河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價研究

摘? 要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項涉及城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會等諸多方面的綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是我國社會保障體系建設(shè)的必由之路，涉及到多種利益關(guān)系的調(diào)整。當(dāng)前河北省正處于城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。本文利用主成分分析對河北省2006-2017年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)、全面、系統(tǒng)的態(tài)勢分析，從而得出具有戰(zhàn)略意義的結(jié)論，提出科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞：河北省;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;主成分分析

一、引言

2016年2月《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》正式出臺，河北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)又邁上了新征程。河北省踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，改革創(chuàng)新、全面發(fā)力，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)的成效初步顯現(xiàn)。

二、河北省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展概況

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

河北省屬于中國東部地帶，總面積為18.88萬平方千米，截止到2017年，河北省總?cè)丝跒?520萬人，其城鎮(zhèn)化率為55.01%，比上一年提高了1.69個百分點。從2006年到2017年，河北省的人均GDP逐年上升，從16749元增加到了45387元。2017年河北省GDP為34016.32億元，在全國排名為第八名，其中第一產(chǎn)業(yè)占9.21%，第二產(chǎn)業(yè)占46.58%，第三產(chǎn)業(yè)占44.21%。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距

從2006年到2017年，河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10304.56元增加到了30547.76元，翻了兩番，農(nóng)村居民人均可支配收入由3801.82元增加到了12880.94元，增長了將近三倍。

三、河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)全面性、客觀性、易獲得性和可操作性等原則，結(jié)合河北省城鄉(xiāng)總體發(fā)展水平的實際情況，構(gòu)建河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，選取了第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)比、農(nóng)村和城市人均可支配收入比、農(nóng)村和城市人均消費支出比、城市和農(nóng)村恩格爾系數(shù)比、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村和城市人均教育文化娛樂費用比、城市和農(nóng)村人均擁有房屋面積比、城市和農(nóng)村每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)（含本人）比，全面覆蓋了經(jīng)濟(jì)、教育、人口和生活等方面。所選取的指標(biāo)如下表所示。

（二）評價方法選擇及數(shù)據(jù)選擇

本文采用主成分分析的方法，利用SPSS軟件，對河北省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)行評價分析。本文從河北省的《2006-2017統(tǒng)計年鑒》選取相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價分析。

（三）河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實證分析

本文共選取8個指標(biāo)對河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)行計算，樣本選取為2006年-2017年河北省的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，探尋影響。

主成分分析模型建立如下：

Fi=ai1x1+ai2x2+...+aipxp（p=1，2...8）

其中[Fi]表示第i個因子得分，x1、x2...xp表示指標(biāo)值，ai1、ai2...aip表示成份得分系數(shù)。

總因子得分為：

ECO=∑biFi（∑bi=1）

其中bi表示第i個因子的貢獻(xiàn)度。

四、結(jié)語

河北省2006-2017年歷年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的變化情況見圖1。

如圖1所示，從2006到2017年，河北省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況大體上呈現(xiàn)出來的是增加的趨勢，雖然個別年份有波動，但總的趨勢是不斷上升的。2009年河北省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平是這幾年中的最低水平，這是因為，隨著河北省城市的發(fā)展越來越快，而鄉(xiāng)村仍舊落后、貧窮，城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來越大，各種問題也沒有得到妥善解決。

五、問題與建議

戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中的重點;但由于農(nóng)民自身的具體情況不同，想法也不盡相同，工作中農(nóng)民的自主參與意識不強(qiáng)，政府主導(dǎo)、農(nóng)民等靠的現(xiàn)象普遍存在。

（一）對進(jìn)城后的就業(yè)問題擔(dān)憂

農(nóng)村居民向市民轉(zhuǎn)換，失去了土地，僅有的農(nóng)耕經(jīng)驗變得不再適用，跟不上城市的運行節(jié)奏，且缺乏與城市人口相競爭的能力，使得很多農(nóng)村居民擔(dān)憂自己的經(jīng)濟(jì)來源。

（二）對陌生環(huán)境的恐懼

大部分農(nóng)村居民已經(jīng)習(xí)慣了自給自足的生活，但進(jìn)城之后，衣食住行都需要用金錢解決，而自己卻還不能很好地融入城市，得到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。且城市居民鄰里之間的交流比農(nóng)村居民的要少很多，進(jìn)城之后，許多農(nóng)村居民沒有自己的社交網(wǎng)絡(luò)。

（三）對社會保障系統(tǒng)的不信任

老年人從農(nóng)民變成市民可以拿到養(yǎng)老保險，有對自己生活的保障。而年輕人沒有保障，需要和市民進(jìn)行競爭而獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。從這個問題來看，農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中社會保障能力不足，且資金力度不足，對農(nóng)村居民沒有足夠的吸引力。

戶籍制度的改革要充分考慮土地、就業(yè)、企業(yè)的承載力，充分保護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)益，包括其既有利益以及進(jìn)城后的利益;土地流轉(zhuǎn)制度的實行要強(qiáng)調(diào)自愿的原則，切實保護(hù)農(nóng)民的根本利益，推行地票制度，完善市場監(jiān)督與管理;社會保障制度是最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，要提高覆蓋率，重點穩(wěn)固資金來源，不同領(lǐng)域、不同區(qū)域區(qū)別對待;公共財政體系改革的重點是財權(quán)下放，增加縣級政府的財力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展財政支出進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算;建立新型的勞動就業(yè)制度，做好就業(yè)信息管理與就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊之剛.完善轉(zhuǎn)移支付制度深化分稅制改革[J].發(fā)展，2004（11）：40-43.

作者簡介：

許嘉琪（1999.9-），女，河北省井陘縣人，學(xué)生;研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)。