曹康 蘇功兵

摘要：當(dāng)前舉國(guó)上下正在集中力量防控新冠肺炎疫情，戰(zhàn)“疫”正處于攻堅(jiān)階段，與此同時(shí)，如何幫助中小微企業(yè)減少疫情的沖擊，解決好所面臨的“五難”問(wèn)題成為我們必須面對(duì)的嚴(yán)峻任務(wù)。本文在借鑒SARS時(shí)期的相關(guān)應(yīng)對(duì)舉措后，為當(dāng)今中小微企業(yè)的“自助”與“他助”提供幾點(diǎn)建議措施。

Abstract： At present， the whole country is concentrating on the prevention and control of the new coronavirus pneumonia epidemic. The fighting is at a critical stage. At the same time， how to help small， medium and micro enterprises reduce the impact caused by the epidemic and solve the “five difficulties” has become a tough task. This paper provides some suggestions for the "self-help" and "other help" of today's small， medium and micro enterprises after drawing on the relevant countermeasures during the SARS period.

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;中小微企業(yè);“五難”

Key words： new coronavirus pneumonia epidemic;small，medium and micro enterprises;"five difficulties"

0? 引言

2020年初一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情肆虐全國(guó)，各地相繼出臺(tái)了交通管制、企業(yè)停業(yè)、假期延長(zhǎng)等多項(xiàng)抗擊疫情的應(yīng)對(duì)措施。新型冠狀病毒侵害的不僅是人們的生命健康，也給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)造成了沉重的打擊。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最廣泛、最具活力的“細(xì)胞”——中小微企業(yè)，面臨戰(zhàn)“疫”中巨大困境，一旦“失守”將引發(fā)嚴(yán)重的民生問(wèn)題。因此，我們不僅要為醫(yī)護(hù)人員加油鼓勁，打贏抗擊病毒的生死戰(zhàn)，也要為中小企業(yè)出謀劃策，打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“民生仗”。

1? 戰(zhàn)“疫”期間中小企業(yè)的“五難”

根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上稅收，60%以上GDP，70%以上技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。在通常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下因其規(guī)模較小， 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程簡(jiǎn)單，“新陳代謝”快，具有經(jīng)營(yíng)靈活、形式多樣、 量大面廣等特點(diǎn)， 但正因具備上述特點(diǎn)， 加上成長(zhǎng)發(fā)育的時(shí)間不長(zhǎng)， 因此相比大企業(yè)， 存在著融資能力差，資本、技術(shù)構(gòu)成比例相對(duì)低，管理效率低，人才缺乏，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)。 這些弱點(diǎn)就成為中小企業(yè)的軟肋，在遭遇“疫情”沖擊后，令眾多中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重脫軌，面臨著 “三難”問(wèn)題，一旦被擊中，可能陷入存亡危機(jī)。

1.1 開(kāi)工難

新冠肺炎疫情具有極強(qiáng)的傳染性，且出現(xiàn)無(wú)癥狀的感染者等特點(diǎn)。為了做好防疫工作，隔離“寧濫勿缺”，因此造成中小微企業(yè)大面積停工停產(chǎn)。要想重新開(kāi)工，企業(yè)首先要達(dá)到當(dāng)?shù)卣拇_保防控疫情的安全要求，這通常需要企業(yè)提供大量的審批證明材料，必須確保員工的健康安全才可能重新開(kāi)工。

1.2 用工難

“疫情”發(fā)生后，人員流動(dòng)不暢通，很多人力市場(chǎng)不工作，只能通過(guò)網(wǎng)上招聘的方式來(lái)解決企業(yè)用工問(wèn)題。尤其是服務(wù)行業(yè)以及勞動(dòng)密集型行業(yè)用工難的問(wèn)題突出。

1.3 籌集資金難

中小微企業(yè)受疫情影響，一方面由于生產(chǎn)暫停導(dǎo)致收入受限制，而另一方面各類(lèi)剛性成本支出比較多，外加企業(yè)資金積蓄有限，現(xiàn)金流不暢，資金壓力比較大。

1.4 產(chǎn)業(yè)鏈配套難

由于疫情時(shí)期，各地防疫控制措施嚴(yán)密，很多物流公司受影響，原材料進(jìn)不來(lái)，產(chǎn)成品出不去，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)沒(méi)有達(dá)到同步復(fù)工，這對(duì)中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大影響。

