華飛揚(yáng)

摘? 要：我國是一個農(nóng)村大國，新農(nóng)村建設(shè)是我國社會發(fā)展的重要課題，為了更好地提高農(nóng)民的居住環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村基層設(shè)施的建設(shè)狀況，就需要不斷促進(jìn)農(nóng)村社會公共管理工作的開展。因此，該文分析了農(nóng)村社會公共管理中存在的問題，進(jìn)而提出了促進(jìn)農(nóng)村社會公共管理工作的優(yōu)化策略，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的助力。

關(guān)鍵字：農(nóng)村社會? 公共管理? 農(nóng)村建設(shè)? 基層建設(shè)? 農(nóng)村基層發(fā)展

中圖分類號：F323.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）02（c）-0249-02

農(nóng)村社會公共管理工作的開展，對于推動農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)展具有重要意義。在開展這項(xiàng)工作的過程中，農(nóng)村社會公共管理工作主體有必要認(rèn)識到農(nóng)村社會公共管理工作中存在的問題，從而為農(nóng)村社會公共管理工作優(yōu)化路徑的探索提供依據(jù)，進(jìn)而有效提升農(nóng)村社會公共管理工作的針對性。由此可見，對農(nóng)村社會公共管理問題以及優(yōu)化策略做出研究，具有不容忽視的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。

1? 農(nóng)村社會公共管理中存在的問題

1.1 政府缺乏長期的規(guī)劃

當(dāng)?shù)卣鳛榛鶎庸芾淼闹匾獧C(jī)構(gòu)，是新農(nóng)村建設(shè)的主要實(shí)施組織，需要設(shè)置合理的規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村社會公共管理工作的有序開展。但是，很多政府針對公共管理工作缺乏長期的規(guī)劃，這是因?yàn)椋菏紫?，部分農(nóng)村公共管理工作人員過分注重個人績效，利用公共管理工作的開展，對農(nóng)村進(jìn)行大規(guī)模改造，上級領(lǐng)導(dǎo)能夠明顯地看到公共管理工作的開展，從而對公共管理工作進(jìn)行較高的評價。但是，大規(guī)模的改造需要有長期的規(guī)劃，過分注重短期利益，可能會影響后期其他公共管理工作的開展;同時，過于匆忙的設(shè)計，會導(dǎo)致公共管理工作無法與新農(nóng)村其他建設(shè)工作進(jìn)行有效的聯(lián)動，進(jìn)而影響新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。其次，在開展公共管理工作之前，需要對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、群眾意愿等信息進(jìn)行深入調(diào)查，也需要組織相關(guān)的專家和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研討，但是實(shí)際開展工作的過程中，前期的調(diào)查部分往往被省略，直接進(jìn)行公共管理工作，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，會導(dǎo)致公共管理工作的執(zhí)行沒有目標(biāo)和方向，甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)工作或者是返工的情況。

1.2 公共管理資源不足

農(nóng)村社會公共管理工作是一個長期的過程，在開展過程中需要消耗較多的資源，也需要多種資源的協(xié)助才能夠順利地進(jìn)行。但是，當(dāng)前農(nóng)村社會公共管理工作的資源不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)村財政資源明顯不足，農(nóng)民群體的收入比較低，農(nóng)民數(shù)量比較大，因此農(nóng)村財政儲蓄量比較充足，但是人均享有的財政資源就比較有限。在農(nóng)村財政過分緊張的情況下，各種資源無法得到有效的調(diào)度和利用，具體的公共管理工作計劃也無法實(shí)現(xiàn)。其次，組織管理方面的資源不足。公共管理工作在開展過程中，需要進(jìn)行有序的組織，可以利用農(nóng)村基層委員會進(jìn)行管理，協(xié)助公共管理工作的開展。但是，由于農(nóng)村群眾缺乏公共選舉的意識，再加上拉票現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致基層委員會組織的整體素質(zhì)不高;再加上，公共管理工作的開展，在一定程度上會影響群眾的切身利益，導(dǎo)致農(nóng)村基層管理組織與農(nóng)村群眾之間的矛盾激化，無法取得群眾的信任，在開展公共管理工作時，會遭受到更多的阻力。

