我國海關(guān)跨境電商B2B出口監(jiān)管模式的完善與創(chuàng)新

田喜民

摘 要：為了進一步完善我國海關(guān)跨境電商B2B出口監(jiān)管，我國海關(guān)總署在出口模式基礎(chǔ)上增加了“9710”和“9810”出口模式，完善與創(chuàng)新了跨境電商B2B出口監(jiān)管模式?！?710”和“9810”出口模式的新增，完善了海關(guān)對于跨境電商出口監(jiān)管體系，提升了跨境電商B2B出口的通關(guān)便利化程度，提高了跨境電商B2B出口監(jiān)管的信息化水平。

關(guān)鍵詞：跨境電商B2B出口;海關(guān)監(jiān)管;監(jiān)管模式;9710;9810

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國外貿(mào)領(lǐng)域受到強烈沖擊。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在貨物貿(mào)易進出口方面，今年前兩個月的規(guī)模較去年前兩個月相比回落明顯，幅度達(dá)9.6%。其中，進、出口下降幅度分別為2.4%和15.9%。然而，值得注意的是，在中美貿(mào)易摩擦和疫情的影響下，與日趨下滑的貿(mào)易交易相比，我國跨境電商穩(wěn)中向上，據(jù)長期跟蹤調(diào)研我國電商商務(wù)數(shù)據(jù)信息的社會智庫網(wǎng)經(jīng)社消息，2019年，我國跨境電商促成的出口貿(mào)易額高達(dá)8.03萬億元，B2B市場交易持續(xù)火熱，規(guī)模持續(xù)增長，同比增幅達(dá)10.5%，在跨境電商的交易模式中占據(jù)主流，但跨境電商交易規(guī)模已呈現(xiàn)出貿(mào)易模式高度復(fù)合化，財經(jīng)社將所得的研究成果信息匯編整理并發(fā)布了《2019年度中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》。在穩(wěn)外貿(mào)的大背景下，2020年6月12日，《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》由海關(guān)總署發(fā)布，公告指出，跨境電商B2B出口貨物適用全國通關(guān)一體化，也可采用“跨境電商”模式進行轉(zhuǎn)關(guān)，自2020年7月1日起施行。該政策將先在北京、天津、南京、杭州和鄭州等10個海關(guān)試點先行依法開展，根據(jù)試點情況及時在全國海關(guān)復(fù)制推廣。本文介紹了中國海關(guān)新增的“9710”和“9810”兩種跨境電商B2B出口的兩種監(jiān)管模式及其應(yīng)用實踐，探討了跨境電商B2B出口監(jiān)管創(chuàng)新的重要意義。

一、“9710”和“9810”出口模式概述

跨境電商B2B出口是指境內(nèi)企業(yè)依托跨境電商平臺，根據(jù)交易信息將商品通過跨境物流轉(zhuǎn)送至境外企業(yè)或海外倉的一種貿(mào)易交易形式。按照海關(guān)要求，跨境電商企業(yè)將所需電子數(shù)據(jù)上傳海關(guān)平臺，依法接受海關(guān)監(jiān)管。在海關(guān)的監(jiān)管過程中，一種監(jiān)管方式為代碼“9701”，即主要監(jiān)管企業(yè)與企業(yè)之間的跨境電子商務(wù)往來，稱為“跨境電商B2B直接出口”，通過跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)，適用于跨境電商B2B直接出口的貨物;另外一種是跨境電子商務(wù)出口海外倉，監(jiān)管代碼為“9810”，監(jiān)管的主要內(nèi)容為海外倉出口貨物，稱為“跨境電商出口海外倉”，通過跨境電商平臺交易后將貨物從海外倉送達(dá)境外購買者?？缇畴娚藼2B出口（9710和9810）模式與一般貿(mào)易出口（0110）、跨境電商B2C出口（9610）的區(qū)別如下表1。

