云南與中南半島國家糧食貿(mào)易研究

孫哲遠(yuǎn) 馬玲玲

摘要 在簡述我國云南省及中南半島5國的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)2008—2018年數(shù)據(jù)，運用雙邊貿(mào)易結(jié)合度（TCD）及顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）分析了云南與中南半島國家的糧食貿(mào)易情況。結(jié)果表明，我國同中南半島國家的雙邊貿(mào)易結(jié)合度較高，尤其是與云南接壤的緬甸、老撾、越南3國，TCD數(shù)值高于泰國和柬埔寨;在糧食生產(chǎn)的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)方面，2010—2016年緬甸、老撾、越南3國的RCA平均值排在中南半島國家的前3位。為推動云南與中南半島國家糧食貿(mào)易健康發(fā)展，提出以下對策：邊境開發(fā)區(qū)開展糧食加工貿(mào)易;準(zhǔn)確把控與中南半島國家糧食貿(mào)易流通的關(guān)鍵節(jié)點;加強種植業(yè)領(lǐng)域合，緩解農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的糧食供給壓力。

關(guān)鍵詞 糧食貿(mào)易;雙邊貿(mào)易結(jié)合度;顯性比較優(yōu)勢指數(shù);中南半島國家;云南

Abstract Based on a brief description of the current state of food production in China s Yunnan Province and the five CentralSouth? Peninsulas countries，according to 2008-2018 data， the bilateral trade combination （TCD） and explicit comparative advantage index （RCA） were used to analyze the grain trade situation between Yunnan and the CentralSouth Peninsula countries.The results showed that China has a high degree of bilateral trade integration with the CentralSouth Peninsula countries， especially Myanmar， Laos， and Vietnam， which border Yunnan. The TCD values are higher than those of Thailand and Cambodia. In terms of the explicit comparative advantage index of food production，in 2010-2016， the average RCA of Myanmar， Laos and Vietnam ranked among the top 3 countries in the CentralSouth Peninsula.In order to promote the healthy development of the grain trade between Yunnan and the CentralSouth Peninsula countries， the following countermeasures are proposed： grain processing trade in border development zones; accurate control of key nodes in the grain trade circulation with the CentralSouth Peninsula countries;strengthening cooperation in the field of plantation to alleviate the pressure on food supply brought by the adjustment of agricultural planting structure.

Key words Food trade;TCD;RCA;CentralSouth Peninsula countries;Yunnan

云南地處我國西南邊疆，地形以山地為主，人均耕地少。2018年云南糧食產(chǎn)量為1 860.54萬t，相較于2017年增速為0.9%，而人均糧食占有量較低。目前云南人口數(shù)量仍處于上升階段，預(yù)計到2020年云南人口有望突破5 000萬大關(guān)，加之城市化水平的不斷提高，人民對糧食的消費需求呈現(xiàn)逐年上升趨勢，然而從事糧食生產(chǎn)的人口卻在不斷減少。盡管從國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)入云南的糧食數(shù)量有所增加，但是云南糧食供給缺口仍較大。而與云南鄰近的中南半島國家（包括泰國、越南、緬甸、柬埔寨和老撾）水資源、耕地資源豐富，在糧食生產(chǎn)上，不僅是世界稻谷主產(chǎn)國， 而且是世界上重要的大米出口國。

據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，2018年越南、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國谷物出口總額分別為22.4億、3.7億、0.9億、4.0億、57.0億美元。針對以上糧食供需形勢，云南應(yīng)積極開展與中南半島國家的糧食貿(mào)易，在不沖擊國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的前提下，適當(dāng)增加進(jìn)口糧食配額，以確保云南糧食安全的同時，有助于加快推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動種植結(jié)構(gòu)更趨合理化。

