丁乙

【摘要】改革開放以來，我國在經(jīng)歷了十分迅猛的城鎮(zhèn)化進(jìn)程之后，到今天已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，即在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)城市群規(guī)劃與建設(shè)。城市群建設(shè)所帶來的區(qū)域資源整合，無論在規(guī)模、力度和影響上都會(huì)是前所未有的，這也意味著，城市群之間以及城市群內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量的地方文化碰撞或消逝的情況。因此，確保城市文脈的延續(xù)，促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展，需順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，劃定歷史文化保護(hù)線，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市群? 文脈延續(xù)? 地方文化? 城鄉(xiāng)融合

【中圖分類號(hào)】G127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.06.008

現(xiàn)代意義上的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大抵可以追溯到18世紀(jì)后半葉的第一次工業(yè)革命。在蒸汽機(jī)被作為動(dòng)力機(jī)廣泛應(yīng)用后，傳統(tǒng)的工場(chǎng)手工業(yè)逐漸被使用大機(jī)器的工廠所取代，與這種生產(chǎn)方式的變革相適應(yīng)的，是一批新興工業(yè)城市的出現(xiàn)。在資本的推動(dòng)下，一方面，大量勞動(dòng)力及生產(chǎn)資料不斷涌入這些工業(yè)城市，并使其人口、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大;另一方面，隨之而來的一系列問題也是不可避免的。除了資本主義制度下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與階級(jí)矛盾外，發(fā)展中的城市還面臨著城市規(guī)劃、文化碰撞、認(rèn)同感危機(jī)、交通擁堵、住房緊張、秩序混亂等諸多挑戰(zhàn)?？梢哉f，資本主義城鎮(zhèn)化的圖景就是在各種矛盾交織的背景下展開的。1867年，西班牙建筑師塞爾達(dá)在其《城鎮(zhèn)化基本原理及其在巴塞羅那城市改革與擴(kuò)張中的應(yīng)用》一書中，首次提出了“城鎮(zhèn)化”這個(gè)概念，并試圖創(chuàng)立一門獨(dú)立的城市空間組織科學(xué)來指導(dǎo)城市建設(shè)與管理，這標(biāo)志著人們對(duì)于城市發(fā)展與規(guī)劃問題的研究邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。西方國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷經(jīng)數(shù)百年，從奧斯曼巴黎改造計(jì)劃，到霍華德的田園城市構(gòu)想;從倫敦的新城運(yùn)動(dòng)，到美國的城市郊區(qū)化，再到發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)過的逆城市化現(xiàn)象。這些城市發(fā)展史上的典型事例，無不訴說著城市的變遷與演進(jìn)，同時(shí)也塑造了不同的城市精神。

多層次、跨區(qū)域的城市群建設(shè)格局

中國的城鎮(zhèn)化與西方世界相比，有著迥然不同的路徑。1978年以后，我國的城鎮(zhèn)化率增幅每年接近1%。1995年后，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升為每年1.25%。到目前為止，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)過半，近8億人生活在城市中，這樣的發(fā)展速度和規(guī)模在世界各國的城市發(fā)展史中都是前所未有的。需要看到的是，這種短期內(nèi)的爆發(fā)式增長(zhǎng)并不是依靠城市社會(huì)的自發(fā)演進(jìn)實(shí)現(xiàn)的，而是以一種頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟完成的。正是在中央強(qiáng)有力的主導(dǎo)和地方的積極配合之下，我國才有可能只用不到四十年的時(shí)間走完西方社會(huì)幾百年的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。經(jīng)過了幾十年極其迅速的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，我國的城市發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的時(shí)期，即在原有的中心城市的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城市群規(guī)劃與建設(shè)。這意味著我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局將由點(diǎn)到面，形成一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