二、兩種監(jiān)管模式下跨境電商B2B出口企業(yè)的注冊與申報

（一）跨境電商B2B出口企業(yè)注冊

本次新增列的“9710”和“9810”監(jiān)管方式不僅對明確了跨境電商B2B出口模式，而且從將一般貿(mào)易中單獨列出了跨境電商B2B貿(mào)易，納入海關(guān)的獨立統(tǒng)計之中，此前跨境電商B2B業(yè)務(wù)主要是通過一般貿(mào)易方式（0110）和市場采購（1039）來實現(xiàn)的。在注冊登記和備案方面，跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)等涉及到為跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)服務(wù)的國內(nèi)企業(yè)，必須按照要求在海關(guān)報關(guān)單位注冊登記，并根據(jù)實際勾選企業(yè)類型;對于已辦理注冊登記，未勾選企業(yè)類型的可在“單一窗口”提交注冊信息變更申請。對于從事跨境電商出口海外業(yè)務(wù)的海外倉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定在海關(guān)備案所涉及的業(yè)務(wù)模式。備案過程中，企業(yè)應(yīng)向主管地海關(guān)遞交以下材料： 1.《跨境電商海外倉出口企業(yè)備案登記表》（簡稱《備案登記表》）及《跨境電商海外倉信息登記表》（簡稱《海外倉登記表》，一倉一表）一式一份; 2.海外倉證明材料：海外倉所有權(quán)文件（自有海外倉）、海外倉租賃協(xié)議（租賃海外倉）、其他可證明海外倉使用的相關(guān)資料（如海外倉入庫信息截圖、海外倉貨物境外線上銷售相關(guān)信息）等。兩種監(jiān)管模式的適用范圍、企業(yè)注冊登記規(guī)定和通關(guān)規(guī)定見表2。

（二）申報

跨境電商出口企業(yè)可在我國海關(guān)單一窗口完成“9710”和“9810”的申報流程，在海關(guān)H2018新一代通關(guān)系統(tǒng)或者跨境電商出口統(tǒng)一版系統(tǒng)中錄入訂單（訂倉單）、物流信息（艙單）等數(shù)據(jù)來完成申報。

跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，即9710&9810，可以分為四種申報模式，分別是9710清單申報模式、9810清單申報模式、9710報關(guān)單申報模式、9810報關(guān)單申報模式，見表3。其中，在兩種清單申報模式中，訂單的報送需通過數(shù)據(jù)接入報文方式申報;報關(guān)單申報，有兩種方式，可通過數(shù)據(jù)接入報文申報，或國際貿(mào)易單一窗口界面錄入均可。對于單票金額在5000元以上的，或者出口貨物的品類涉及證、檢、稅的，應(yīng)在“單一窗口”下的貨物申報系統(tǒng)進行申報;單票金額在人民幣5000元（含）以內(nèi)，且不涉證、不涉檢、不涉稅的，企業(yè)可以通過“單一窗口”的貨物申報或跨境電商系統(tǒng)申報。此外，以報關(guān)單方式申報的，跨境電商出口企業(yè)務(wù)必傳輸交易訂單或海外倉訂倉單電子信息，具備條件的可加傳收款信息。以清單方式申報的，務(wù)必向海關(guān)傳輸交易訂單或海外倉訂倉單電子信息，對于物流企業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定向海關(guān)上傳物流電子信息，對于符合條件的企業(yè)，也應(yīng)將收款信息一并上傳。

三、 “9710”和“9810”出口監(jiān)管模式的重要意義

（一）提升了跨境電商B2B出口的通關(guān)便利化程度

此次跨境電商B2B出口監(jiān)管試點改革，極大得提升了跨境電商B2B出口的通關(guān)便利化程度，出臺了“一次登記、一點接入、簡化申報”等針對性的監(jiān)管便利措施。企業(yè)可以從“單一窗口”申報，并支持將信息統(tǒng)一錄入后再導(dǎo)入，企業(yè)通關(guān)成本大幅下降，無紙化通關(guān)便捷高效;跨境電商出口企業(yè)可申請優(yōu)先查驗，保障跨境電商出口貨物快速通關(guān);此外，跨境電商B2B出口貨物可跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)出運，在疫情期間物流通道普遍面臨不暢的背景下，為跨境電商出口貨物“另辟蹊徑”保駕護航?？缇畴娚藼2B-9710清單申報的最大的特點是可以進行6位簡化申報。像我們這種常年走單票貨值低于5000元人民幣、不涉證、不涉檢和退稅的B2B訂單企業(yè)，能做到全流程申報線上化，這點對比一般貿(mào)易來說，通關(guān)時效將得到大大的提升。在跨境電商B2B模式下，企業(yè)還可以把多種模式結(jié)合，解決小包、大貨、FBA以及其他平臺海外倉的貨物在同一場站清關(guān)和拼車出口的難題，也支持區(qū)域通關(guān)一體化和跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)等做法，對做海外電商的商家的便利和成本優(yōu)化提供了很大的支持。新增編碼可將貿(mào)易更真實還原，更多跨境電商數(shù)據(jù)納入專項統(tǒng)計，未來有機會享受外匯、稅務(wù)、補貼等政策配套，更加合規(guī)便捷的電商出口通道。國家近年來持續(xù)對海外倉的建設(shè)和發(fā)展進行支持，預(yù)計有更詳細(xì)的數(shù)據(jù)后會有更多利好政策和優(yōu)惠。9610、9710和9810有望解決小包、大貨、FBA以及其他平臺海外倉的貨物在同一場站清關(guān)和拼車出口的難題，對于BC場站和物流報關(guān)企業(yè)實為利好。

