歐委會主席威脅起訴德國

本報駐德國特約記者 青木

“災難性裁決！”據(jù)德國《世界報》11日報道，歐盟委員會主席馮德萊恩10日發(fā)表聲明稱，德國聯(lián)邦憲法法院對歐洲央行購債“違憲”的裁決挑戰(zhàn)了歐洲法院（歐盟最高法院）的權威，歐盟委員會正在考慮對德國提起侵權訴訟。有觀點認為，這一裁決將進一步分裂歐盟。英國《金融時報》稱，該裁決可能鼓勵歐盟其他成員國對抗歐洲法院的裁決，削弱維系歐盟的法律紐帶。

德歐憲法危機

美國“政治”新聞網(wǎng)歐洲版稱，馮德萊恩10日強調(diào)，制定貨幣政策是歐盟的專屬權力，歐盟法律優(yōu)先于成員國法律，且歐洲法院的裁決對所有國家法院都具有約束力。“歐盟法律的最終解釋權在盧森堡，而不是其他地方?！睋?jù)德國《法蘭克福匯報》報道，歐盟委員會副主席朱洛娃10日稱，布魯塞爾正在決定采取哪些“可能的步驟”回應德國法院的裁決。德媒稱，歐洲法院可以命令德國道歉，或上交巨額罰款。

德國憲法法院上周二裁定，歐洲央行2015年的公共債券購買計劃超越其權力范圍。據(jù)《金融時報》報道，德國憲法法院要求默克爾政府確保歐洲央行在3個月內(nèi)對其債券購買計劃進行“評估”。如果無法得到令人滿意的評估，德國央行將不得不退出該計劃。據(jù)“德國之聲”報道，德國憲法法院的部分法官2017年時就認為歐洲央行的公共債券購買計劃違反歐盟法律，可能直接介入各國的經(jīng)濟政策，但歐洲法院2018年做出裁決，認為該計劃合法。

據(jù)《金融時報》報道，此次裁決讓歐盟面臨憲法危機。學者們認為，德國憲法法院的裁決是歐洲法院迄今為止面臨的最公開、最嚴重的挑戰(zhàn)，標志著一場前所未有的沖突升級。歐洲法院上周五發(fā)布聲明，稱歐盟的法律秩序可能面臨危險。這份聲明被一位歐盟專家形容為“呼救”聲明?！案鲊孕胁脹Q，而不是遵循歐洲法院的做法是危險的?！焙商m高級法官斯特克說?！斗ㄌm克福匯報》稱，歐洲法院的權威性代表著歐盟法律秩序的統(tǒng)一，其他國家法院的裁決不能對這一秩序提出疑問。

可能引發(fā)效仿

“最緊迫的危險在于東歐”，據(jù)《金融時報》報道，此次事件的影響將不僅限于歐盟和德國，專家擔心其他國家的法院也會效仿德國，和歐洲法院對抗。波蘭和匈牙利已經(jīng)與歐盟發(fā)生法律沖突，德國憲法法院的裁決可能會讓這兩個國家更有底氣。波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨成員很快將德國的裁決視為一種辯護。在長達5年的波蘭司法改革之爭中，該黨經(jīng)常指責歐盟越權。波蘭總理莫拉維茨基對德國《法蘭克福匯報》說，德國法院的裁決是歐盟歷史上“最重要的裁決之一”，并證明“歐洲法院并非擁有無限權力”。波蘭憲法法院院長普齊萊布斯卡稱，各國的憲法法院擁有最終決定權。

《金融時報》稱，到目前為止，匈牙利政府還沒有公然違抗歐洲法院的判決。不過，人權監(jiān)督機構匈牙利赫爾辛基委員會聯(lián)席主席帕爾達維稱，此次德國的裁決意義重大，對那些不尊重歐盟法律的政府來說，該裁決值得研究，可以看看它能如何應用于其他法律問題。此次事件后的第一次考驗將于本周到來，屆時歐洲法院將對匈牙利的庇護規(guī)定做出裁決，其中包括將尋求庇護者關押在所謂的“過境區(qū)”，以及可以拒絕任何來自塞爾維亞的庇護者的規(guī)定。歐洲法院初步裁決，在“過境區(qū)”拘留移民是非法的。匈牙利司法部長瓦爾加對此做出回應，堅稱該國所有規(guī)定都符合歐盟和國際法。上周末，瓦爾加在接受采訪時表示，就國家主權而言，德國的判決可能會樹立榜樣。

或分裂歐盟

有評論認為，德國的裁決是“政治炸彈”，可能使整個歐盟分裂。據(jù)德國《人民之聲報》11日報道，社民黨籍前聯(lián)邦司法部長巴利稱，德國法院的裁決發(fā)出了“致命信號”，可能對歐盟的未來和凝聚力產(chǎn)生負面影響?！督鹑跁r報》援引歐洲議會中右翼的歐洲人民黨領導人韋伯的話稱，德國的裁決表明，從長期來看，歐盟處于不穩(wěn)定的基礎上?！皯c祝這一裁決的政客們應該小心……歐盟法律至高無上的地位岌岌可危，它維系了單一市場，讓投資者有信心在歐洲各個角落投資?！?/p>

據(jù)德新社報道，歐洲央行行長拉加德11日表示，即使德國憲法法院做出上述判決，歐洲央行仍將繼續(xù)購買債券。德國政府還沒有對此進行表態(tài)?！度嗣裰晥蟆贩Q，德國大部分政治人士支持歐盟?！督鹑跁r報》稱，專家認為，歐盟起訴德國的行為有風險，因為歐盟將對抗的不是德國法院，而是德國政府。外交官們表示，德國財長肖爾茨上周五試圖安撫其他國家財長，稱將找到一個讓德國央行繼續(xù)參與歐洲央行債券購買計劃的解決方案?！?/p>