明確目標(biāo)穩(wěn)抓落實(shí)校園足球持續(xù)發(fā)展

為全面貫徹黨的教育方針，加快推進(jìn)浙江省青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》及教育部《全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)基本要求（試行）》等文件要求，制訂一系列校園足球工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述為指導(dǎo)，以全國教育大會提出的“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志”學(xué)校體育工作目標(biāo)為引領(lǐng)，把青少年校園足球作為發(fā)展足球事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，將校園足球作為立德樹人、實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，推動浙江省青少年足球運(yùn)動全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從浙江省校園足球現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展要求出發(fā)，按照區(qū)域發(fā)展以“育人為本、普及為先、兼顧提高”，學(xué)校發(fā)展以“以球健體、借球啟智、用球養(yǎng)德”，學(xué)生發(fā)展以“健康踢球、快樂玩球、真心愛球”的行動理念，建立以教育部門統(tǒng)籌管理、體育部門支持配合、各級各類學(xué)校全面參與、社會各界廣泛支持的青少年校園足球管理和運(yùn)行機(jī)制。遵循足球運(yùn)動的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持普及與提高并重，大膽推進(jìn)改革試點(diǎn)。通過推廣校園足球，以“培養(yǎng)足球興趣愛好、營造足球文化氛圍、提升足球比賽能力”為目標(biāo)，促進(jìn)全省學(xué)校體育改革進(jìn)一步深化，建設(shè)豐富多元的校園體育文化。到2022年，基本建成“符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運(yùn)動水平持續(xù)提升、體制機(jī)制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上”，富有浙江特色的校園足球發(fā)展模式。

（一）普及范圍更加廣泛

進(jìn)一步下移普及重心，積極將足球運(yùn)動向幼兒園延伸，夯實(shí)校園足球發(fā)展根基。全省50%的學(xué)校全面開展足球運(yùn)動，校園足球人口顯著增加。計(jì)劃到2022年，建設(shè)全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)到20個，全國青少年校園足球特色學(xué)校2000所，高校高水平足球運(yùn)動隊(duì)9支，高校學(xué)生足球俱樂部100個。

（二）教學(xué)改革更加深入

根據(jù)體育課標(biāo)精神，結(jié)合浙江省課改經(jīng)驗(yàn)，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球課程體系和教學(xué)特色，課程設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材教法和教學(xué)資源等教學(xué)要素更加完善，“課內(nèi)外一體化”足球活動更加普及，校園足球教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

（三）競賽體系更加完善

進(jìn)一步完善全省校園足球四級聯(lián)賽機(jī)制，積極探索區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟自發(fā)性比賽和服務(wù)于教學(xué)的競賽機(jī)制，形成既有普及型賽制，又有提高型賽制校內(nèi)外相結(jié)合的綜合性競賽體系。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀(jì)嚴(yán)明的浙江省青少年校園足球競賽體系，球隊(duì)建設(shè)、課余訓(xùn)練、賽事運(yùn)行等更加規(guī)范高效，校園足球運(yùn)動水平穩(wěn)步提高。

（四）條件保障更加有力

培養(yǎng)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力強(qiáng)，能滿足有效開展校園足球教學(xué)與訓(xùn)練需要的教師隊(duì)伍，統(tǒng)籌安排各級各類足球教師、教練員、裁判員每3年完成1次全員輪訓(xùn)。落實(shí)體育教師待遇，將體育教師開展體育教學(xué)、足球訓(xùn)練和比賽等工作計(jì)入工作量，保證在評優(yōu)評先、工資待遇、職務(wù)評聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇;積極引入社會力量，研究校園足球與社會力量的融合模式，推進(jìn)校園足球的良性發(fā)展;加大學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)力度，學(xué)校體育場地設(shè)施、器材配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，能滿足學(xué)校體育工作的基本要求。設(shè)立學(xué)校體育和校園足球工作經(jīng)費(fèi)，能保證校園足球工作的正常開展，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。

三、工作措施

（一）深化體育教學(xué)改革以提高普及率

1.繼續(xù)加強(qiáng)校園足球教學(xué)。全面落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，鼓勵和支持各級各類學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課，加大學(xué)時比重。校園足球特色學(xué)校落實(shí)每周面向全體學(xué)生開設(shè)1節(jié)足球課的基本要求。嚴(yán)格落實(shí)《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》，積極推進(jìn)足球教學(xué)模式多樣化，積極營造廣大青少年學(xué)生“踢足球”“看足球”“愛足球”的氛圍。積極推進(jìn)建立足球特色幼兒園，推動幼兒足球的普及發(fā)展。結(jié)合課程改革推進(jìn)計(jì)劃，定期舉行校園足球教學(xué)和訓(xùn)練課評比展示活動、校園足球?qū)I(yè)技能評比展示活動，提高校園足球普及的專業(yè)水平。

