完善八大體系建設(shè)開(kāi)創(chuàng)校園足球新局面

為全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)完善天津市校園足球八大發(fā)展體系建設(shè)，按照教育部關(guān)于全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)要求，結(jié)合天津市校園足球工作開(kāi)展現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃，制訂校園足球工作實(shí)施方案。

為統(tǒng)籌規(guī)劃天津市青少年校園足球工作，2015年5月，天津市成立天津市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市教委。制訂了天津市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及議事規(guī)則，明確職責(zé)，形成機(jī)制，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，加強(qiáng)校園足球的頂層設(shè)計(jì)，制定關(guān)于加快發(fā)展本市青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)，把校園足球作為體育課程改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷推進(jìn)天津市校園足球工作的深入開(kāi)展。

截止到2018年，天津市共有247所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，4個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)（河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開(kāi)區(qū)、津南區(qū)），1個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)（河?xùn)|區(qū)教育局）?，F(xiàn)有大學(xué)校隊(duì)足球運(yùn)動(dòng)員927人，中學(xué)校隊(duì)足球運(yùn)動(dòng)員5222人，小學(xué)校隊(duì)足球運(yùn)動(dòng)員10353人;共組織大中小學(xué)校園足球比賽13026場(chǎng)，參與足球賽事的學(xué)生219194人，參賽球隊(duì)6046支;有11名學(xué)生12人次入選了全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)最佳陣容;派出了38名優(yōu)秀教師、教練員赴英國(guó)、法國(guó)培訓(xùn)，引進(jìn)了13名外籍足球教練員來(lái)天津市任教，選派了1016名區(qū)教育局負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長(zhǎng)、體育教師、退役運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員參加國(guó)家級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)，組織了3620名足球教師、教練員、裁判員參加市級(jí)、區(qū)級(jí)培訓(xùn)。在2018年全國(guó)青少年校園足球工作年度總結(jié)活動(dòng)中，天津市獲得優(yōu)秀特色學(xué)校、優(yōu)秀特色學(xué)校校長(zhǎng)、優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)長(zhǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，高迎、卿淑云、樸連美、王佳慧、劉金饒5人分別入選小學(xué)男子乙組、小學(xué)女子乙組和初中女子乙組全國(guó)青少年校園足球國(guó)家隊(duì)。經(jīng)過(guò)近幾年的不斷努力和實(shí)踐探索，天津市校園足球改革發(fā)展取得了一定的工作成效，校園足球的綜合育人價(jià)值和功能得到了深入挖掘，校園足球人口顯著增加，校園足球課程體系、競(jìng)賽體系和課余訓(xùn)練體系逐步構(gòu)建，基本形成了政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、保障有力的青少年校園足球發(fā)展體系。2018年，天津市獲批全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，為進(jìn)一步推進(jìn)天津市校園足球改革試驗(yàn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、工作思路

1.堅(jiān)持推廣普及。天津市遵循教育規(guī)律和足球發(fā)展規(guī)律，支持學(xué)校普遍開(kāi)展足球活動(dòng)，鼓勵(lì)青少年廣泛參與足球運(yùn)動(dòng)，從而鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)，提升學(xué)生的技術(shù)能力，夯實(shí)足球人才基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。天津市深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重政策、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵項(xiàng)目引導(dǎo)，在足球普及、教學(xué)訓(xùn)練、競(jìng)賽評(píng)價(jià)、師資建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，增強(qiáng)青少年校園足球發(fā)展活力。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。天津市以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合優(yōu)質(zhì)資源，完善支持政策，形成全面推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展的合力。

4.堅(jiān)持因地制宜。天津市立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造良好條件，探索各具特色的青少年校園足球發(fā)展模式。

二、工作措施

1.夯實(shí)普及推廣體系。不斷強(qiáng)化和完善天津市青少年校園足球工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)校園足球工作。申請(qǐng)成立校園足球?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)，配備工作人員。做好天津市校園足球工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在保障校園足球教學(xué)、競(jìng)賽和其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，不斷加大政策保障和經(jīng)費(fèi)支持力度。支持學(xué)校與科研院所、社會(huì)組織、企業(yè)等深入合作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)全國(guó)和各級(jí)校園足球特色學(xué)校的指導(dǎo)與監(jiān)管力度，建立退出機(jī)制。積極推動(dòng)非校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校。加大普及力度，擴(kuò)寬普及領(lǐng)域，2019年，天津市積極探索中小學(xué)與幼兒園互助式的開(kāi)展模式，帶動(dòng)幼兒園足球的開(kāi)展。堅(jiān)持普及與提高質(zhì)量并重，不斷夯實(shí)“特色幼兒園+特色學(xué)校+高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)+‘滿天星訓(xùn)練營(yíng)”的立體推進(jìn)格局。

