王敬濤，董 海

（沈陽(yáng)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110044）

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略）。隨著國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)和釋放了巨大的社會(huì)活力和創(chuàng)新創(chuàng)造新動(dòng)能。高職院校作為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要基地，如何打造專業(yè)化、專家化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，已經(jīng)成為推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

一、“雙創(chuàng)”背景下高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的新任務(wù)

為進(jìn)一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措[1]。按照《意見》要求，高職院校要建立適應(yīng)國(guó)家“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略需要的師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，通過(guò)完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、教師績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、外聘（兼職）教師管理制度、教師訪學(xué)研修辦法以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案等制度措施，鼓勵(lì)教師切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代重任。

《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃管理辦法》（教高函〔2019〕13號(hào)）等文件的陸續(xù)出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革進(jìn)入快速發(fā)展期。因此，高職院校要堅(jiān)持高等教育“四個(gè)服務(wù)”的發(fā)展方向，選強(qiáng)配齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師隊(duì)伍，逐步建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)或掛職鍛煉制度。要加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師科技成果處置和收入分配機(jī)制改革，將教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果納入職務(wù)晉升、崗位聘任、訪學(xué)培訓(xùn)和考核推優(yōu)工作體系，激發(fā)廣大教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有效銜接，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，使青年學(xué)生成長(zhǎng)為國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的傳承者和踐行者。

二、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查

本文采取調(diào)查問(wèn)卷的研究方法，選擇遼沈地區(qū)十所高職院校作為調(diào)查樣本，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，收回調(diào)查問(wèn)卷490份。通過(guò)了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍在組織建設(shè)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)政策等方面情況，進(jìn)一步評(píng)估高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)效果。

（一）高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍組織建設(shè)情況調(diào)查

以上調(diào)查結(jié)果（見表1）可以看出，多數(shù)高職院校均設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門組織機(jī)構(gòu)，在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面得到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的認(rèn)可和肯定。而在學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)中，實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略還未得到足夠重視。

（二）高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況調(diào)查

以上調(diào)查結(jié)果（見表2）可以看出，多數(shù)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的學(xué)歷層次偏低，教師的學(xué)術(shù)背景和科研能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

表1 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍組織建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

表2 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

（三）高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍培訓(xùn)情況調(diào)查

以上調(diào)查結(jié)果（見表3）可以看出，多數(shù)高職院校能夠積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師定期赴行業(yè)企業(yè)或?qū)崉?wù)部門掛職鍛煉或參加技能培訓(xùn)，教師的實(shí)踐教學(xué)能力較強(qiáng)。

表3 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍培訓(xùn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

（四）高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制情況調(diào)查

從以上調(diào)查結(jié)果（見表4）可以看出，多數(shù)高職院校均把具有雙師型教師資格納入職稱評(píng)審條件，并建立了完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師考核辦法，教師隊(duì)伍中具有雙師型資格的教師比例較高。

表4 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

三、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及原因

（一）學(xué)校頂層設(shè)計(jì)缺失，教師職業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需完善

高等職業(yè)教育作為一種特殊類型的高等教育，有其自身特點(diǎn)和社會(huì)定位。當(dāng)前，國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要一大批高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。因此，高職院校要主動(dòng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需要，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建與目標(biāo)定位相匹配的教師職業(yè)發(fā)展體系和人才培養(yǎng)體系，不斷拓展服務(wù)能力，真正做到以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展。但是，由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、合并重組、評(píng)估認(rèn)證等多種因素影響，多數(shù)高職院校仍沿用普通高校的管理模式，缺乏從學(xué)校層面對(duì)“雙創(chuàng)”教育的定位和理念構(gòu)建，如此必然缺乏相應(yīng)的建設(shè)措施和政策支持[2]，尤其在師資隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)方面，片面追求高層次和高學(xué)歷，對(duì)技術(shù)型、技能型人才重視不夠，造成現(xiàn)有教師資源的極大浪費(fèi)，影響教師的職業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念偏差，專業(yè)素養(yǎng)不高

習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)。強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才”。由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，部分高職院校對(duì)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵仍然缺乏正確認(rèn)識(shí)[3]，更加傾向于學(xué)生的專業(yè)教育，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程就是大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程的一部分，教學(xué)內(nèi)容大多為中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”或共青團(tuán)中央“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽內(nèi)容介紹或參賽經(jīng)驗(yàn)分享，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)比賽結(jié)果，功利色彩濃厚。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的偏差、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的不足以及對(duì)市場(chǎng)需求的不了解，導(dǎo)致教師在教學(xué)過(guò)程中過(guò)分夸大資本積累和賺錢技巧，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的傳授和普及，忽視了對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不均衡

目前，全國(guó)高職院校已達(dá)1400所。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2018年底，全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師人數(shù)近2.8萬(wàn)人[4]。從教育部公布的數(shù)據(jù)可以看出，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師隊(duì)伍嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，國(guó)內(nèi)未開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)專業(yè)，導(dǎo)致目前從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師大都是由其他專業(yè)教師或?qū)W生管理人員兼任[5]。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師來(lái)源的復(fù)雜性，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)等方面存在諸多問(wèn)題，從全國(guó)范圍看，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師呈現(xiàn)出年齡老化嚴(yán)重、學(xué)歷層次較低、高職稱教師比例不高等突出特點(diǎn)，高水平大師級(jí)拔尖人才數(shù)量相對(duì)較少，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的引領(lǐng)力不足，教師的專業(yè)技能與教學(xué)能力尚需提升。