2.開發(fā)校園足球校本課程。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，開發(fā)和編制足球校本教材或校本課程，建立健全校園足球教學(xué)體系，將足球納入學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量評價的內(nèi)容。深化體育教學(xué)改革，不斷提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.積極推進(jìn)教體融合。積極探索建立校園足球與省足球協(xié)會、俱樂部等社會機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。探索建立政府購買青少年體育公共服務(wù)制度，以政府購買服務(wù)的形式，將優(yōu)秀的體育俱樂部引進(jìn)校園，推進(jìn)社會資源的共享共通。拓寬渠道讓專業(yè)教練員、足球隊(duì)員進(jìn)入校園指導(dǎo)，對學(xué)生運(yùn)動隊(duì)在課余、周末和節(jié)假日進(jìn)行高水平足球訓(xùn)練，以彌補(bǔ)學(xué)校專業(yè)方面的不足。

4.豐富校園足球活動內(nèi)容。鼓勵各中小學(xué)充分利用課外活動時間，組織開展豐富多彩的校園足球活動。豐富大課間活動內(nèi)容設(shè)計(jì)，發(fā)展體能的同時熟練課內(nèi)教學(xué)內(nèi)容，為開展校內(nèi)比賽打下基礎(chǔ)。課外活動時間開展以校園足球?yàn)橹黝}的趣味賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽和足球嘉年華活動，開展足球名宿、足球明星進(jìn)校園，校園足球小球王評選等活動。鼓勵組建中小學(xué)生足球興趣小組、高校建立足球俱樂部（足球社團(tuán)），支持舉辦足球節(jié)、足球名人進(jìn)校園等主題文化活動，營造濃郁的校園足球文化氛圍。

（二）加強(qiáng)校園足球特色創(chuàng)建以促進(jìn)普及

1.促進(jìn)校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建?？偨Y(jié)校園足球試點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照《全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)基本要求（試行）》和《全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）基本要求（試行）》，優(yōu)化布局，進(jìn)一步發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h委和政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新校園足球人才培養(yǎng)模式，探索培育可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣（區(qū)）的示范引領(lǐng)作用，帶動全省校園足球的全面推進(jìn)和發(fā)展。

2.促進(jìn)全國青少年校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建。在目前666所全國青少年校園足球特色學(xué)校和610所省級校園足球特色學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)學(xué)校參加省級和國家級2個層次校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建工作，認(rèn)真梳理各地特色學(xué)校、縣（區(qū)）建設(shè)發(fā)展的情況，宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃設(shè)計(jì)，對于區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的要制定創(chuàng)建工作方案和計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，提高創(chuàng)建質(zhì)量。

3.建立校園足球評估制度。根據(jù)《全國青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，做好全國青少年校園足球特色學(xué)校的督查、評估工作。對所布局的國家級、省級青少年校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）定期實(shí)行動態(tài)考核評價，定期組織績效評估，將考核結(jié)果納入教育和體育業(yè)績考核制度。

4.督促規(guī)范場地設(shè)施建設(shè)。根據(jù)浙江省足球場地設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，督促各縣（市、區(qū)）把足球場地、場館設(shè)施規(guī)范化建設(shè)納入學(xué)校全面發(fā)展的重點(diǎn)工作予以實(shí)施。至2022年，每一所校園足球特色學(xué)校至少有1塊五人制及以上比賽場地，每一所學(xué)校至少有1塊足球活動場地。

5.大力開展校園足球宣傳活動。組織開展本地區(qū)校園足球文化節(jié)等相關(guān)活動，加大區(qū)域之間的校園足球工作交流，營造濃厚的校園足球文化氛圍，提高全社會關(guān)注、關(guān)心與參與支持校園足球的興趣。

（三）完善青少年校園足球特長專業(yè)發(fā)展機(jī)制

1.完善校園足球聯(lián)賽機(jī)制。進(jìn)一步完善全省校園足球聯(lián)賽機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、校四個層面的競賽體系，以布點(diǎn)特色學(xué)校帶動區(qū)域薄弱學(xué)校，探索農(nóng)村學(xué)校按校、片、區(qū)的足球比賽制度。校園足球特色學(xué)校每年應(yīng)至少舉辦一次校園足球聯(lián)賽，做到班班有球隊(duì)、周周有比賽。在校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的各級聯(lián)賽。設(shè)置合理渠道，有機(jī)銜接校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事。逐步打造省級、地市級、縣區(qū)級、學(xué)區(qū)級、校級的聯(lián)賽管理平臺，完善現(xiàn)有聯(lián)賽體制，進(jìn)一步促進(jìn)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各級聯(lián)賽規(guī)范、有序開展。