2.健全教學(xué)訓(xùn)練體系。在全市校園足球特色學(xué)校中以《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》為指導(dǎo)開(kāi)展足球教學(xué)。在全市所有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校中落實(shí)每周面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)1節(jié)足球課的基本要求，鼓勵(lì)條件具備的學(xué)校每周開(kāi)設(shè)2節(jié)足球課。充分運(yùn)用全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的官方平臺(tái)資源，不斷豐富校園足球課程，切實(shí)提高足球教學(xué)質(zhì)量和水平。要求各試點(diǎn)區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)周末、節(jié)假日的訓(xùn)練進(jìn)行統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展高水平足球訓(xùn)練，進(jìn)一步完善校園足球課余訓(xùn)練體系。

3.完善競(jìng)賽體系。采取學(xué)校競(jìng)賽、四級(jí)聯(lián)賽、訓(xùn)練營(yíng)競(jìng)賽等多種方式，構(gòu)建和完善校園足球競(jìng)賽體系。在校園足球特色學(xué)校小學(xué)低年級(jí)開(kāi)展以興趣培養(yǎng)為主的趣味性足球活動(dòng)，小學(xué)高年級(jí)和中學(xué)組織班級(jí)、年級(jí)聯(lián)賽，開(kāi)展校際邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競(jìng)賽交流活動(dòng)，高校組織開(kāi)展院系足球聯(lián)賽和校際交流活動(dòng)。建立以學(xué)校為單位的大學(xué)、高中（含中職）、初中、小學(xué)四級(jí)校園足球聯(lián)賽機(jī)制，實(shí)行賽事分級(jí)管理，通過(guò)選拔性競(jìng)賽組建區(qū)域代表隊(duì)和市級(jí)代表隊(duì)參加各級(jí)各類競(jìng)賽活動(dòng)。2019年，在全市初中和高中聯(lián)賽的淘汰賽階段試行主客場(chǎng)賽制，2020年，探索區(qū)域賽與總決賽相結(jié)合的賽制。聯(lián)合市體育局、市足球協(xié)會(huì)，共同組織開(kāi)展全市校園足球夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等選拔性競(jìng)賽活動(dòng)，不斷深化“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—全國(guó)比賽”的校園足球競(jìng)賽體系。積極承辦全國(guó)青少年校園足球相關(guān)活動(dòng)和國(guó)家級(jí)青少年足球比賽，搭建校園足球競(jìng)賽平臺(tái)。

4.打造樣板體系。以全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)為抓手，為全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)配備高水平教練員，在指導(dǎo)訓(xùn)練競(jìng)賽的同時(shí)，強(qiáng)化教師、教練員的培訓(xùn)工作，積極打造具有天津特色的校園足球技戰(zhàn)術(shù)體系。開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)區(qū)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練，打造校園足球管理、教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、培訓(xùn)等領(lǐng)域的樣板體系，帶動(dòng)天津市校園足球的全面推進(jìn)和發(fā)展。

5.構(gòu)建榮譽(yù)體系。依據(jù)《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，定期對(duì)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)校園足球工作的開(kāi)展情況，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行榮譽(yù)認(rèn)定。定期舉行校園足球年度慶典活動(dòng)，評(píng)選校園足球教師、優(yōu)秀管理人員、優(yōu)秀教學(xué)案例、優(yōu)秀文化活動(dòng)案例等，大力宣傳表彰校園足球相關(guān)人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層開(kāi)展校園足球的積極性，構(gòu)建完善的校園足球榮譽(yù)體系。

6.強(qiáng)化一體化推進(jìn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組各個(gè)部門的協(xié)同配合，尤其是市教委與市體育局、市足球協(xié)會(huì)在競(jìng)賽組織、教練員培訓(xùn)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和選拔等方面的工作對(duì)接和資源共享，加快推進(jìn)校園足球與青訓(xùn)體系“一體化設(shè)計(jì)，一體化推進(jìn)，自成體系，相互支撐”的合作格局。