1 云南與中南半島國家糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 云南糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1.1 糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定。至2016年，云南省內(nèi)糧食產(chǎn)量達(dá)到1 991.92萬t的峰值，此后由于城市化快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食產(chǎn)量總體保持在1 800萬t以上。此外隨著人民生活水平的提高對農(nóng)產(chǎn)品消費量也與日俱增。在人均糧食占有量方面，與其他南方省份相比，云南人均糧食占有量較低，僅為385 kg/人，高于廣西、貴州、浙江，但低于全國平均水平。

1.1.2 糧食種植面積先增后降。2009—2013年，云南糧食種植面積相對呈現(xiàn)增長態(tài)勢，并在2013年達(dá)到峰值445.3萬hm2。此后，2014—2016年糧食種植面積變化幅度較小，總體保持平穩(wěn)，2016年之后呈現(xiàn)下滑趨勢。

1.2 中南半島國家糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.2.1 中南半島國家糧食產(chǎn)量。從總體上看，中南半島5國均為糧食生產(chǎn)大國。柬埔寨和老撾糧食產(chǎn)量保持上漲態(tài)勢，泰國、緬甸和越南3國糧食產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定，其中2017年泰國、越南、緬甸、柬埔寨和老撾糧食產(chǎn)量分別為3 872萬、4 788萬、2 812萬、1 110萬和523萬t。

1.2.2 中南半島5國糧食種植面積。種植規(guī)模上，中南半島5國泰越兩國的糧食作物種植面積最高，均超過450萬hm2。從種植面積的歷年變化來看，2014年后，5國的糧食作物種植面積趨于穩(wěn)定。在人均耕地面積方面，最高僅高于越南（0.07 hm2），其余4國的人均耕地面積均在0.2 hm2以上，是我國的3倍左右。

2 云南與中南半島國家糧食貿(mào)易定量研究

2.1 數(shù)據(jù)來源 該研究貿(mào)易數(shù)據(jù)主要來自2007—2018年的歐盟Trade map數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國UNCTAD數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)綜合調(diào)查數(shù)據(jù)。部分年份相關(guān)國家貿(mào)易數(shù)據(jù)或糧食貿(mào)易數(shù)據(jù)缺失，該部分以“—”表示。

2.2 研究方法

2.2.1 雙邊貿(mào)易結(jié)合度（TCD）。由經(jīng)濟(jì)學(xué)家Brown[1]提出，并經(jīng)小島清[2]等完善的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)（Intensity of Trade）反映的是進(jìn)行貿(mào)易往來的兩個國家之間的貿(mào)易聯(lián)系緊密程度。其公式如下：

式中，TCDij表示i國對j國的貿(mào)易結(jié)合度;Xij表示i國對j國的出口額;Xi表示i國出口總額;Mj表示j國的進(jìn)口總額;Mw表示世界進(jìn)口總額。（Xij/Xi）是i國對j國的出口占i國出口總額的比重，反映的是國家i的出口能力。

當(dāng)TCDij>1時，表示i、j兩國在貿(mào)易聯(lián)系的緊密程度上較強;當(dāng)TCDij<1時，表示i、j兩國在貿(mào)易聯(lián)系的緊密程度上較弱。

2.2.2 顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩于1965年測算部分國際貿(mào)易比較優(yōu)勢時采用的一種方法，用于反映一個國家（地區(qū)）的某一產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)的測算公式如下：

式中，RCAij代表i國（地區(qū)）j產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，Xij代表i國（地區(qū)）對世界市場出口j產(chǎn)品的出口額，Xi代表i國（地區(qū)）對世界市場的總出口額，Wj代表世界市場j產(chǎn)品的出口額，W代表世界市場產(chǎn)品的總出口額[3]。RCA指數(shù)考慮了不同國家和不同產(chǎn)品在國際市場上的份額，側(cè)重一國的出口績效，Xij/Xi為j產(chǎn)品出口占該國出口的比例，j產(chǎn)品出口越多，該比例越大，比較優(yōu)勢越明顯。按照日本貿(mào)易振興會（JERTO）提出的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)RCA數(shù)值大于2.50時該產(chǎn)業(yè)具有極強比較優(yōu)勢：當(dāng)RCA為0.80～1.25則該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，RCA小于0.80則處于比較劣勢[4-5]。

