張錦南　張李平

【摘 要】河南華安煤業(yè)有限公司是國(guó)有大型礦井，成立并開工建設(shè)以來(lái)，該公司認(rèn)真總結(jié)安全施工狀況及影響施工安全的各種因素，堅(jiān)持“用心做事、追求卓越”的核心理念和踐行“從零開始、向零奮斗”的安全文化理念，提出了一套基本建設(shè)礦井的安全管理制度，希望可以提高礦井建設(shè)的安全性。

【關(guān)鍵詞】基本建設(shè)礦井;安全現(xiàn)狀;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】TD79 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）01-0238-02

1 基本建設(shè)礦井安全管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，很多人在煤礦安全管理中存在著偏見，生產(chǎn)礦井的安全管理與基本建設(shè)礦井的安全管理存在差異。這種差異導(dǎo)致基本建設(shè)礦井的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在安全管理上存在松懈思想?；窘ㄔO(shè)礦井在安全管理工作中存在外圍隊(duì)伍多、人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、作業(yè)環(huán)境差等諸多問(wèn)題。

基本建設(shè)礦井雖然不易出現(xiàn)大的人員傷亡事故，但是臨時(shí)提升吊掛、局部冒頂、礦井水害、瓦斯、煤塵、礦井通風(fēng)和火災(zāi)、機(jī)電安裝及地面土建工程仍存在安全隱患，這些都會(huì)給礦井安全管理帶來(lái)很大的威脅。在安全管理中稍有放松，就可能會(huì)發(fā)生工傷事故，甚至發(fā)生不可挽回的人身傷亡事故。

2 華安煤業(yè)概況

河南華安煤業(yè)有限公司位于河南省安陽(yáng)縣蔣村鄉(xiāng)雙全村東側(cè)，井田面積為40.12 km2，地質(zhì)儲(chǔ)量為25 100萬(wàn)t，可采儲(chǔ)量為12 767萬(wàn)t。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為180萬(wàn)t/a，開采二1煤層。作為基本建設(shè)礦井，安全因素的“人、物、管理、環(huán)境”與生產(chǎn)礦井有著很大的區(qū)別。因此，認(rèn)真分析安全影響因素，加強(qiáng)安全監(jiān)管和檢查，搞好安全文化建設(shè)和制度建設(shè)是礦井基本建設(shè)期間安全工作的關(guān)鍵。

3 影響基本建設(shè)礦井安全的主要因素

（1）人員狀況。礦建施工管理人員素質(zhì)較低，項(xiàng)目管理經(jīng)理層人員雖有相應(yīng)資質(zhì)，但工作繁忙，現(xiàn)場(chǎng)管理人員多數(shù)是由項(xiàng)目經(jīng)理任命那些工作時(shí)間較長(zhǎng)和帶過(guò)隊(duì)伍的職工;礦建施工技術(shù)人員層次參差不齊，技術(shù)人員工作時(shí)間較短，甚至部分技術(shù)人員是剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺少工作經(jīng)驗(yàn);礦建施工安全管理人員素質(zhì)更低，受過(guò)去松懈管理的影響較深，安全意識(shí)淡薄，安全管理較為松懈，而且很多安全管理人員都是兼職，更談不上安全文化的建設(shè)。此外，職工的流動(dòng)性較大，職位穩(wěn)定的人員相對(duì)較少，安全教育和安全培訓(xùn)易走形式、走過(guò)場(chǎng)。這些人的不安全行為給日后的安全管理造成很大的威脅。

（2）物的狀態(tài)?？萍嫉娘w快發(fā)展提高了煤礦的生產(chǎn)效率，但礦井施工單位的裝備更新卻跟不上科技發(fā)展的腳步。目前，很多基本建設(shè)礦井仍存在提升運(yùn)輸設(shè)備陳舊，由總公司來(lái)回調(diào)配或租賃多年的設(shè)備，小隱患較多;管理層人員不愿購(gòu)買新的設(shè)備，使得建井設(shè)備更新速度較慢;施工期間一些臨時(shí)租賃的設(shè)備沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收，存在安全隱患。基本建設(shè)期間的供電線路多為臨時(shí)性供電設(shè)備，設(shè)備陳舊和線路較多，特別是地面供電設(shè)備和線路較亂。這些物的不安全狀態(tài)為礦井基本建設(shè)埋下了安全隱患。

