農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2020年種業(yè)市場監(jiān)管要覆蓋制種大縣和良繁基地

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》（下稱“方案”），公布了工作思路與目標、重點內(nèi)容、工作機制及具體要求。

方案強調(diào)，要以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實“放管服”改革要求，堅持中央統(tǒng)籌、分級負責，壓實屬地監(jiān)管責任，完善省際協(xié)查聯(lián)動機制，強化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，切實保障用種安全，確保2020年省市縣各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標任務(wù)落實到位。

方案提出，2020年要集中開展規(guī)范生產(chǎn)基地、推進許可備案信息化、嚴查非法轉(zhuǎn)基因種子、嚴格監(jiān)督種子質(zhì)量、加強植物新品種權(quán)保護、種畜禽和桑蠶種質(zhì)量檢查六項重點工作。今年要以西北、西南、海南等三大制種基地為重點，對52個國家級“兩雜”制種大縣和100個區(qū)域性良繁基地實行全覆蓋檢查；以雜交玉米種子為重點，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，嚴查非法轉(zhuǎn)基因種子，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理；在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場銷售期，開展市場專項檢查，在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查。將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次并及時向社會通報。對近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。在植物新品種權(quán)保護方面，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種權(quán)人合法權(quán)益。今年要以雜交玉米、蔬菜和果樹作物為重點品種，探索植物新品種權(quán)保護的有效途徑。同時，建立種子種苗種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案主體清單，并于同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。借助中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息等許可備案信息化進程。

方案提出，在工作機制上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責制定全國種業(yè)市場監(jiān)管方案，規(guī)范樣品管理，健全重點作物分子指紋數(shù)據(jù)共享平臺。組織明察暗訪，對重點地區(qū)、關(guān)鍵物種、重要環(huán)節(jié)、重點案件等進行監(jiān)督抽查。組織開展種子質(zhì)量監(jiān)測和隨機抽檢，推動種業(yè)監(jiān)管信息公開。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦案件，協(xié)調(diào)處理省內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他省份協(xié)查案件，督辦重點案件。重點對品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分進行監(jiān)督抽查。地市和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H制定監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案并實施。重點檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進口等情況，檢查監(jiān)督種子種苗種畜禽質(zhì)量。同時，要完善省際協(xié)查聯(lián)動機制，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當主動配合、積極協(xié)助，加快跨區(qū)域案件的查處進程。