李星穎

(四川省人民政府辦公廳，四川 成都 610020)

【研究意義】培育農(nóng)民群眾現(xiàn)代、文明、健康的生活習(xí)慣和生活方式是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容[1]。廁所是滿足日常生活需要的基本場所，也是現(xiàn)代文明和衛(wèi)生體系的重要構(gòu)成部分[2]。但是，由于歷史、觀念、規(guī)劃等方面的原因，農(nóng)村廁所多為“旱廁”，不僅條件簡陋，不符合現(xiàn)代衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且由于還存在較為突出的環(huán)境污染以及安全隱患[3-4]。成都市近年來以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)，始終將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要抓手。針對農(nóng)村“旱廁”存在的問題，成都市采取綜合措施，大力推進(jìn)戶廁改造。從實(shí)踐來看，取得了一定的成效。但是，也存在一些問題。本研究旨在進(jìn)一步總結(jié)成都市戶廁改造存在的問題，從而為改進(jìn)成都市農(nóng)村戶廁改造提供相應(yīng)的依據(jù)?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】隨著人類進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，文明觀念不斷提升，國內(nèi)外對廁所改造的研究也不斷豐富。從國外來看，廁所改造的研究主要集中在環(huán)境衛(wèi)生和公共事業(yè)管理等領(lǐng)域。在環(huán)境衛(wèi)生方面，普遍強(qiáng)調(diào)廁所改造減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的價(jià)值。具體的觀點(diǎn)則涵蓋傳統(tǒng)廁所加大了土壤、水系等生態(tài)系統(tǒng)污染，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，最終也影響人類自身安全；要倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念，培育現(xiàn)代廁所文化，養(yǎng)成良好的如廁習(xí)慣和行為；要加大政府投入力度，履行政府職責(zé)等[5-7]。從國內(nèi)來看，新中國成立以來，就倡導(dǎo)廁所革命。但是由于觀念、習(xí)慣和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，農(nóng)村廁所“旱廁化”的現(xiàn)象并沒有得到有效改變。黨的十九大召開后，在廁所革命的推動下，國內(nèi)農(nóng)村戶廁改造的研究增多。就現(xiàn)有研究來看，主要集中在戶廁改造影響因素、戶廁改造存在的問題及戶廁改造的推進(jìn)建議等方面。在影響因素研究中，則多歸納為政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、農(nóng)戶個體因素等。在存在問題方面，則集中在規(guī)劃不合理，政策宣傳不到位，農(nóng)戶使用體驗(yàn)不佳，排泄物處理困難，補(bǔ)助金額和發(fā)放周期過長等方面。提出的改進(jìn)建議則涵蓋加大戶廁改造宣傳，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善政策體系等?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】農(nóng)戶是戶廁改造的最終使用者和受益者。戶廁改造是否成果，最終要以農(nóng)戶是否滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。本研究從農(nóng)戶滿意出發(fā)，分析農(nóng)戶對成都市戶廁改造滿意度，進(jìn)而基于農(nóng)戶滿意的視角認(rèn)識成都市農(nóng)村戶廁改造情況?！緮M解決的關(guān)鍵問題】通過問卷調(diào)查方式，就農(nóng)戶對成都市戶廁改造滿意度進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

1 材料與方法

1.1 研究對象

采用便利抽樣方法，以成都實(shí)施戶廁改造的7個縣(區(qū)、市)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共486戶農(nóng)戶為對象。研究對象基本情況如表1所示。

1.2 問卷設(shè)計(jì)

通過文獻(xiàn)分析和專家咨詢等方法，編制了《成都市農(nóng)村戶廁改造滿意度調(diào)查問卷》。該問卷包括三個部分：第一部分為基本情況調(diào)查，如年齡、性別、文化程度、家庭年收入等。第二部分為戶廁改造滿意度調(diào)查。經(jīng)過咨詢專家(專家來自于高校關(guān)注農(nóng)村戶廁改造的學(xué)者和從事農(nóng)村戶廁改造的政府管理人員。高校學(xué)者共4名，均具有副教授及以上專業(yè)技術(shù)職稱；政府管理人員共4人，從事農(nóng)村清潔環(huán)境衛(wèi)生管理工作年限>10年，并全程參與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶廁改造)意見，最終確定了政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、自擔(dān)費(fèi)用、補(bǔ)助金額、補(bǔ)助發(fā)放時(shí)長、改造周期、排泄物處理、水費(fèi)增長、廁所通風(fēng)、廁所使用體驗(yàn)、廁所衛(wèi)生、總體滿意度等12個滿意度調(diào)查問題。各問題均采用李克特1～5級評分法進(jìn)行調(diào)查。其中：1分表示“很不滿意”，2分表示“不滿意”，3分表示“一般”，4分表示“滿意”，5分表示“很滿意”。第三部分為主觀題，了解受訪農(nóng)戶對戶廁改造的意見和建議。

