抓布局促發(fā)展大力打造“足球之城”

根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》和全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于創(chuàng)建全國青少年校園足球改革試驗區(qū)部署，按照《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》要求，為全面推動武漢市青少年校園足球發(fā)展，制訂工作方案如下。

一、工作基礎(chǔ)

武漢市是中國足球試點城市之一，近年來，以打造“足球之城”為目標，以打造“足壇兵工廠”為己任，從頂層設(shè)計、體教結(jié)合、精英培訓(xùn)、資源整合等方面著手，實現(xiàn)教育、體育、足球協(xié)會和企業(yè)相結(jié)合，“四位一體”整體推進足球改革。從抓布局、抓競賽、抓政策等3個方面統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)了校園足球蓬勃發(fā)展的興旺局面。

1.抓布局，壯大校園足球規(guī)模。全國青少年校園足球特色學(xué)校迅猛發(fā)展，一年增長100所、三年實現(xiàn)三大步。目前，已達1036所（2014年近100所，2015年194所，2016年305所，2017年408所，2018年29所）。市教育局安排市級校園足球活動專項經(jīng)費，每所學(xué)校每年4萬元，每年投入1600萬元，另外，與武漢市足球協(xié)會合作，每年投入780萬元用于購買專業(yè)人才培訓(xùn)、校園足球競賽組織以及專業(yè)性足球場地開發(fā)等服務(wù)。武漢市校園足球開展得到社會肯定，硚口區(qū)新合村小學(xué)48年堅持“快樂足球”特色教育，受到中央電視臺《焦點訪談》欄目深度聚焦，被譽為“國腳的搖籃”。新華社、中央電視臺、《中國體育報》等十大中央媒體專程來武漢宣傳報道校園足球成果。

2.抓競賽，構(gòu)建校園足球賽事體系。構(gòu)建“校級班際聯(lián)賽、區(qū)級校際聯(lián)賽、全市系列競賽”體系，全市年度各級參賽隊伍超過5000支。多所全國青少年校園足球特色學(xué)校開展各具特色的校內(nèi)聯(lián)賽，如，萬松園小學(xué)將每個周日確定為比賽日，廣泛開展各年級、各班級比賽，被學(xué)生家長譽為“萬超聯(lián)賽”。崇仁路小學(xué)將校內(nèi)聯(lián)賽分為上下半場，上半場學(xué)生家長踢，下半場學(xué)生踢，學(xué)生家長互動模式受到廣泛好評。硚口區(qū)部分學(xué)校在班級聯(lián)賽出現(xiàn)平局時，采取由比賽雙方任課教師互射點球決出勝負的方式，強化了學(xué)生和教師的互動，融洽了師生關(guān)系，提升了校園足球親和力。校園足球每場比賽前，必須舉行奏唱國歌儀式，并形成傳統(tǒng)，讓中小學(xué)生在足球運動中接受愛國主義教育。

3.抓政策，提升校園足球魅力。充分發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢，出臺系列政策正向激勵，鼓勵省、市級示范高中招收足球特長生，創(chuàng)建足球特長生招生綠色通道，倡導(dǎo)足球小明星上名校，深得家長學(xué)生贊譽。2014年起，武漢市最優(yōu)質(zhì)教育資源的省市級示范學(xué)校共在市級青訓(xùn)中心招收足球特長生358人。

二、工作思路

武漢市以習(xí)近平總書記關(guān)于“下決心把我國足球事業(yè)搞上去”等系列重要講話精神為指引，把發(fā)展校園足球作為建設(shè)體育強市的重要舉措，充分發(fā)揮足球在建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢中的獨特功能作用。秉承著“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，政府主導(dǎo)與協(xié)會主抓相結(jié)合，著眼長遠與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合”的基本原則，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實優(yōu)惠政策，健全工作機制、完善規(guī)章制度，深入推廣普及、探索有益經(jīng)驗，完善條件保障、配強體育師資，場地設(shè)施完備、確保經(jīng)費充足，夯實校園足球基礎(chǔ)、貫徹先進教育理念，開展科學(xué)訓(xùn)練、完善競賽制度、促進學(xué)生成才，成立足球組織、營造校園足球文化等多種方式開展武漢市校園足球工作。