城市群（Megalopolis）的概念最早是由法國地理學(xué)家戈特曼在上世紀(jì)五六十年代提出的，他在《城市群：城市化的美國東北海岸》一書中對(duì)美國東北海岸大致從波士頓到華盛頓之間的密集城市帶展開了研究，指出這一區(qū)域的城市群在數(shù)百年間不僅在美國的發(fā)展中處于核心地位，而且還將對(duì)世界其他地區(qū)密集城市帶的發(fā)展起到示范作用。今天，全世界已經(jīng)形成了六大著名的城市群，分別是：美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群。值得一提的是，這些城市群的出現(xiàn)基本上和戈特曼當(dāng)年的預(yù)判是一致的。學(xué)術(shù)界對(duì)于城市群這個(gè)名詞的譯法和解釋雖有不同，但都源出一脈，大體上并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。我國在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的過程中也引入了城市群這個(gè)概念，我們可以將這個(gè)概念解釋為：在一定的區(qū)域內(nèi)聚集了相當(dāng)數(shù)量的具有不同功能和規(guī)模的城市，通常以一至兩個(gè)特大城市為核心，依托發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的自然資源環(huán)境，形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、空間組織緊湊的城市集合體。

2011年，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定了我國21個(gè)主要城市群。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》進(jìn)一步指出：“以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(zhǎng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展?！边@表明，我國多層次、跨區(qū)域的城市群建設(shè)格局已經(jīng)形成，并將以此為契機(jī)，全面推動(dòng)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。

城市區(qū)域整合與地方文化的迷失

矛盾的雙方總是如影隨形，我國城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展與城市群建設(shè)的快速推進(jìn)，也意味著西方城市經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展而逐步呈現(xiàn)出的各種問題，會(huì)在我國的城市建設(shè)中集中凸顯出來。其中一個(gè)比較明顯的問題就是不同區(qū)域間的文化碰撞與地方文化的消逝。從上世紀(jì)六七十年代開始，西方社會(huì)在全球化浪潮的推動(dòng)下，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)的移民涌入很多傳統(tǒng)的歐美白人社區(qū)，隨之而來的文化碰撞給當(dāng)?shù)鼐用駧砹四撤N程度上的認(rèn)同感危機(jī)，不少人感嘆雖身處自己的土地，卻體驗(yàn)到了迷失感和陌生感。對(duì)此，西方學(xué)者們從不同角度為這種文化的迷失感開出了藥方，例如，諾伯舒茲強(qiáng)調(diào)要找尋城市的“場(chǎng)所精神”;大衛(wèi)·哈維呼吁人們不要過分討論地方性，以免滋生出排外主義;多琳·馬西提出了構(gòu)建一種具有包容性的全球地方感，等等。步入21世紀(jì)，當(dāng)中國的城鎮(zhèn)化率經(jīng)過幾十年發(fā)展，已大踏步地趨近世界水平時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)西方世界曾經(jīng)遇到過的“城市病”，也同樣是今天的我們所面臨的問題。當(dāng)然，中國城市發(fā)展的具體情況、具體問題同彼時(shí)西方城市相比具有差異性。

城鎮(zhèn)化發(fā)展本身就意味著區(qū)域資源的整合，而當(dāng)前我國進(jìn)行的城市群建設(shè)，其整合規(guī)模、力度、影響都是前所未有的。在全國范圍內(nèi)推動(dòng)21個(gè)城市群建設(shè)，需要調(diào)動(dòng)的資源規(guī)模是驚人的，所引發(fā)文化碰撞的范圍幾乎是全域性的，當(dāng)然所實(shí)現(xiàn)的地方文化間的深度融合也是值得期待的?；仡櫸覈@幾十年來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，雖然取得了不菲的成績(jī)，但在一些局部地區(qū)也出現(xiàn)過值得反思的問題與教訓(xùn)。例如，一些地方的人文景觀和歷史遺跡在開發(fā)建設(shè)過程中沒有得到很好的保護(hù)。在今后的城市群建設(shè)中，面對(duì)更為廣闊的開發(fā)區(qū)域，我們?nèi)绾蝸肀苊膺@些問題的再次出現(xiàn)，是值得深思的?？梢灶A(yù)料的是，地方文脈的消逝與城市精神的迷失有可能在兩個(gè)層面上出現(xiàn)（或是已經(jīng)出現(xiàn)）：其一，在城市群之間出現(xiàn)的文化碰撞與整合，表現(xiàn)在各新興城市群在建設(shè)過程中以某種統(tǒng)一的模式為標(biāo)桿，忽略了自身所獨(dú)有的歷史文化及特色;其二，在某一城市群內(nèi)部出現(xiàn)的由中心城市文化強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，而周邊地方文化逐漸消逝的情況，這種情況更多地表現(xiàn)為現(xiàn)代城市文化對(duì)其周邊的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的“消滅”。