2.3 結(jié)果與分析

2.3.1 中國與中南半島國家糧食雙邊貿(mào)易結(jié)合度分析。由于兩個國家或地區(qū)的貿(mào)易往來是雙向的，在分析時，針對中南半島與我國的雙向糧食貿(mào)易（主要選取國際HS商品編碼中的第十章：谷物）進(jìn)行了貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)的計算。計算結(jié)果見表1和表2。

由表1可知，整體來看，2008—2018年我國同中南半島國家的出口貿(mào)易結(jié)合度TCDij基本都是大于1的，只有中國—泰國的貿(mào)易結(jié)合度在2008年是小于1的，為0.1。從不同國別的貿(mào)易結(jié)合度看，中國—泰國的貿(mào)易結(jié)合度最高值出現(xiàn)在2016年，為1.47，但是2010—2016年平均值僅為1.21;中國—越南的貿(mào)易結(jié)合度最高值出現(xiàn)在2014年，為3.5;中國—緬甸貿(mào)易結(jié)合度最高值出現(xiàn)在2010年，之后有所下滑，但平均值達(dá)到5.48，處于較高水平;中國—柬埔寨貿(mào)易結(jié)合度最高值則出現(xiàn)在2011年，為3.66，中國—老撾在2013年貿(mào)易結(jié)合度達(dá)到最高值4.16，且除緬甸之外，我國與其余4國的貿(mào)易結(jié)合度在2010后均有所增長。由此可見，中國—東盟自貿(mào)區(qū)于2010年正式啟動之后，對我國同中南半島國家的貿(mào)易發(fā)展起到了正向促進(jìn)作用。

由表2可知，整體來看，2008—2018年中南半島國家同我國的出口貿(mào)易結(jié)合度TCDij基本要比低于表1中相對應(yīng)的數(shù)據(jù)。TCDij整體基本都大于1的有泰國—中國、越南—中國、緬甸—中國、老撾—中國，柬埔寨—中國的貿(mào)易結(jié)合度從2008年至2016年都是低于1，但是總體呈上升趨勢。從平均值看，我國同中南半島5國中的接壤國家6年平均貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)普遍要高于不接壤國家。

2.3.2 顯性比較優(yōu)勢指數(shù)分析。中南半島國家糧食出口顯性比較優(yōu)勢指數(shù)見表3。由表3可知，RCA數(shù)值最高的國家為緬甸，最高值為10.68，且自2012年開始，RCA數(shù)值一直高于2.5，表明緬甸在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域具有極強的比較優(yōu)勢;從2010—2016年的平均值來看，泰國平均值最低僅為0.22，處于比較劣勢;老撾在2010年RCA值高于2.5，2012和2015年顯性比較優(yōu)勢指數(shù)高于0.8，糧食生產(chǎn)具有一定的比較優(yōu)勢;柬埔寨從歷年RCA數(shù)值來看，呈上升趨勢，最高值出現(xiàn)在2016年，約為1.12;越南2012—2014年RCA數(shù)值高于0.8，此后RCA數(shù)值接近0.8。

總的來說，除了個別年份外，從整體上看，我國同中南半島國家的雙邊貿(mào)易的貿(mào)易結(jié)合度較高，尤其是與云南接壤的緬甸、老撾、越南3國，TCD數(shù)值高于泰國和柬埔寨，而云南在同緬老越3國進(jìn)行雙邊貿(mào)易時，具有先天地緣優(yōu)勢，陸路運輸可直達(dá)上述3國。這有利于推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)發(fā)展，也為未來云南建設(shè)輻射南亞東南亞種植業(yè)中心奠定基礎(chǔ)。中南半島5國在糧食生產(chǎn)的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)方面，臨近云南的緬老越3國在2010—2016年的RCA平均值上排在中南半島國家的前3位，這為云南同上述3國進(jìn)行糧食貿(mào)易，奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