三、工作措施

1.提高普及程度。制訂省、市級示范學(xué)校招收足球特長生優(yōu)錄政策。擴大全國青少年校園足球特色學(xué)校布局規(guī)模，實現(xiàn)“班級有球隊、年級有比賽、學(xué)校有代表隊”。同時，開展假期青少年足球免費培訓(xùn)。

2.開展特色教學(xué)。依據(jù)《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運動技能等級評定標準（試行）》編寫武漢市中、小學(xué)校各年級足球教材，于2017—2018學(xué)年在武漢市全國青少年校園足球特色學(xué)校中試點并逐步推廣，義務(wù)教育階段，全國青少年校園足球特色學(xué)校每周開設(shè)足球課程不少于1節(jié)，爭取到2019年在全市中小學(xué)廣泛開設(shè)足球課程。定期開展“足球啟蒙進校園”“足球明星進校園”“精英教練進校園”“足球器材進課堂”“江城足球小將評選”等活動。

3.完善競賽體系。組織開展“校級班際聯(lián)賽、區(qū)級校際聯(lián)賽、全市系列競賽”。啟動女足校園足球聯(lián)賽的籌備。繼續(xù)承辦“武漢杯”國際少年足球邀請賽，辦好“晚報杯”足球青少年組比賽。組織校園足球?qū)W校的在訓(xùn)學(xué)生觀摩武漢卓爾、武漢車都江大女足和武漢三鎮(zhèn)等職業(yè)足球俱樂部比賽。

4.暢通成長通道。建好區(qū)級青訓(xùn)中心，由政府出資購買青少年足球教練員崗位及青少年足球訓(xùn)練場地。定期組織市級青訓(xùn)中心專家到區(qū)級青訓(xùn)中心進行指導(dǎo)，選拔有潛力苗子。制訂出臺足球特長生優(yōu)錄政策。選派優(yōu)秀足球苗子成建制到西班牙等足球發(fā)達國家集訓(xùn)。

四、預(yù)期效果

1.可供借鑒的經(jīng)驗。一是培養(yǎng)需要體系化。按照“學(xué)校、區(qū)級、市級、海外”四級青訓(xùn)體系，繪制全市青訓(xùn)地圖。每年選拔校園足球優(yōu)秀苗子進入?yún)^(qū)級青訓(xùn)中心進行系統(tǒng)訓(xùn)練，優(yōu)秀者再經(jīng)選拔后輸送到市級青訓(xùn)中心，由從西班牙聘請的高水平教練員團隊（14名教練員）進行拔高培養(yǎng)。二是視野需要國際化。從2015年開始，對由校園足球起步，經(jīng)層層選拔出的“精英”進行系統(tǒng)化、國際化培養(yǎng)。每年成建制向海外選派一支球隊訓(xùn)練5年。到2018年，已選派4批球員共計86人奔赴海外，2019年9月，選派第五批20人赴西班牙，至此，將常年保持5支隊伍110名運動員成建制在海外接受長期、系統(tǒng)、專業(yè)訓(xùn)練。