前一種情況會(huì)導(dǎo)致一些城市失去獨(dú)特的風(fēng)貌，在資本邏輯的推動(dòng)下，各類金融中心、購物中心、寫字樓、高檔公寓、新地標(biāo)紛紛拔地而起，這當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，但那些承載著城市記憶的街道、歷史遺跡或是文化現(xiàn)象也在悄然離我們而去。當(dāng)人們有朝一日要挖掘城市精神時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)的地方文化已經(jīng)消逝，這座城市和那座城市本質(zhì)上并沒有什么區(qū)別，一樣的商區(qū)、一樣的街道、一樣的快餐、一樣的小區(qū)。曾經(jīng)的地方文化與城市景觀只有到博物館中才能尋到蹤影。我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國，本身蘊(yùn)含著多元而豐富的地方文化資源，在全國性的城市群建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)求同存異，按照地方文脈的理路來發(fā)展城市，將資本邏輯與文化邏輯結(jié)合起來，這樣才能讓城市群的建設(shè)充滿活力與特色，讓不同類型的城市發(fā)揮出比較優(yōu)勢(shì)。

后一種情況是在同一個(gè)城市群內(nèi)部出現(xiàn)的，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、城區(qū)與非城區(qū)之間的文化碰撞。一個(gè)城市群就是一個(gè)龐大的網(wǎng)狀城市集群，內(nèi)部囊括了幾個(gè)大型中心城市和若干中小型城市，按照傳統(tǒng)的區(qū)域格局看，各個(gè)城市之間分布的是大大小小的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，這些“中間地帶”在不斷擴(kuò)大的城市面前，要么被內(nèi)化為城市的一部分，要么成為起連接作用的非城區(qū)地貌（高速公路、隧道橋梁、自然景觀等）。“中間地帶”的地方文脈往往處于弱勢(shì)地位，它們要么隨著整體搬遷而被交通干道所覆蓋，要么在城市化的強(qiáng)烈沖擊之下，逐漸的被新一代人放棄和遺忘。這樣的現(xiàn)象在本質(zhì)上可以歸結(jié)為城鄉(xiāng)關(guān)系的矛盾，屬于城鄉(xiāng)之間的文化整合問題。這一矛盾的出現(xiàn)有著很深的歷史淵源，馬克思曾指出：“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，而不像古代那樣，是城市的鄉(xiāng)村化?！盵1]現(xiàn)代城市的發(fā)展，讓鄉(xiāng)土文化中諸如祠堂、農(nóng)舍、土地廟、宗法制等元素退守飛地，或是成為人們記憶中永遠(yuǎn)的“鄉(xiāng)愁”。與此同時(shí)，以往的生產(chǎn)和生活方式也被改變，阡陌交通、雞犬相聞、小橋流水人家的景象逐步成為歷史，進(jìn)城務(wù)工成為從事生產(chǎn)活動(dòng)的重要方式，但與此相伴的“留守兒童”“空心村”等問題也非常迫切和棘手。所以，要使城市群內(nèi)部的文化融合及文脈延續(xù)成為可能，就要在細(xì)節(jié)上下功夫，尊重城市社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。[2]

