人員密集場所消防監(jiān)督探析

張楠

摘? 要：城市進(jìn)程的加快，城市功能也越來越完善，在城市建設(shè)進(jìn)行的同時，更需要全面保證消防安全防范，通過科學(xué)的防范管理，全面保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。城市中的商場、超市、娛樂場所等特大營業(yè)場所人員十分密集，很容易出現(xiàn)火災(zāi)事故，如果出現(xiàn)火災(zāi)，則會引發(fā)不良的后果，只有全面保證人員密集場所安全，才能更好地避免出現(xiàn)損失，確保人民生命財產(chǎn)安全。文章通過對城市中人員密集場所消防安全工作探究，進(jìn)一步提出消防安全合理性建議。

關(guān)鍵詞：人員密集場所;消防監(jiān)督檢查;火災(zāi);消防安全

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2020）15-0185-02

Abstract： With the acceleration of the urban process， the urban function is becoming more and more perfect. With urban construction， it is more necessary to comprehensively ensure fire safety and ensure the safety of people's lives and property through scientific prevention and management. The business places in the city， such as merchants， supermarkets， entertainment places， and so on， are very crowded with people， and are prone to fire accidents. If there is a fire， it will lead to adverse consequences. Only by comprehensively ensuring the safety of crowded places， can we better avoid losses and ensure the safety of people's lives and property. Through the research on the fire safety work in densely populated places in the city， this paper further puts forward some reasonable suggestions on fire safety.

Keywords： crowded places; fire supervision and inspection; fire; fire safety

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活消費水平提升，人們在享受城市優(yōu)越環(huán)境的同時，更需要確保安全。消防安全一直也是城市發(fā)展中的重要問題，特別是人員密集的場所更加需要良好的保障，消防工作要格外重視，只有全面提高預(yù)警能力，完善消防體系，才能在發(fā)生火災(zāi)時，及時有效處理，從根本上保障人民生命安全，避免出現(xiàn)財產(chǎn)損失。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口數(shù)量不斷增長，隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對自身生活質(zhì)量也有了更高的需求，現(xiàn)代化、智能化家居進(jìn)入人們的生活，各種電器設(shè)備進(jìn)入家庭，這就埋下了許多安全隱患，更給消防工作帶來了難度，人員密集場所的消防安全一直困擾著城市發(fā)展。管理的失控、不到位，也是大型購物場所、人員流動密集地方的火災(zāi)因素，管理不到位，將會造成更大的事故。所以說，針對人流較大場所，我們必須進(jìn)一步提升消防意識，強(qiáng)化檢查力度，有效消除各種安全隱患，為人們提供舒適優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。

1 人員密集場所火災(zāi)事故特點

1.1 受害人員數(shù)量多，規(guī)模大

城市中的人員密集場所，非常容易出現(xiàn)火災(zāi)事故，如果出現(xiàn)了事故，其傷亡損失將會很大，人員密集場所火災(zāi)事故最主要的特點就是傷亡大、易踩踏、逃生率低、群眾疏散難。從實際的發(fā)生情況看，人員密集場所火災(zāi)，人們情緒不穩(wěn)定，由于人們慌亂，就會一起集中到建筑物的出口，人們擠到一起，逃生的幾率非常低，大大降低出口逃生率，如果出現(xiàn)踩踏事件，則后果不堪設(shè)想。從實際火災(zāi)情況看，很多市民失去生命就是因為出現(xiàn)了踩踏事件，導(dǎo)致火災(zāi)死亡率居高不下。

1.2 經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了市場的進(jìn)步，城市越來越多的商圈、娛樂場所、辦公中心等不斷出現(xiàn)，這些場所都是人員特別集中地方，這些場所也是城市的中心區(qū)域，大部分財富集中在這樣的區(qū)域，每一座建筑物的規(guī)模都非常大，特別是一些高層還成為了城市的中心。這些人員密集場所出現(xiàn)火災(zāi)，如果不能及時發(fā)現(xiàn)、快速處理，則很容易在短時間內(nèi)出現(xiàn)火勢的快速蔓延，繼而形成較大的火災(zāi)區(qū)域，那么，這些區(qū)域中的昂貴裝修材料、物質(zhì)設(shè)備、高檔商品等，則會來不及搶救被大火吞噬燒掉，其經(jīng)濟(jì)損失不言而喻，嚴(yán)重影響到城市后續(xù)的發(fā)展。

