安徽：出臺生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動方案

近期，安徽省發(fā)展改革委等9家單位聯(lián)合印發(fā)《安徽省建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動方案》（下稱《方案》），提出了包括健全資源開發(fā)補(bǔ)償制度、優(yōu)化排污權(quán)配置、完善水權(quán)配置、探索建立碳排放權(quán)交易制度、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、完善綠色標(biāo)識、推廣綠色采購、發(fā)展綠色金融、建立綠色利益分享機(jī)制、開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)等10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

在健全資源開發(fā)補(bǔ)償制度方面，《方案》提出，引導(dǎo)企業(yè)將資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境投入和修復(fù)費(fèi)用納入資源開發(fā)成本，自身或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施修復(fù)。制定省級層面自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，推進(jìn)安徽省自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)。在優(yōu)化排污權(quán)配置方面，《方案》明確要推動建立初始排污權(quán)分配機(jī)制，推動新安江流域內(nèi)先行建立排污權(quán)交易市場和制度；以工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施等為重點(diǎn)，探索建立省內(nèi)制造業(yè)、采礦業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)排污強(qiáng)度區(qū)域排名體制，排名靠后地區(qū)對排名靠前地區(qū)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

在完善水權(quán)配置方面，《方案》提出要推進(jìn)水權(quán)確權(quán)，對用水總量達(dá)到或超過區(qū)域總量控制指標(biāo)或江河水量分配指標(biāo)的地區(qū)，原則上要通過水權(quán)交易解決新增用水需求，支持取水權(quán)人通過節(jié)約使用水資源有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)。在建立綠色利益分享長效機(jī)制方面，《方案》提出要推動生態(tài)保護(hù)地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)發(fā)展一體化，采取資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、旅游合作等多元化補(bǔ)償方式，實(shí)現(xiàn)共建共享、互利共贏。

《方案》明確要開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，選擇一批貧困地區(qū)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，以縣（市、區(qū)）為單位列入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)?！斗桨浮愤€提出了健全激勵機(jī)制，加強(qiáng)評價(jià)考核、強(qiáng)化技術(shù)支撐等配套措施。