1.5 訂單交付難

目前訂單在手的中小企業(yè)，由于沒(méi)有辦法及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)，可能要承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這疫情期間前所未有的困難，作為中小企業(yè)首先應(yīng)重塑信心，有效化解資金壓力，與員工達(dá)成共識(shí)，審時(shí)度勢(shì)謀求創(chuàng)新。首先應(yīng)認(rèn)真研究分析企業(yè)當(dāng)下所處現(xiàn)狀，其次通過(guò)穩(wěn)定客戶(hù)和員工、降低成本費(fèi)用、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式等措施，積極開(kāi)展“自助”，以主動(dòng)作為化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)多方尋求“他助”，力爭(zhēng)順利渡過(guò)難關(guān)。

2? 積極開(kāi)展“自助”措施

2.1 穩(wěn)定客戶(hù)

客戶(hù)是企業(yè)的上帝，穩(wěn)定客戶(hù)是第一位的。針對(duì)特殊的疫情時(shí)期，加強(qiáng)與客戶(hù)的交流溝通，爭(zhēng)取獲得理解和支持，同時(shí)，迅速做出應(yīng)對(duì)方案，推出客戶(hù)認(rèn)可的服務(wù)措施。因地制宜，適時(shí)創(chuàng)新適應(yīng)疫情期間的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)的新模式，開(kāi)辟新渠道，盡可能降低疫情帶來(lái)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的負(fù)面影響。

2.2 降低成本費(fèi)用

企業(yè)可一手通過(guò)爭(zhēng)取較長(zhǎng)的應(yīng)付賬款的支付周期，適當(dāng)拉長(zhǎng)支付時(shí)間，控制好非必需的現(xiàn)金支出。另一手控制好成本和費(fèi)用，系統(tǒng)梳理成本結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取供應(yīng)商的理解支持，最大可能地降低成本，提高毛利率。

2.3 穩(wěn)定員工

人力資源社會(huì)保障部辦公廳于2020年1月24日發(fā)布了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，對(duì)疫情期間的用工問(wèn)題給出了明確規(guī)定。企業(yè)員工被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》給予其醫(yī)療期的有關(guān)待遇。此時(shí)企業(yè)應(yīng)做好勞動(dòng)關(guān)系的管理工作，避免侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也維護(hù)好企業(yè)正常的人力資源管理關(guān)系。

2.4 合理制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃

2020年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，將春節(jié)假期延長(zhǎng)至2020年2月2日。各地也根據(jù)疫情防控的要求，規(guī)定了最早復(fù)工時(shí)間。國(guó)家出臺(tái)上述政策是為加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好地保障人民群眾生命安全和身體健康。因此企業(yè)除非因疫情防控工作需要，應(yīng)當(dāng)按照政府的要求，合理制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，適度調(diào)整2020年工作規(guī)劃和發(fā)展策略，制定應(yīng)對(duì)措施，尤其是對(duì)于物資采購(gòu)、市場(chǎng)銷(xiāo)售和人才需求等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.5 做好復(fù)工疫情防控，保障員工工作安全

因疫情可能會(huì)持續(xù)數(shù)月，企業(yè)應(yīng)做好復(fù)工后的疫情防控工作，做好員工的防護(hù)準(zhǔn)備，避免因員工感染新型冠狀病毒感染而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為此在企業(yè)復(fù)工前，企業(yè)就應(yīng)制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案;復(fù)工后做好員工疫情排查工作，督促員工做好個(gè)人防護(hù)。并按要求發(fā)放防疫物質(zhì)，如口罩、手套、測(cè)溫儀器、消毒藥水等;此外，還要加強(qiáng)工作場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作，做好預(yù)防疾病的宣傳工作，提高員工疫情防護(hù)知識(shí)，并暢通與地方政府和醫(yī)院的溝通渠道，防控突發(fā)事件。