1.3 會對社會產(chǎn)生較大負(fù)面影響

人員密集場所是人們聚集的地方，這些地方出現(xiàn)火災(zāi)后，其社會影響巨大，大多是一些地標(biāo)式的建筑物，如果出現(xiàn)火情，則會盡人皆知，不僅能夠?qū)е挛镔|(zhì)損失，更會在社會上傳播成不良的事故，其負(fù)面影響非常大，更降低了人們幸福感，影響了投資?？梢哉f，城市中的人群密集場所一般都是大投資、大投入，如果出現(xiàn)問題，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失、負(fù)面新聞，則會影響到城市經(jīng)濟(jì)地位，不利于和諧社會的構(gòu)建。

2 人員密集場所消防監(jiān)督檢查問題

2.1 消防安全隱患多，監(jiān)督檢查人員不足

只有全面做好預(yù)防，才能確保人員密集場所不出現(xiàn)火災(zāi)事故，預(yù)防的手段主要是對這些場所進(jìn)行定期監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患，把可能變?yōu)椴豢赡?，給市民提供更加安全穩(wěn)定的工作生活空間。受最近火災(zāi)事故頻繁的影響，各類管理部門加大了管理力度，重點排查重點區(qū)域，通過有效的預(yù)防措施，重點整治不合格的場所，采取關(guān)停整頓等手段，為人們建立了安全的工作生活環(huán)境，但在各種管控措施中，還存在著不足，那就是檢查人員不足，無法全面對各種區(qū)域進(jìn)行檢查，近年城市的發(fā)展，出現(xiàn)了許多副中心、區(qū)中心，這些地方的出現(xiàn)，也聚焦了大量的人口，人員的不足就出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的情況，無法對安全隱患進(jìn)行全面清除。

2.2 消防責(zé)任主體缺乏安全意識

消防體系不健全，往往混淆了檢查權(quán)與管理權(quán)，一些責(zé)任不明確，往往會造成具體的安全防范工作職能理解不到位的問題，一些基本問題的看法不一致，造成了管理的真空，特別是一些區(qū)域管理部門過多，經(jīng)營單位復(fù)雜，劃分責(zé)任主體時沒有明確依據(jù)，導(dǎo)致了主體不清，職責(zé)不明，出現(xiàn)問題沒有人承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任劃分上也不夠科學(xué)，不能將監(jiān)督檢查全部劃分給消防部門，導(dǎo)致一些人員相互勾結(jié)、故意逃避監(jiān)督檢查。

2.3 職責(zé)混亂不清職能發(fā)揮不好

消防監(jiān)督檢查是重要的工作，必須要由多個部門協(xié)調(diào)工作才能完成，但是在實際工作中，政府和行政主管部門責(zé)任不清，政出多門，對經(jīng)營企業(yè)單位的約束力不強(qiáng)。隨著改革的深入發(fā)展，一些職權(quán)得到了削弱，這也造成了職責(zé)的不清與混亂，一些企業(yè)管理出現(xiàn)了真空，沒有人管、找不到人管，有些企業(yè)直接無視檢查人員監(jiān)督，只認(rèn)消防部門的檢查，對其他部門的檢查并不在乎，無形中增加了火災(zāi)的隱患，也給消防工作帶來難度。

2.4 裝修材料耐火等級比較低

為了提高自身的營業(yè)面積，很多經(jīng)營商家都會擴(kuò)大面積，堵塞消防通道，還有一些經(jīng)營單位，使用了不符合消防要求的裝修材料，一些公共場所裝修非常豪華，就是為了吸引更多人的眼球，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。這些材料質(zhì)量參差不齊，只講美觀不講安全，如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，這些耐火等級低的材料就會快速燃燒，增加消防救援難度。