2? 農(nóng)村社會公共管理工作的優(yōu)化策略

2.1 進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃

公共管理工作需要長時間的努力，因此在進(jìn)行規(guī)劃時，需要從更加長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行考慮，避免過分看重短期利益的行為。進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，為此可以參考以下幾點(diǎn)：首先，樹立長期規(guī)劃的意識，公共管理人員和農(nóng)村群眾在看待公共管理工作時，需要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，一方面，公共管理人員需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并且能夠與新農(nóng)村建設(shè)的其他項(xiàng)目進(jìn)行有效聯(lián)動;另一方面，農(nóng)村群眾需要充分認(rèn)識到公共管理工作的重要性，從思想上認(rèn)可公共管理工作的開展，并進(jìn)行積極的配合，也可以提供力所能及的幫助。其次，上級部門在對農(nóng)村社會公共管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考察時，不能單純地督促建設(shè)工作的進(jìn)展，還應(yīng)該注重對前期規(guī)劃設(shè)計工作的考察，組織相關(guān)的專家對規(guī)劃的合理性進(jìn)行考察，在確認(rèn)前期規(guī)劃具有實(shí)施條件和實(shí)施價值以后，再組織和開展建設(shè)工作。建設(shè)工作開展過程中，需要認(rèn)真核對工作計劃和工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)公共管理工作開展過程中的困難，并制定合理的解決方案。

2.2 增加對公共管理工作的資源投入

上文中提到，公共管理工作的開展是一項(xiàng)長期的計劃，需要耗費(fèi)較多的資源，才能夠確保實(shí)施過程的順利開展，確保實(shí)施效果與計劃保持一致。因此，就需要增加對公共管理工作的資源投入，為此可以參考以下幾點(diǎn)：首先，增加財政資源方面的投入。農(nóng)村群眾的收入是非常有限的，僅僅依靠政府調(diào)動金融機(jī)構(gòu)財政撥款的方式，對于公共管理工作的開展影響非常小。因此，就需要考慮更多的融資途徑，如可以鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行公共管理工作的投資，通過減免企業(yè)稅費(fèi)、加強(qiáng)企業(yè)宣傳等形式，為企業(yè)提供相等價值的匯報，充分調(diào)動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與的積極性。其次，鼓勵農(nóng)民群眾積極參與到公共管理工作中來。農(nóng)民群眾在財政方面的支持是非常有限的，但是由于農(nóng)村群眾數(shù)量多，勞動力價格低廉，可以充分利用農(nóng)村剩余勞動力，使其投入到公共管理工作中來，嘗試一些力所能及的工作，能夠有效降低人力資源的負(fù)擔(dān)，也能夠增加農(nóng)民群眾的收入。最后，調(diào)動農(nóng)村群眾參與公共管理工作的積極性，無論是前期調(diào)研階段，還是公共管理工作的開展階段，都需要農(nóng)村群眾積極參與其中，對相關(guān)工作的開展提出意見和建議，可以幫助公共管理工作找到正確的發(fā)展方向，避免走錯誤的道路，能夠有效地節(jié)約公共管理工作的資源。

2.3 實(shí)施以人為本的工作理念

農(nóng)村社會公共管理工作的開展，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，在實(shí)際的開展過程中，也需要充分征求群眾的意見，樹立以人為本的工作理念，可以降低工作中的阻力。為此，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，正確解決農(nóng)村社會公共管理工作與群眾的矛盾，在工作的開展過程中勢必會影響部分群眾的切身利益，因此需要進(jìn)行積極的處理和解決，在確保群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對群眾受到的損失進(jìn)行補(bǔ)償，積極征求群眾的諒解，能夠?yàn)楹罄m(xù)公共管理工作的開展提供更多的助力。其次，需要對公共管理工作進(jìn)行宣傳，使得群眾充分認(rèn)識到工作開展的重要性，與群眾進(jìn)行積極地交流，深入了解群眾的擔(dān)心，幫助他們解決實(shí)際問題。在公共管理工作開展之前，需要對可能遇到的問題進(jìn)行提前預(yù)警，并做好妥善的解決方案，提前與群眾進(jìn)行溝通和交流，認(rèn)真收集群眾的意見;在公共管理工作開展時，需要建立應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)群眾利益受到損失時，可以及時求助相關(guān)機(jī)構(gòu)，及時解決群眾的問題，確保群眾的切身利益不受損失。

3? 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村社會公共管理工作是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民居住條件、增加群眾收入的有效途徑。但是，在開展公共管理工作時，由于經(jīng)驗(yàn)不足，在加上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境較為復(fù)雜，導(dǎo)致出現(xiàn)了較多的問題。相信，隨著農(nóng)村群眾意識的不斷提高，再加上政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)更多資源的投入，能夠更好地支持和協(xié)助公共管理工作的開展，進(jìn)而提高公共管理工作的效率，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。

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