表1 研究對象基本情況

原始問卷設(shè)計(jì)完成后，隨機(jī)選擇20名農(nóng)戶進(jìn)行了初測。通過初測反饋情況，對問卷題項(xiàng)進(jìn)行了一定的修改和完善，便于農(nóng)戶能夠更好的認(rèn)識和理解問卷問題。

1.3 問卷發(fā)放、回收與處理

問卷于2020年8月2-30日發(fā)放。問卷利用工作便利深入戶廁改造已經(jīng)完成的農(nóng)戶現(xiàn)場發(fā)放、現(xiàn)場回收。在征求農(nóng)戶同意后，采用統(tǒng)一的指導(dǎo)語說明問卷目的、意義、注意事項(xiàng)后，由農(nóng)戶自行填寫。問卷共發(fā)放500份，回收問卷500份，有效問卷486份，問卷回收率100 %，問卷有效率97.2 %。

回收后的問卷錄入到Excel 2007中，經(jīng)反復(fù)核對無誤后，使用該軟件自帶的統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)。問卷信度、效度分析采用SPSS 23.0進(jìn)行。檢驗(yàn)分析采用t檢驗(yàn)或F檢驗(yàn)。

1.4 問卷信度與效度

信度分析采用Crobanch’α系數(shù)法。經(jīng)SPSS運(yùn)算，問卷α系數(shù)為0.846。在信度分析中，α系數(shù)>0.8，表明問卷具有較強(qiáng)的信度。本問卷的α系數(shù)結(jié)果證實(shí)問卷結(jié)果具有較強(qiáng)的可信性。

問卷效度分析采用KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示。本研究問卷KMO值為0.816，超過了0.8，表明問卷具有較好的效度。同時(shí)，Bartlett球形檢驗(yàn)顯著性=0.000，通過球形檢驗(yàn)，也證實(shí)問卷具有較好的效度。

表2 問卷KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果

表3 問卷描述性結(jié)果

2 結(jié)果與分析

2.1 問卷描述性結(jié)果與分析

問卷描述性結(jié)果如表3所示。從表中來看，受訪農(nóng)戶對戶廁改造整體滿意度評分為3.91分。在具體滿意度維度方面，得分在4分以上的題項(xiàng)共6個。其中：使用體驗(yàn)滿意度、廁所衛(wèi)生滿意度、廁所通風(fēng)滿意度評分位居前三。此外，政策宣傳滿意度、水費(fèi)增長滿意度、排泄物處理滿意度得分也均超過4分。2個題項(xiàng)得分則低于3分，分別為廁所改造周期滿意度和補(bǔ)助發(fā)放時(shí)長滿意度。得分在3～4分之間的題項(xiàng)有3個，分別為規(guī)劃設(shè)計(jì)滿意度、自擔(dān)費(fèi)用滿意度和政府補(bǔ)助金額滿意度。

就問卷結(jié)果而言，成都市農(nóng)戶對戶廁改造整體呈滿意態(tài)度。這肯定了農(nóng)戶對成都市有關(guān)部門戶廁改造的工作，表明成都市戶廁改造贏得了農(nóng)戶認(rèn)可。通過戶廁改造，農(nóng)戶廁所衛(wèi)生得到了明顯改善，農(nóng)戶衛(wèi)生習(xí)慣得到了加強(qiáng)。同時(shí)，由于在建設(shè)中，充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況，成都市大多數(shù)戶廁改造并沒有直接接入自來水，也沒有顯著增加農(nóng)戶的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。排泄物也尊重農(nóng)戶意愿，或由農(nóng)戶自行處理(主要用于土壤施肥、沼氣池等)，或通過村集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理的方式進(jìn)行專業(yè)處理。

從問卷結(jié)果來看，依然有部分題項(xiàng)得分較低。比如廁所改造周期與政府補(bǔ)助發(fā)放時(shí)長過長，得分分別為2.87和2.96分。又比如廁所規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造自擔(dān)費(fèi)用與政府補(bǔ)助金額的滿意度得分也低于4分，分別為3.17、3.35和3.38分。這表明受訪農(nóng)戶對上述幾個方面的滿意度還較低，需要引起有關(guān)方面的重視，并采取措施予以改進(jìn)。