2.5 設(shè)施和器材配備不足損壞嚴(yán)重

我國一些公共場所的目的就是實現(xiàn)盈利，為了盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，一些大型場所還沒有裝修完成，沒有通過消防驗收，就擅自開業(yè)，增加了消防的隱患。有一些公共場所沒有基本的消防標(biāo)識，為了降低成本，沒有設(shè)置必要的消防標(biāo)志、標(biāo)識、引導(dǎo)牌、照明、備用電源等，整體設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn)，一些必要的消防設(shè)備沒有備齊，起不到消防的作用。還有一些場所經(jīng)營多年，消防設(shè)備出現(xiàn)了老化陳舊，沒有及時更新?lián)Q代，功能不全，設(shè)備不靈，能省則省的想法為消防工作帶來諸多不利因素。

2.6 用火用電用氣不規(guī)范

一些公共場所存在大量電器，特別是娛樂場所，用電量大、電器較多，用火用電不規(guī)范的現(xiàn)象也較多，也這是導(dǎo)致公共娛樂場所容易出現(xiàn)火災(zāi)的主要因素。有一些商家還會擺放許多功率大的燈光，吸引人們的眼球，增加氣氛，但是，這些電器整體耗電大，還有一些是后接上去的，沒有電源就私接電線，整體線路混亂，沒有嚴(yán)格操作規(guī)范拉線，做好絕緣處理，如果出現(xiàn)短路，則會引起火災(zāi)。人員密集場所人員多，不好管理，在營業(yè)過程中，總有人隨時吸煙，到處亂丟煙頭等，也在無形中增加了火災(zāi)事故概率。

3 人員密集場所消防監(jiān)督檢查要點分析

3.1 嚴(yán)格實行人員密集場所消防安全監(jiān)督責(zé)任制

為了有效消除火災(zāi)隱患，維護(hù)人們安全，就需要從根本上做好消防監(jiān)督與檢查，要全面建立起有效的消防監(jiān)督管理機(jī)制，形成科學(xué)的防范體系，有效加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作力度，通過消防責(zé)任制落實、實施、考核，確保人員密集場所安全。要制定有效的制度，確保基層消防管理人員有法可依，對檢查中出現(xiàn)的不法現(xiàn)象進(jìn)行批評，要求整改，通過充足法律依據(jù)與手段，全面規(guī)范企業(yè)行為，確保企業(yè)經(jīng)營的安全。政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，全面對企業(yè)經(jīng)營提出規(guī)范要求，并對各管理部門職責(zé)進(jìn)行劃分，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，通過明確的規(guī)定，保證責(zé)任劃分到位，避免出現(xiàn)互相推諉的問題。通過職責(zé)的劃分，進(jìn)一步明晰各自的管理范圍，形成共同監(jiān)督監(jiān)控、互相協(xié)調(diào)合作的良好工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，快速進(jìn)行處理，保證人員密集場所安全穩(wěn)定。

3.2 做好消防安全宣傳提高消防安全意識

消防安全人人有責(zé)，所以說，消防安全工作不僅是管理部門和企業(yè)的責(zé)任，更需要全面調(diào)動起人民的力量，通過廣大人民的共同參與，保證區(qū)域安全，要合理利用好各種宣傳手段，全面提高人民共同參與的熱情，通過廣大市民積極配合，保證消防安全工作順利開展。消防部門還需要有效做好消防宣傳，向市民宣傳消防知識、到學(xué)校開展消防演練，通過各種形式，與政府、企業(yè)、學(xué)校、單位等合作，有效提高全民消防意識，讓大家養(yǎng)成預(yù)防火災(zāi)的習(xí)慣，這樣，才能從根本上避免出現(xiàn)火災(zāi)隱患，人們處于人員密集場所，才能在火災(zāi)發(fā)生后不慌亂，有序撤離，減少大規(guī)模傷亡。

3.3 有重點地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查

要全面加強(qiáng)人員密集場所的安全檢查，劃定重點，做好重點排查整治，特別是對出口、設(shè)備、滅火預(yù)案、防火簾、警報系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，保證各設(shè)備處于使用狀態(tài)，要保證工作人員熟練掌握逃生技能，能夠引導(dǎo)幫助市民緊急撤離，避免大量的傷亡。

4 結(jié)束語

消防安全人人有責(zé)，要全面保證人員密集場所安全，要有科學(xué)的預(yù)案，嚴(yán)格的管理，通過有效的消防教育，提高人們共同防范意識，各級部門積極配合，做好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，用高度的責(zé)任感做好監(jiān)督工作，給人民群眾提供良好安全的工作生活環(huán)境。

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