2.建立校園足球激勵機(jī)制。完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)的招生考試政策，激勵學(xué)生長期積極參加足球訓(xùn)練和競賽活動。把足球特長生納入省、市學(xué)校特長生招生計(jì)劃。建立與社會相銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球?qū)W生運(yùn)動員進(jìn)入省級足球后備人才梯隊(duì)和足球職業(yè)俱樂部的通道。積極創(chuàng)造條件推動高校足球高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，開展足球特長生招生，提高運(yùn)動隊(duì)水平。加強(qiáng)高校學(xué)生足球俱樂部建設(shè)，規(guī)范高校學(xué)生足球俱樂部或社團(tuán)建設(shè)。

3.舉辦校園足球夏（冬）令營。省市級定期開展“校園足球精英”夏（冬）令營活動，開展“最佳陣容”遴選，進(jìn)行統(tǒng)一集訓(xùn)，培養(yǎng)青少年校園足球精英。聘請國內(nèi)外足球?qū)＜?、教師、教練員和運(yùn)動員參加活動，積極鼓勵優(yōu)秀的學(xué)校足球隊(duì)參加跨省市校園足球交流比賽，通過參加各級各類的足球比賽，提高球隊(duì)的比賽經(jīng)驗(yàn)和技戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)水平。在條件成熟的情況下，適當(dāng)組織球隊(duì)出國參加國際足球交流比賽。

（四）加強(qiáng)校園足球師資培訓(xùn)及隊(duì)伍建設(shè)

1.拓寬足球師資配備渠道。加快教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制訂并落實(shí)專職體育教師計(jì)劃，多渠道配備好足球?qū)I(yè)體育教師。拓寬學(xué)校足球教師配備渠道，通過體育教師接受專業(yè)培訓(xùn)、引進(jìn)高水平足球教練員、聘請兼職足球教師、引進(jìn)俱樂部合作等辦法，緩解校園足球師資力量緊缺的矛盾。制定校園足球兼職教師管理辦法，完善政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，為退役運(yùn)動員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件，鼓勵高校設(shè)置足球?qū)W院培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人員。

2.加大足球師資培訓(xùn)力度。整合浙江省教師培訓(xùn)管理平臺、高校、體育部門、社會足球俱樂部等資源，構(gòu)建省、市、縣三級校園足球培訓(xùn)組織體系，統(tǒng)籌安排各級各類的校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，有效提升校園足球教師隊(duì)伍的足球?qū)I(yè)水平。結(jié)合浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（試行）》的通知要求，鼓勵高校和足球俱樂部開展校園足球教練員和體育教師培訓(xùn)，并根據(jù)不同時期的需要對全國青少年校園足球特色學(xué)校校長、中層干部、班主任等人員開展不同層次的培訓(xùn)，進(jìn)一步推動校園足球活動的開展。

3.調(diào)動教師從事校園足球工作的積極性。體育教師開展體育教學(xué)與足球訓(xùn)練和活動要計(jì)入工作量。保證體育教師在評優(yōu)評比、工資待遇、職務(wù)評聘等方面享受同等待遇。對優(yōu)秀全國青少年校園足球特色學(xué)校、優(yōu)秀校園足球運(yùn)動隊(duì)、校園足球陽光少年和優(yōu)秀校園足球教練員、教師、校長、家長等進(jìn)行表彰和宣傳，擴(kuò)大從事校園足球工作人員影響力和榮譽(yù)感。

四、保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制

依法建立健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制，把校園足球工作列入學(xué)校體育工作督導(dǎo)指標(biāo)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地市和各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長是校園足球的第一責(zé)任人，各校園足球特色學(xué)校要建立以校長為組長，分管校長、年級組長、班主任、體育教師為成員的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善投入機(jī)制

加大財(cái)政投入，支持校園足球發(fā)展。積極引入市場機(jī)制，鼓勵通過多渠道的市場開發(fā)籌集資金，吸納企業(yè)和社會團(tuán)體的資助，建立多元化、多渠道的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭取熱心企業(yè)和公益人士對浙江省校園足球的支持，以有效改善校園足球活動的條件。

（三）建立安全保障

研究制定涉及校園足球運(yùn)動安全的地方性法規(guī)，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的校園足球風(fēng)險管理機(jī)制，制訂完善各級青少年校內(nèi)外足球活動和競賽的安全管理制度。建立校園足球活動意外傷害的應(yīng)急管理機(jī)制和律師調(diào)解處理機(jī)制。加強(qiáng)足球場地、設(shè)施的維護(hù)管理，及時消除安全隱患。