2.2 不同群體戶廁改造整體滿意度結(jié)果與分析

不同群體戶廁改造整體滿意度結(jié)果及統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)分析結(jié)果如表4所示。雖然不同性別、年齡和文化特征群體對戶廁改造的整體滿意度評分有一定差異，但是統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)表明差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P>0.05。但是在家庭年收入和家庭常住人口方面，不同群體戶廁改造整體滿意度評分差異則有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P<0.05。從家庭年收入來看，年收入5萬元以上的農(nóng)戶滿意度評分最高，年收入3萬元以下農(nóng)戶滿意度評分最低。從家庭常住人口來看，常住人口3人以下的滿意度評分最高，常住人口在5人以上的滿意度評分最低。這表明家庭年收入和家庭常住人口對戶廁改造滿意度有顯著性影響。

3 討 論

3.1 成都市農(nóng)戶對戶廁改造具有較高的滿意度

戶廁改造是關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的重要基礎(chǔ)性工作，也是衡量“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是否全面實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容[11]。同時(shí)，戶廁改造又涉及農(nóng)戶切身利益，尤其是參與戶廁改造的農(nóng)戶需要投入一定的資金、人力等[12]。因此，戶廁改造能否贏得農(nóng)戶的認(rèn)可與滿意在戶廁改造推進(jìn)工作中具有突出意義[13]。本研究結(jié)果表明：受訪農(nóng)戶對成都市農(nóng)村戶廁改造整體滿意度得分達(dá)到了3.91分，得分相對較高。同時(shí)，在政策宣傳、使用體驗(yàn)、廁所通風(fēng)、廁所環(huán)境、排泄物處理、水費(fèi)增長等問題的得分也均高于4分。申琳[14]在對河北省944戶農(nóng)戶進(jìn)行的滿意度調(diào)查中，也證實(shí)農(nóng)戶對戶廁改造整體滿意。她們認(rèn)為：戶廁改造以改善農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生為出發(fā)點(diǎn)，最終旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)均等化，因此農(nóng)戶對戶廁改造的支持和認(rèn)可度較高。從成都市的實(shí)際情況來看，成都市始終將農(nóng)村戶廁改造視為重要的民生工程，通過強(qiáng)化政策宣傳與資金保障等多種措施，圓滿地完成了2018、2019年年度戶廁改造任務(wù)。在具體推進(jìn)中，則堅(jiān)持充分尊重村民意愿，綜合典型示范、層層推進(jìn)等方式，讓農(nóng)戶自愿接受戶廁改造，避免了傳統(tǒng)性質(zhì)命令推動下的各種弊端，也容易獲得農(nóng)戶的更高認(rèn)可和更大滿意。

表4 不同農(nóng)戶群體整體滿意度結(jié)果與統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)

3.2 成都市農(nóng)村戶廁改造依然存在部分問題

雖然問卷調(diào)查結(jié)果表明：受訪農(nóng)戶對成都市農(nóng)村戶廁改造整體滿意，但是從調(diào)查結(jié)果也可以看出部分題項(xiàng)的滿意度得分較低。為了調(diào)動農(nóng)戶參與戶廁改造的積極性，同時(shí)切實(shí)降低農(nóng)戶戶廁改造的經(jīng)濟(jì)壓力，成都市對參與戶廁改造的農(nóng)戶提供了一定的補(bǔ)助。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶對補(bǔ)助金額和補(bǔ)助發(fā)放周期的滿意度評分低于4分，尤其是在補(bǔ)助發(fā)放周期題項(xiàng)中，滿意度得分低于3分。這表明農(nóng)戶對成都市資金補(bǔ)助發(fā)放還存在一定的不滿意。從成都市農(nóng)村戶廁改造補(bǔ)助情況來看，補(bǔ)助金額為600元/戶。大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，在實(shí)際建設(shè)中，需要農(nóng)戶自我承擔(dān)的資金較高。在補(bǔ)助資金申領(lǐng)和發(fā)放中，則需要經(jīng)申請、驗(yàn)收后，再由縣(區(qū)、市)級相關(guān)部門核實(shí)信息后，發(fā)放到農(nóng)戶社會保障卡，整個流程較長。同時(shí)，農(nóng)戶在補(bǔ)助申領(lǐng)和發(fā)放中需要付出的時(shí)間等非經(jīng)濟(jì)成本較高。這也影響了農(nóng)戶的滿意度。白黎明[15]等人的研究也指出目前補(bǔ)助發(fā)放周期過長是影響農(nóng)戶戶廁改造滿意度的主要原因。此外，問卷調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對廁所的規(guī)劃設(shè)計(jì)滿意度評分相對較低。這主要在于成都市農(nóng)村戶廁改造多采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)，以降低戶廁改造的綜合成本。此外，戶廁改造周期評分較低。這可能與工期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工中的各種意外原因(比如2020年“新冠肺炎”疫情造成長時(shí)期停工)有關(guān)。