2.可能存在的問題。一是“青訓(xùn)”與“青購”矛盾突出。武漢市部分職業(yè)足球俱樂部存在“搶先摘桃子”心態(tài)，采取青購的方式挖走武漢市優(yōu)秀后備人才，相關(guān)補償政策未執(zhí)行到位，導(dǎo)致基層學(xué)校和教練員權(quán)益受到損害。二是基層教練員匱乏。在增加校園足球布局的過程中，出現(xiàn)大量足球教練員崗位缺口。武漢市一方面是通過政府購買服務(wù)的方式向各校園足球?qū)W校提供專業(yè)教練員，一方面是通過舉辦教練員培訓(xùn)班加強對基層教練員的培訓(xùn)力度。但從實踐中來看，缺口依然不小，且在業(yè)務(wù)能力上參差不齊。如果不能有效解決基層教練員缺乏的問題，擴大校園足球布局就顯得盲目擴張。三是升學(xué)壓力導(dǎo)致人才流失。從武漢市校園足球?qū)嵺`看，小學(xué)階段熱火朝天，但進入初中階段，鑒于家長觀念、學(xué)生升學(xué)壓力等多方面因素，大量學(xué)生放棄踢球，部分有潛力的足球“苗子”無奈流失。同時，在市級層面，武漢市制訂了足球特長生優(yōu)錄政策，可以解決小學(xué)、初中、高中階段的問題，但是在大學(xué)招錄政策上，市級層面無法解決。目前，高校足球競賽體系與中國足協(xié)競賽體系的運動員參賽資格并未“打通”，進入重點高校的足球特長生要在兩類競賽中“二選一”，導(dǎo)致讀書和踢球不能兼顧。

五、保障措施

1.組織保障。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局牽頭，市體育局和市足球協(xié)會共同參與，聯(lián)合推進落實創(chuàng)建全國青少年校園足球改革試驗區(qū)要求和《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》推動校園足球發(fā)展精神。

2.經(jīng)費保障。市教育局每年安排每所校園足球?qū)W校4萬元足球活動保障經(jīng)費預(yù)算，另以政府購買服務(wù)方式安排每年不少于750萬元的專項經(jīng)費用于組織實施全市校園足球活動、競賽及教師培訓(xùn)等工作。2018年，市級校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費投入達2400萬元。

3.專業(yè)保障。從2010年起，定期舉辦校園足球布局學(xué)校校長培訓(xùn)班，通過“抓校長”實現(xiàn)“校長抓”。采取在職體育教師培訓(xùn)與聘請、引進專業(yè)師資相結(jié)合的辦法、充實校園足球師資力量。定期開展足球教練員、裁判員專業(yè)技能培訓(xùn)。從2015年起，開展區(qū)級足球講師培訓(xùn)工作，邀請中國足球協(xié)會專家來武漢開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，武漢市14個區(qū)都成立了區(qū)級足球講師團，能獨立開展區(qū)級校園足球初級培訓(xùn)工作。

六、進度安排

1.推進場地建設(shè)（2019年12月前）。在塔子湖足球訓(xùn)練基地，完成新建多功能樓并投入使用，完成對基地內(nèi)4塊天然草皮足球場翻新升級;在江漢二橋訓(xùn)練基地，啟動場地翻新和公寓裝修工程，今后將作為重點女足青訓(xùn)基地;啟動社區(qū)足球場建設(shè)，于2019年10月建成200塊社區(qū)足球場，將根據(jù)實際需求劃撥到區(qū)級青訓(xùn)中心用于青少年足球事業(yè)。

2.加強教練員培養(yǎng)（2020年—2024年）。武漢市制訂了全市基層青訓(xùn)教練員培養(yǎng)計劃，自2020年起，將連續(xù)4年每年新增培養(yǎng)不少于100名持證（中國足球協(xié)會D級及以上）青少年足球教練員。

3.健全賽事體系。繼續(xù)舉辦“校級班際聯(lián)賽、區(qū)級校際聯(lián)賽、全市系列競賽”體系;繼續(xù)承辦“武漢杯”國際少年足球邀請賽;繼續(xù)舉辦“晚報杯”足球青少年組比賽，力爭發(fā)現(xiàn)更多的蒿俊閔、曾誠。

4.整合社會資源。今后，武漢市將繼續(xù)與武漢尚文之星體育產(chǎn)業(yè)有限公司合作，開展“武漢市足球協(xié)會尚文青訓(xùn)項目”。