（3）管理方面。{1}礦井在基本建設(shè)階段有較多的工程，自施工單位中標(biāo)后通過(guò)各種方式壓低分包商報(bào)價(jià)以降低成本，會(huì)導(dǎo)致分包商為牟取利潤(rùn)，采用降低工程質(zhì)量、減少安全人員和設(shè)施投入、拖延工期等手段，施工單位又未盡到自己的管理職責(zé)，最終影響的還是建設(shè)單位。{2}制度不完善。制度具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，能規(guī)范人的行為。施工單位中總會(huì)出現(xiàn)人管人的情況，而不是用制度約束人的行為，或者是有制度不執(zhí)行。制度的不健全或有令不止最終會(huì)導(dǎo)致安全管理中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。{3}獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不健全。很多施工單位的安全管理人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章行為時(shí)，顧及頗多，習(xí)慣性地聽之任之。因?yàn)楠?jiǎng)懲考核機(jī)制的不健全，總會(huì)出現(xiàn)人管人，而不是制度管人，給安全管理帶來(lái)很大的困難。{4}對(duì)安全培訓(xùn)和安全教育不重視。礦建隊(duì)伍一般沒有專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全培訓(xùn)講師，特別是建井期間零星工程的承建單位多數(shù)是請(qǐng)外面的人來(lái)講一講，走走形式，擺擺過(guò)程，起不到安全培訓(xùn)的作用。

（4）現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。{1}基本建設(shè)礦井井下空間有限，一旦發(fā)生事故很難避災(zāi)逃生。各個(gè)工程的施工工序相對(duì)較多，工序的轉(zhuǎn)換較多，而且互相制約、相互影響較大，易發(fā)生運(yùn)輸事故、冒頂片幫事故和放炮事故。{2}基本建設(shè)礦井地面土建施工單位較多，很多工程無(wú)法避免交叉施工，需要相互配合，容易發(fā)生小事故;土建高空作業(yè)較多，也是墜落事故的主要發(fā)生地點(diǎn)。{3}技術(shù)條件薄弱，技術(shù)人員素質(zhì)不高，對(duì)礦井災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不夠，這是造成礦井水災(zāi)、“一通三防”事故、瓦斯煤塵事故多發(fā)的主要原因。{4}基本建設(shè)礦井設(shè)備條件差，是造成機(jī)電事故、提升事故、運(yùn)輸事故的主要原因。{5}安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)差，對(duì)“三大規(guī)程”的執(zhí)行力度不夠，習(xí)慣性的違章作業(yè)是發(fā)生工傷事故的主要原因。

4 采取的主要對(duì)策措施

（1）加大安全培訓(xùn)和安全教育工作的監(jiān)管力度，提高職工的安全意識(shí)。一是加大對(duì)全員持證上崗工作的監(jiān)督檢查，一旦查出有未持證上崗作業(yè)的人員要立即對(duì)項(xiàng)目部提出書面整改要求，停止未持證上崗人員的工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)全員持證上崗;二是督促礦建施工隊(duì)伍不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)教育，利用“班前30分鐘”“每周2小時(shí)”等活動(dòng)開展員工安全培訓(xùn)教育，提高職工的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí);三是加強(qiáng)技術(shù)交流，建設(shè)單位利用自身優(yōu)勢(shì)和資源，請(qǐng)兄弟單位和設(shè)計(jì)單位的專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)與施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交流和指導(dǎo)，提高施工隊(duì)伍的技術(shù)水平。

（2）加強(qiáng)隱患檢查、排查與治理工作，做好超前防范。一是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，與監(jiān)理單位共同對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài);二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)與安全驗(yàn)收必須以建設(shè)單位和監(jiān)理單位做最終確認(rèn)，確保建設(shè)單位和監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)有絕對(duì)的權(quán)力;三是建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同分班次入井檢查，加強(qiáng)井下的現(xiàn)場(chǎng)檢查，把建設(shè)單位的安全理念和管理模式逐步帶入并融合到施工單位，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全;四是狠抓安全薄弱時(shí)段，重點(diǎn)是工程開工和竣工時(shí)段，日常交接班、零點(diǎn)班、節(jié)假日、雨季和冬季“三防”、秋收時(shí)節(jié)等，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度。