3.3 成都市戶廁改造滿意度存在人口學(xué)差異

本研究結(jié)果還表明：成都市農(nóng)村戶廁改造滿意度還存在人口學(xué)差異。換言之，部分人口學(xué)因素對戶廁改造滿意度有顯著影響(P<0.05)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)，證實(shí)不同家庭年收入、不同常住人口數(shù)是影響成都市農(nóng)村戶廁改造滿意度的因素。具體而言，隨著家庭年收入的增高，農(nóng)戶戶廁改造滿意度逐步提升；隨著家庭常住人口數(shù)的增多，農(nóng)戶戶廁改造滿意度逐步下降。就年收入而言，年收入相對較低的家庭，戶廁改造所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力更大。因此，滿意度可能有所下降。就家庭常住人口而言，由于成都市戶廁改造基本都是采用統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)從家庭經(jīng)濟(jì)考慮出發(fā)，多選擇“一廁”配置，在部分時(shí)段客觀上存在如廁困難等，影響了相關(guān)農(nóng)戶對改革的滿意度。李曉豐[16]等也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素和家庭成員數(shù)對農(nóng)村戶廁改造的影響較為突出。因此建議要考慮參與戶廁改造農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)情況和家庭情況。

3.4 成都市農(nóng)村戶廁改造進(jìn)一步改進(jìn)建議

基于前述研究結(jié)果，結(jié)合成都市農(nóng)村戶廁改造實(shí)際情況，未來成都市在農(nóng)村戶廁改造中，需要從如下幾個方面予以進(jìn)一步的改進(jìn)：一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，在繼續(xù)考慮統(tǒng)一規(guī)劃的同時(shí)，還要充分考慮農(nóng)戶的個體差異，并結(jié)合農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)等予以適當(dāng)?shù)膫€性化規(guī)劃[17]。比如家庭常住人口數(shù)較多，又有一定經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力和意愿者，可以在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，規(guī)劃“二廁”甚至“三廁”。二是要進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)助政策。鑒于成都市近年來民生支出較大，同時(shí)從公平的角度來看，也不適宜提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但是在補(bǔ)助發(fā)放流程方面要進(jìn)一步優(yōu)化，縮短補(bǔ)助發(fā)放周期，減少農(nóng)戶在補(bǔ)助申領(lǐng)和發(fā)放中的各種不必要成本。比如可以探索“云驗(yàn)收”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，縣級抽檢”等多種驗(yàn)收方式[18]。三是要優(yōu)化工期安排。戶廁改造工期過長，不僅影響農(nóng)戶日常生活，而且也會加大環(huán)境污染，影響村容村貌[19]。要充分考慮農(nóng)戶實(shí)際，在征求農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，合理安排工期。同時(shí)，還要嚴(yán)格公示制度，接受農(nóng)戶監(jiān)督和舉報(bào)。

4 結(jié) 論

本文以成都市為例，就農(nóng)戶對成都市農(nóng)村戶廁改造滿意度進(jìn)行了研究。經(jīng)過研究，主要得出了如下結(jié)論：一是從整體來看，成都市農(nóng)戶對農(nóng)村戶廁改造具有較高的滿意度。二是成都市農(nóng)村戶廁改革依然存在一些問題，具體包括補(bǔ)助金額過低，自我負(fù)擔(dān)比例過高，補(bǔ)助發(fā)放周期和建設(shè)周期過長，規(guī)劃設(shè)計(jì)過于“統(tǒng)一化”等。三是針對成都市農(nóng)村戶廁改革存在的問題，提出要優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考核農(nóng)戶個體差異；要進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)助發(fā)放流程；同時(shí)，還要優(yōu)化工期安排等，以更好的推動成都市農(nóng)村戶廁改革。