王利偉

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球共識。而綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵則在于林業(yè)，同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動林業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，因此，研究綠色經(jīng)濟(jì)與林業(yè)的關(guān)系能夠促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)一步推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文由綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與態(tài)勢入手，闡述了當(dāng)前包括我國在內(nèi)的一些發(fā)展中國家的林業(yè)及林業(yè)發(fā)展概況以及林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了中國林業(yè)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中采取的主要對策，具有一定的借鑒作用和實(shí)際意義。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì);林業(yè);內(nèi)涵與態(tài)勢;機(jī)遇與挑戰(zhàn);對策

綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與態(tài)勢

1綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

綠色經(jīng)濟(jì)理念是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年提出的，皮爾斯認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)的根本目的。與此同時(shí)，聯(lián)合國環(huán)境部對綠色經(jīng)濟(jì)的定義為：能夠長期改變?nèi)祟惖纳?、提升人類福利水平，能夠降低資源分配不平等以及不會影響后代生活的經(jīng)濟(jì)形勢。綠色經(jīng)濟(jì)觀念擴(kuò)大的情況下，各國的經(jīng)營模式也有所改變。林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，許多有關(guān)文件都有提到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定了林業(yè)在綠色發(fā)展中的重要性。綠色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的必經(jīng)之路，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開綠色經(jīng)濟(jì)。

2林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以林業(yè)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，林業(yè)能夠促進(jìn)現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的鋪墊，相關(guān)管理人員通過開發(fā)林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，達(dá)到推廣農(nóng)林產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)原材料的目的，使社會民生得到保障，提高了發(fā)展區(qū)的經(jīng)濟(jì)。社會學(xué)認(rèn)為，林業(yè)資源是全球人口維持生計(jì)的主要資源，其重要性無法估計(jì)，直接促使世界收入水平得到提高、就業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善、保障能力得到提升。除此之外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)有助于建設(shè)國家的綠色經(jīng)濟(jì)。據(jù)研究，貧困人口與依靠農(nóng)林資源維持生計(jì)的人數(shù)幾乎相當(dāng)，因此高效的林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)國家綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化作貢獻(xiàn)。全球氣候與環(huán)境逐漸惡化，使全球各國必須承擔(dān)更多義務(wù)以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，而發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)能有效改良全球氣候。

3綠色經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

3.1林業(yè)發(fā)展在綠色經(jīng)濟(jì)背景下的機(jī)遇林業(yè)對社會發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)功能，其社會功能以及生態(tài)功能也很明顯，因此各國都積極推出以綠色經(jīng)濟(jì)為背景、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定和策略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)集中在林業(yè)發(fā)展上。不斷惡化的全球氣候使國際社會越來越重視對環(huán)境的保護(hù)，各國都需要承擔(dān)更多改善氣候的相關(guān)責(zé)任。林業(yè)資源能有效降低空氣中二氧化碳的濃度，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性離不開林業(yè)的發(fā)展，因此林業(yè)在全球氣候問題的解決方面上有著特殊的地位，社會各行業(yè)專業(yè)人士對林業(yè)發(fā)展及其幫助恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的作用也越來越重視。在以上背景下，林業(yè)發(fā)展的地位與重要性不言而喻，國家也為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的機(jī)會，更優(yōu)的政策隨之推行。

3.2林業(yè)發(fā)展在綠色經(jīng)濟(jì)背景下的挑戰(zhàn)

林業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用影響著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此進(jìn)一步推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、提升其經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)鍵，在這個(gè)過程中，許多困難與挑戰(zhàn)正呈現(xiàn)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)面前。從大局來看，土地資源依然存在著森林毀壞與林業(yè)綠化面積減少的情況，與此同時(shí)，林業(yè)相關(guān)的環(huán)境效益并沒有完全實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，林業(yè)資源仍有被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與保障民生方面還存在地方政府給予的壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不能更好地融合。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們?nèi)找嫣岣叩纳钏?，使人們對林業(yè)資源的需求越來越大，然而林業(yè)資源不充足且林業(yè)資源的整體質(zhì)量不是很高，這些因素之間的矛盾難以解決也是林業(yè)發(fā)展在綠色經(jīng)濟(jì)背景下的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化與林業(yè)發(fā)展之間的土地利用的沖突，以及人口增長對林業(yè)環(huán)境方面的壓力也都給綠色背景下林業(yè)發(fā)展帶來一系列的困難與挑戰(zhàn)。

4綠色經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展對策

4.1將林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃納入國家的戰(zhàn)略體系

在綠色經(jīng)濟(jì)背景下，我國林業(yè)需要突破與創(chuàng)新性發(fā)展，需要一條與我國國情契合的發(fā)展道路，不同地區(qū)也需要根據(jù)地區(qū)的特色建立個(gè)性化的發(fā)展模式。進(jìn)一步改善綠色林業(yè)發(fā)展，并將其納入我國的戰(zhàn)略發(fā)展體系是我國政府相關(guān)部門必須完成的工作，這有利于林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)背景下的長效增長，為林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)背景下的增長提供運(yùn)行平臺與政策保障。

4.2加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的速度

林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度不明晰的特點(diǎn)對我國林業(yè)發(fā)展有一定程度的阻礙作用，影響了林業(yè)的高效發(fā)展，因此推動林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是提高林業(yè)發(fā)展水平的重要措施。林業(yè)實(shí)際權(quán)益需要得到保障，生態(tài)脆弱的地區(qū)政府需要加大公共財(cái)物的支出，貧困地區(qū)可以加大林業(yè)發(fā)展的力度，加大林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠面，增大林業(yè)發(fā)展面積。這些決策既能確保林業(yè)資源在經(jīng)營和保護(hù)過程中獲得較大的效益，還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

4.3改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

在綠色經(jīng)濟(jì)背景下，改善林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及調(diào)整林業(yè)的發(fā)展方式是林業(yè)發(fā)展的重要方面。有關(guān)管理人員必須要加大對林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償區(qū)、保護(hù)區(qū)與森林經(jīng)營區(qū)的扶持與投資力度，為林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長與增強(qiáng)發(fā)展活力作出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，相關(guān)管理人員對林業(yè)資源的掌控力度也需要增強(qiáng)，對綠色莊園的種類和區(qū)域優(yōu)勢的掌握有助于為行業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化科技產(chǎn)品。

5結(jié)語

綠色經(jīng)濟(jì)背景下，林業(yè)的發(fā)展有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇的同時(shí)迎接挑戰(zhàn)是林業(yè)現(xiàn)階段的主要任務(wù)。這個(gè)艱巨任務(wù)的完成離不開政府、企業(yè)及人們的支持，林業(yè)發(fā)展的不斷優(yōu)化有助于林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，為建立良好林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供基礎(chǔ)，能更加高效地對林業(yè)資源進(jìn)行利用。除此之外，信息技術(shù)也可以應(yīng)用于綠色經(jīng)濟(jì)背景下的林業(yè)發(fā)展，在信息化的當(dāng)代，信息管理系統(tǒng)能夠協(xié)助林業(yè)評價(jià)系統(tǒng)提高我國的綠色經(jīng)濟(jì)，國家的資金投入與政策干預(yù)也使林業(yè)資源的利用更加有效。

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（作者單位：莘縣自然資源和規(guī)劃局）