2.6 合理處理合同履行

為應(yīng)對(duì)疫情的蔓延，國(guó)家采取了交通管制等措施，這可能導(dǎo)致企業(yè)供應(yīng)鏈中斷、生產(chǎn)線(xiàn)中斷，面臨著合同無(wú)法繼續(xù)履行，導(dǎo)致違約索賠的窘境。這種情況下可以合理利用“不可抗力免責(zé)”及“情勢(shì)變更”規(guī)則。對(duì)于因疫情影響或因防治疫情的行政措施的影響而導(dǎo)致合同不能履行的，依據(jù)《合同法》第117條的規(guī)定屬于不可抗力因素的，企業(yè)可以部分或者全部免除責(zé)任。對(duì)于暫不構(gòu)成不可抗力因素，但根據(jù)《合同法司法解釋二》第26條的規(guī)定，可認(rèn)為產(chǎn)生了對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的客觀情況重大變化的，企業(yè)可按情勢(shì)變更原則，請(qǐng)求變更或解除合同。只有充分合理利用不可抗力或情勢(shì)變更規(guī)則，才能減輕相關(guān)的合同責(zé)任或解除合同。但需要注意的是，企業(yè)應(yīng)善意使用不可抗力或情勢(shì)變更規(guī)則。企業(yè)因疫情影響不能繼續(xù)履行合同時(shí)，負(fù)有通知義務(wù)和證據(jù)提供義務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的規(guī)則，及時(shí)通知合同對(duì)方，在合理期限內(nèi)提供證明，并采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大。

3? 多方尋求“他助”措施

3.1 密切關(guān)注當(dāng)?shù)匾咔槠陂g的金融信貸政策，保障企業(yè)資金流穩(wěn)定

疫情防控期間，很多企業(yè)的資金流因停產(chǎn)停業(yè)受到嚴(yán)重影響，為做好受困企業(yè)金融服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)近期出臺(tái)了相關(guān)措施。企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)狀況、資金缺口等情況，爭(zhēng)取授信傾斜，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)已近貸款期滿(mǎn)的資金，爭(zhēng)取展期，以保障資金流充足穩(wěn)定，使企業(yè)能順利度過(guò)疫情難關(guān)。

3.2 密切關(guān)注政府減稅減費(fèi)等優(yōu)惠政策，申請(qǐng)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，緩解經(jīng)營(yíng)困難

面對(duì)疫情，眾多學(xué)者和專(zhuān)家在呼吁國(guó)家和地方政府給予企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在稅收、租金、社保等方面的減免、退還或補(bǔ)貼等政策支持。目前國(guó)家和地方政府推出了相關(guān)政策，中小企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)向政府主管機(jī)關(guān)提出減免優(yōu)惠申請(qǐng)，以緩解經(jīng)營(yíng)困難。

對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，在滿(mǎn)足依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率這兩個(gè)條件時(shí)，可向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。

3.3 關(guān)注訴訟時(shí)效屆滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做好疫情期間的權(quán)益維護(hù)

按《民法總則》第188條的規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年，即債權(quán)人應(yīng)在訴訟時(shí)效內(nèi)起訴，否則債權(quán)將無(wú)法得到法律保護(hù)。因疫情防控需要，國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日，部分疫情嚴(yán)重的地區(qū)甚至?xí)娱L(zhǎng)至2月中旬。假期的延長(zhǎng)會(huì)對(duì)訴訟活動(dòng)造成影響，企業(yè)應(yīng)避免在此期間不能及時(shí)起訴，導(dǎo)致訴訟時(shí)效臨近屆滿(mǎn)的債權(quán)得不到保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《民法總則》第194條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，如發(fā)生不可抗力等障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。自中止時(shí)效的原因消除之日起滿(mǎn)六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿(mǎn)。據(jù)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)的管理，全面梳理未起訴債權(quán)的到期情況。對(duì)于訴訟時(shí)效即將屆滿(mǎn)的債權(quán)，應(yīng)在本次疫情導(dǎo)致的不可抗力障礙消除后的六個(gè)月內(nèi)提起訴訟。為進(jìn)一步降低訴訟時(shí)效屆滿(mǎn)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)還可以采取積極措施，通過(guò)寄送催款函、發(fā)布公告、電話(huà)催收等方式中斷訴訟時(shí)效，并做好訴訟時(shí)效中斷相關(guān)證據(jù)的收集固定工作。

在新型冠狀病毒疫情發(fā)生后的特殊時(shí)期，隨著各地利于中小微企業(yè)生存與發(fā)展的良好政策出臺(tái)和社會(huì)互幫互助的大環(huán)境的形成，以及企業(yè)本身努力自助，相信中小微企業(yè)一定能沖破黎明前的黑暗，迎接新的發(fā)展機(jī)遇。

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