籌實施，重點任務同步推進。

市老干部服務中心統(tǒng)籌離退休干部黨員驛站整體規(guī)劃和業(yè)務指導。中心相應科室承擔驛站工作任務，建立定期溝通和協(xié)調機制。組建驛站服務科，主要負責驛站建成后的日常綜合管理、協(xié)調與推進，統(tǒng)籌資源，為驛站內開展教育活動提供必要支撐，保障驛站工作的順利開展。

3.宣傳推廣，有力支撐驛站發(fā)展。

結合驛站建設方案，制定驛站宣傳、推廣計劃，充分運用網(wǎng)絡、簡報、報紙、廣播、電視等媒介，加強驛站品牌建設與宣傳，推動離退休老黨員參與到驛站建設上來，提升驛站在離退休干部黨組織和黨員中的影響和知名度。

〔責任編輯：張 港〕