（四）專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需要錯(cuò)位，教師行業(yè)經(jīng)歷或工程背景缺乏

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于大學(xué)傳統(tǒng)的課程教學(xué)和實(shí)踐，更不同于學(xué)術(shù)研究，對(duì)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資在職能、結(jié)構(gòu)、知識(shí)和能力方面的要求必然有其特殊性[6]。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求日益增加，也對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于受高校進(jìn)人政策的限制，高職院校師資隊(duì)伍補(bǔ)充工作一般采取逢進(jìn)必考的辦法，新補(bǔ)充的青年教師大多具有碩士及以上學(xué)位，這些青年教師長(zhǎng)時(shí)間在高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，很少到行業(yè)企業(yè)或?qū)崉?wù)部門掛職鍛煉或?qū)嵺`，行業(yè)經(jīng)歷或工程背景缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，專業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求存在錯(cuò)位現(xiàn)象。鑒于師資隊(duì)伍學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)上的不足，不能給學(xué)生提供較為全面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保障[7]。

四、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施策略

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確教師專業(yè)成長(zhǎng)支撐點(diǎn)

制度建設(shè)作為高職院校最基礎(chǔ)和最根本性的工作，其好壞直接關(guān)系學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，因此，高職院校要始終堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興同頻共振、同向同行的辦學(xué)思路，主動(dòng)融入地區(qū)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。從破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍發(fā)展難點(diǎn)和制約性問(wèn)題出發(fā)，完善教師職務(wù)聘任、學(xué)歷進(jìn)修、技能培訓(xùn)、訪學(xué)研修、考核評(píng)價(jià)等管理制度，通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)、職務(wù)晉升、競(jìng)賽扶持、工作環(huán)境改善等激勵(lì)措施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師提供廣闊的發(fā)展空間，明確其專業(yè)成長(zhǎng)支撐點(diǎn)，讓教師強(qiáng)起來(lái)，使他們對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作充滿信心，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才的責(zé)任感和使命感，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新工作新理念，建立教師準(zhǔn)入制度

目前，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資無(wú)論是從質(zhì)量上還是從數(shù)量上都待加強(qiáng)，存在的問(wèn)題也比較多[8]。因此，高職院校要結(jié)合國(guó)家“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略需要，讓管理嚴(yán)起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作理念，打破傳統(tǒng)的師資隊(duì)伍“大一統(tǒng)”管理模式，實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師分類管理與考核，滿足教師發(fā)展的個(gè)性化需要。同時(shí)，要積極建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師轉(zhuǎn)入制度，重點(diǎn)審核新入職或新轉(zhuǎn)崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的學(xué)歷資歷、業(yè)績(jī)成果和行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷等核心指標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師退出與轉(zhuǎn)崗機(jī)制，切實(shí)提升高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)模式，提升青年教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

加大師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作力度，是高職院校高水平、高技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。因此，高職院校要深入落實(shí)“OBE”教學(xué)理念，不斷優(yōu)化教師培訓(xùn)內(nèi)容，建立以取得職業(yè)資格認(rèn)證和到企業(yè)掛職為特色的“雙師型”培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)青年教師到企業(yè)、行業(yè)或?qū)崉?wù)部門掛職鍛煉，深入了解企業(yè)管理模式和生產(chǎn)流程，掌握最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，參與企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計(jì)，拓寬創(chuàng)業(yè)視野和開拓研究思維[9]。要加強(qiáng)青年教師職業(yè)觀教育，引導(dǎo)青年教師積極承擔(dān)專業(yè)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，依托大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和企業(yè)命名班，將相關(guān)企業(yè)、行業(yè)或?qū)崉?wù)部門中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平工程技術(shù)人員請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，開展授課或培訓(xùn)活動(dòng)，提升青年教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（四）發(fā)揮校企合作基地作用，打造高水平社會(huì)師資群

校企合作基地作為提升學(xué)生實(shí)踐能力和實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)訓(xùn)練場(chǎng)所，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，因此，高職院校要結(jié)合國(guó)家2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃和高職院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，以校企合作基地和?。ú浚┘?jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為依托，通過(guò)建立協(xié)同創(chuàng)新專家?guī)斓姆绞狡刚?qǐng)既有學(xué)術(shù)背景同時(shí)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人，作為訪問(wèn)學(xué)者或兼職教師來(lái)校任教[10]。大力實(shí)施社會(huì)師資群柔性引進(jìn)工程，逐步建立高聲譽(yù)、高水平、高技能社會(huì)師資群，為高職院校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)“金課”計(jì)劃提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。

綜上所述，實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略已經(jīng)成為新時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的巨大動(dòng)力，作為國(guó)家“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的主陣地，高職院校要主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代重任，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升辦學(xué)層次和辦學(xué)水平，全面促進(jìn)區(qū)域“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。