7.搭建科研體系。成立天津市青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)，充分發(fā)揮校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)的智庫(kù)作用，指導(dǎo)天津市校園足球工作的開(kāi)展。委托高等院校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，聚焦校園足球發(fā)展的共性和個(gè)性，對(duì)于天津市校園足球發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究，并及時(shí)發(fā)布校園足球的相關(guān)研究成果，不斷提升天津市校園足球的科學(xué)化水平。

8.完善輿論宣傳引導(dǎo)體系。不斷完善校園足球輿論宣傳，定期發(fā)布天津市青少年校園足球發(fā)展報(bào)告，構(gòu)建全媒體宣傳矩陣，委托天津體育學(xué)院建設(shè)天津市校園足球官方微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)。定期組織開(kāi)展天津市校園足球文化節(jié)等相關(guān)活動(dòng)，提高全社會(huì)的關(guān)注度和參與度，營(yíng)造濃厚的校園足球文化氛圍。

三、預(yù)期效果

經(jīng)過(guò)幾年的不斷努力，天津市校園足球的八大體系建設(shè)將逐步構(gòu)建完善，有力地推動(dòng)天津市校園足球的全面深化改革，顯著提升天津市校園足球工作的科學(xué)化、制度化和專業(yè)化水平，并積累更多更好的有益經(jīng)驗(yàn)。天津市將以校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)做好校園足球的改革試點(diǎn)工作，并以校園足球?yàn)橐I(lǐng)示范，帶動(dòng)學(xué)校體育其他項(xiàng)目改革，將健康第一的教育理念真正融入到學(xué)校體育中，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育改革進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的“幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體的發(fā)展目標(biāo)不斷努力。

四、保障措施

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大足球師資建設(shè)力度，充實(shí)學(xué)校體育教師和全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)師資團(tuán)隊(duì)。實(shí)施校園足球教師培訓(xùn)工程，開(kāi)展足球教師教學(xué)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流和教研活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的組織運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，積極選聘、組建高質(zhì)量的校園足球外籍教練員團(tuán)隊(duì)。

2.切實(shí)加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。將校園足球活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加強(qiáng)校園足球活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足校園足球活動(dòng)需求。鼓勵(lì)建設(shè)小型多樣化的足球場(chǎng)地設(shè)施。探索建立教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享足球場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。

3.加大經(jīng)費(fèi)支持力度。建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市級(jí)財(cái)政部門對(duì)全市校園足球工作給予專項(xiàng)投入，對(duì)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。各區(qū)每年對(duì)本區(qū)域?qū)W校開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽等校園足球工作給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

4.健全運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)安全教育，建立政府、學(xué)校和家庭三方安全防范和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。為參加校園足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生購(gòu)買足球運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和部門聯(lián)動(dòng)，完善足球運(yùn)動(dòng)意外傷害處理流程，做好校園足球風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解工作。

5.探索特殊人才入學(xué)升學(xué)支持政策。探索建立校園足球特色學(xué)校小學(xué)、初中、高中對(duì)接招生機(jī)制，打通優(yōu)秀足球人才成長(zhǎng)通道。

6.建立運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和轉(zhuǎn)會(huì)制度。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理系統(tǒng)，探索開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)定級(jí)和轉(zhuǎn)會(huì)工作，形成校園足球人才梯隊(duì)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立校園足球精英訓(xùn)練營(yíng)運(yùn)動(dòng)員比賽選拔機(jī)制。

7.加強(qiáng)足球文化建設(shè)。大力開(kāi)展足球普及教育活動(dòng)，加強(qiáng)足球知識(shí)宣傳和足球文化教育。加強(qiáng)對(duì)校園足球政策、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，及時(shí)報(bào)道學(xué)生足球賽事，在廣大青少年中掀起愛(ài)足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

五、下一步工作計(jì)劃

第一階段（2019—2020年）：以全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)區(qū)和“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)為單位，組織開(kāi)展試驗(yàn)工作，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累總結(jié)，不斷調(diào)整完善試驗(yàn)方案，為下一步試驗(yàn)工作的全面開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

第二階段（2021—2022年）：在全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)區(qū)和“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)開(kāi)展試驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到在全市各區(qū)全面組織實(shí)施試驗(yàn)工作，推動(dòng)天津市校園足球工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。

第三階段（2023—2025年）：繼續(xù)強(qiáng)化校園足球工作的深入開(kāi)展，并將校園足球的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大到整個(gè)學(xué)校體育領(lǐng)域，帶動(dòng)其他項(xiàng)目的改革發(fā)展，全面推進(jìn)天津市學(xué)校體育改革發(fā)展進(jìn)程。