（3）把瓦斯治理工作放到安全管理工作的首要位置。狠抓瓦斯治理工作安全管理，加強(qiáng)“一通三防”管理，健全與完善瓦斯治理工作體系。一是施工單位按要求進(jìn)行風(fēng)機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，做到風(fēng)機(jī)自動(dòng)倒臺(tái);二是加強(qiáng)風(fēng)筒的檢查和維護(hù)，做到風(fēng)量足、系統(tǒng)順;三是工作面要做到瓦檢員和安檢員跟班現(xiàn)場(chǎng)，井下交接班;四是按時(shí)對(duì)監(jiān)控探頭進(jìn)行校驗(yàn)，做到監(jiān)控有效;五是嚴(yán)格落實(shí)掘砌超前鉆探工作和嚴(yán)格按揭煤方案施工，嚴(yán)防誤揭煤;六是不斷優(yōu)化打抽放鉆孔方案，確保鉆孔施工安全、高效;七是制訂煤與瓦斯突出的事故應(yīng)急救援預(yù)案，由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位和施工單位共同對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，提高干部與職工的防范意識(shí)，做好事故預(yù)防工作。

（4）加強(qiáng)水害防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”的綜合措施，嚴(yán)格落實(shí)防治水管理制度和安全技術(shù)措施，在掘砌前做好注漿堵水工作，確保防治水工作實(shí)現(xiàn)“零突水、零淹面、零影響”。

（5）加強(qiáng)機(jī)電提升管理。一是加大提升機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)和水泵等大型固定設(shè)備的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和性能監(jiān)測(cè)工作，保證設(shè)備性能完好，各項(xiàng)保護(hù)設(shè)施齊全、靈敏、可靠;二是加強(qiáng)礦井雙回路供電線路的檢查和維護(hù)，在雨季來(lái)臨前對(duì)供電線路兩旁的樹木進(jìn)行砍伐，消除供電系統(tǒng)隱患，杜絕建井期間發(fā)生計(jì)劃外停風(fēng)、停電事故;三是強(qiáng)化井口及井下電氣設(shè)備防爆、提升機(jī)、吊桶、鉤頭等設(shè)施的安全管理。

（6）加強(qiáng)火工品管理和井下放炮管理工作。加強(qiáng)地面火工品管理工作，由建設(shè)單位監(jiān)督，施工隊(duì)伍管理，嚴(yán)格按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定建立火藥庫(kù)，并由相關(guān)部門驗(yàn)收評(píng)價(jià)?；鸸て返拇娣帕繃?yán)格按規(guī)定和設(shè)計(jì)存放，并實(shí)現(xiàn)24小時(shí)專人監(jiān)控，確?；鸸て反娣诺娜f(wàn)無(wú)一失;井下嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度，落實(shí)火工品的各項(xiàng)規(guī)章規(guī)定和管理制度。

（7）樹立大局意識(shí)，抓好節(jié)點(diǎn)工程、重點(diǎn)工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)礦建設(shè)施設(shè)備的安全檢查要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，重點(diǎn)部位的檢查和重要時(shí)刻的檢查配合交叉進(jìn)行，對(duì)不能滿足安全要求的設(shè)備和設(shè)施，要在安全投入上優(yōu)先投入，強(qiáng)制更換。對(duì)節(jié)點(diǎn)工程和重點(diǎn)工程，要加強(qiáng)工期和安全考核，重罰重獎(jiǎng)，確保礦井順利建設(shè)成功。

5 結(jié)語(yǔ)

安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的原則，在基本建設(shè)礦井更不能分你我他，不論是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，都要從上至下地高度重視安全工作，堅(jiān)持安全工作齊抓共管，克服安全周期帶來(lái)的厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，常抓不懈，形成一套基本建設(shè)礦井安全管理制度，以更加積極的思維方式、更加飽滿的工作熱情、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的工作措施，筑牢安全防線，確保礦井基本建設(shè)期間的安全施工。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]陳庭.礦井建設(shè)管理模式現(xiàn)狀分析[J].化工管理，2017（17）：152.