根據(jù)童彥等[6]對云南糧食產(chǎn)量主要影響因素的測度，耕地面積所起到的影響作用最大，隨著云南城市化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食種植面積會進(jìn)一步縮減，進(jìn)而會影響到云南的糧食產(chǎn)出。

3 對策與建議

3.1 邊境開發(fā)區(qū)開展糧食加工貿(mào)易 緬、老、越3國作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的國家，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，存在資金、技術(shù)不足、人才匱乏的問題，但是初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出富余，尤其緬甸每年有大量的糧食作物本國無法消耗，需要對外出口。因此， 云南省可以廣泛利用位于邊境的中緬、中老、中越合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在園區(qū)內(nèi)從事糧食加工生產(chǎn)。如利用緬老越入境的玉米、大米等糧食作物發(fā)展釀酒業(yè)和米制品加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，借此還可推動云南農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，積極參與全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工，進(jìn)而構(gòu)建全球化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[7-8]。

3.2 準(zhǔn)確把控與中南半島國家糧食貿(mào)易流通的關(guān)鍵節(jié)點 跨國糧食貿(mào)易必然面臨長距離糧食運輸問題，這其中尤以在糧食運輸網(wǎng)絡(luò)中起樞紐作用的關(guān)鍵節(jié)點的平穩(wěn)有序運行最為關(guān)鍵。當(dāng)前云南實現(xiàn)與邊境國家糧食運輸?shù)闹饕绞竭€是依靠公路，但是這一運輸方式存在嚴(yán)重的運力不足且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善等風(fēng)險因素，這與不斷增長的糧食貿(mào)易量以及運輸?shù)捻槙承?、及時性要求不相匹配，因此亟待補充鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快泛亞鐵路建設(shè)，加快云南跨國糧食運輸方式變革和進(jìn)一步完善云南糧食物流網(wǎng)，保障省內(nèi)糧食的穩(wěn)定供給和糧食安全。

3.3 緩解農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的糧食供給壓力 云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2020年）提出“穩(wěn)健發(fā)展高原特色經(jīng)濟(jì)作物”。建設(shè)世界一流綠色食品規(guī)劃中，選取了云南八大特色產(chǎn)業(yè)作為“綠色食品牌”中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持發(fā)展，這勢必使得云南省整體農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。云南省“十三五”規(guī)劃提出嚴(yán)守6 500萬畝（433.33萬hm2）糧食播種面積紅線，然而隨著云南省城市化進(jìn)程加快，大量人口涌入城鎮(zhèn)，人民生活水平的提高對糧食和飼料需求量也隨之增加。此外，云南平原少，山地多，散落在山地間的小塊耕地以及愈加缺乏的農(nóng)村勞動力，將無法滿足日益增長的糧食需求。通過與中南半島國家開展更為開放的糧食貿(mào)易在緩解云南糧食供給壓力的同時，也會促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)向高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[9]。

3.4 加強種植業(yè)領(lǐng)域合作 2019年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的政策措施》，其中第一條明確提出支持云南省進(jìn)一步深化與周邊國家的農(nóng)業(yè)合作，尤其是種植業(yè)領(lǐng)域的合作。緬、老、越3國雖然在人均耕地面積和人均糧食占有量上高于云南省，但是在糧食單產(chǎn)、良種培育、農(nóng)業(yè)機械化程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于云南。云南省應(yīng)利用自身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的優(yōu)勢，在周邊國家開展農(nóng)技推廣，通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心和倉儲中心等，幫助中南半島國家提高自身糧食產(chǎn)量，進(jìn)而推動云南與中南半島國家糧食貿(mào)易健康發(fā)展[10]。

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