（二）提高了跨境電商B2B出口監(jiān)管的信息化水平

從跨境電商的發(fā)展來看，跨境電商B2B貿(mào)易將是未來全球貿(mào)易的主流。因為企業(yè)之間的商業(yè)行為組織規(guī)范，專業(yè)化程度高，訂單交易量大，這都是C端交易所無法代替的。對跨境電商B2B出口貨物優(yōu)先安排查驗，優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，大幅提升出口企業(yè)通關(guān)時效。隨著“9710”和“9810”監(jiān)管模式的出臺，從海關(guān)H2018系統(tǒng)通關(guān)的跨境電商B2B出口貨物可以實現(xiàn)全國通關(guān)一體化，提高了跨境電商B2B出口監(jiān)管的信息化水平?？缇畴娚坛隹谄髽I(yè)通過“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)上傳輸交易訂單、海外倉訂倉單等電子信息，且全部以標(biāo)準(zhǔn)報文格式自動導(dǎo)入，報關(guān)單和申報清單均采用無紙化，簡化企業(yè)申報手續(xù)?？梢灶A(yù)期的是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，海關(guān)在跨境電商B2B出口監(jiān)管方面的信息化建設(shè)力度將繼續(xù)增強，以第一階段的信息平臺為基礎(chǔ)，外貿(mào)企業(yè)主要在該平臺進行名錄公示和商品展示，做信息的交換。隨后的第二階段，B2B平臺必將朝著交易平臺的方向發(fā)展，在技術(shù)的驅(qū)動下，支付和物流手段的成熟，安全和信息的保障提升，業(yè)務(wù)模式趨于成熟，外貿(mào)企業(yè)逐漸利用B2B平臺實現(xiàn)整個交易流程。

（三）健全了跨境電商出口監(jiān)管體系

現(xiàn)有的跨境電商政策主要是針對B2C零售進、出口方式為主，從未出臺過相應(yīng)的跨境電商出口B2B監(jiān)管措施政策，因此也出現(xiàn)了商業(yè)實質(zhì)與現(xiàn)有監(jiān)管方式不匹配的現(xiàn)象。從海關(guān)監(jiān)管的層面而言，跨境電商的采購主要是有增值稅發(fā)票和無票兩種途徑。一直以來，B2B出口的賣家都存在“無票”痛點。2020年《政府工作報告》中明確要求“加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展”。國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》中，明確規(guī)定在涉及跨境電商B2B領(lǐng)域的流程細(xì)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、信息化推進以及技術(shù)指標(biāo)等方面，相關(guān)部門應(yīng)盡快著手進行，加快制度出臺步伐，創(chuàng)新幫扶舉措。今年受新冠肺炎疫情影響，在傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，跨境電商業(yè)務(wù)成為我國穩(wěn)外貿(mào)保就業(yè)的重要砝碼，跨境電商B2B出口監(jiān)管政策出臺勢在必行。在新增“9710”和“9810”之前，海關(guān)針對跨境零售進出口領(lǐng)域，就已確立過“集貨模式”和“備貨模式”兩種監(jiān)管模式，監(jiān)管代碼分別為“9610”和“1210”。前者適用的業(yè)務(wù)范圍為依托電子商務(wù)交易平臺進行商品零售進出口業(yè)務(wù)的，并在交易中按照“清單核放、匯總申報”模式進行手續(xù)辦理的境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)?？梢哉f，“清單核放、匯總申報”有效提高了申報效率，將批次多和訂單少的問題成功解決。后者適用的業(yè)務(wù)范圍主要是在海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺進行業(yè)務(wù)往來的境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)先將用于跨境銷售的商品首先運輸至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，通過這種方式可以極大的提高商品發(fā)貨效率，減少等待時間，當(dāng)消費者通過電商平臺進行下單消費時，即時按下單數(shù)量進行清關(guān)，例如豌豆公主等電商平臺。然而，這兩種模式依然無法對于跨境電商B2B出口進行有效監(jiān)管，例如，“9610”并不適用于出口到海外倉的情況，這也造成了是當(dāng)前我國跨境電商出口監(jiān)管的欠缺，隨著“9710”和“9810”監(jiān)管模式的出臺，可以進一步完善海關(guān)對于跨境電商B2B出口的監(jiān)管體系。

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