跨區(qū)域文化融合的可能性路徑

城市群的發(fā)展從空間結(jié)構(gòu)看，是一種跨區(qū)域的一體化進(jìn)程。在跨區(qū)域的資源整合過程中，要留住地方文化的根，傳承好城市精神，就需要尋找一條融合而非對(duì)抗的路子。西周末期思想家伯陽父曾指出：“夫和實(shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長(zhǎng)而物歸之;若以同裨同，盡乃棄矣?！闭f的是調(diào)和萬物、多元共存，這才是事物的生長(zhǎng)之道。若是一味尋求整齊劃一，管理方式“一刀切”，事物的發(fā)展就難以興旺。同樣，不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在進(jìn)行文化整合的過程中，要“把根留住”就需要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，尊重城市發(fā)展規(guī)律，將一般性的政策與建設(shè)方案與地方具體實(shí)際相結(jié)合，延續(xù)地方文脈，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展。

首先，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。城市發(fā)展的目的不僅是建造景觀、完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而且是造福一方百姓，營造出優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。城市建設(shè)的核心在于人，城市的發(fā)展不能只聚焦于樓盤和商圈，還要關(guān)注居民的內(nèi)心需要，城市能否讓居民產(chǎn)生認(rèn)同感與歸屬感應(yīng)該成為衡量一座城市發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。城市的建設(shè)要遵循一定的客觀規(guī)律，不能急于求成，要避免層層加碼下指標(biāo)的粗放型管理方式。在對(duì)城市群的整體規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮城市的發(fā)展類型、歷史文化特色，積極聽取專家、市民及各方面的建議，讓城市規(guī)劃更具科學(xué)性與指導(dǎo)性。

其次，劃定歷史文化保護(hù)線，延續(xù)城市歷史文脈，促進(jìn)傳統(tǒng)地方文化創(chuàng)造性保護(hù)與創(chuàng)新性發(fā)展。在城市發(fā)展過程中要樹立底線思維，加大對(duì)歷史遺跡、傳統(tǒng)特色街區(qū)、民間文化的保護(hù)力度。不僅要讓已經(jīng)消逝的地方文化在博物館中有一席之地，更要讓仍然存在的地方文脈延續(xù)在日常生活中，使其成為構(gòu)筑城市精神的粘合劑。在弘揚(yáng)傳統(tǒng)地方文化的同時(shí)，也要善于吸收來自全國其他地區(qū)乃至世界的新鮮血液，做到兼容并蓄，加強(qiáng)不同區(qū)域間的文化交流融合，使傳統(tǒng)的地方文化獲得新的生命力。

最后，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。我國城市群建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題便是如何處理城鄉(xiāng)關(guān)系。傳統(tǒng)的發(fā)展模式形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)把城市和鄉(xiāng)村置于一種對(duì)立關(guān)系之中，二者在文化上似乎也顯得格格不入。在未來的發(fā)展布局中，應(yīng)當(dāng)把建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為重點(diǎn)，一方面，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，使廣大農(nóng)民工享有同等的市民權(quán)利;另一方面，要著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓城市與鄉(xiāng)村形成一種共生共享、相輔相成、權(quán)利平等的關(guān)系。只有在建立起新型城鄉(xiāng)關(guān)系的前提下，城鄉(xiāng)區(qū)域間的文化融合才可能實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語

在我國的城市群建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的地方文化保護(hù)與融合，是確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的重要一環(huán)。要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的文化融合，既不能墨守成規(guī)，也不能大拆大建，而應(yīng)當(dāng)多方論證，科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c積極性，在共建共治中實(shí)現(xiàn)共享城市文明的發(fā)展成果，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。[3]

注釋

[1] 《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊(cè)，北京：人民出版社，1979年，第480頁。

[2]《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行 習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話》，2013年12月14日，http：//www.gov.cn/ldhd/2013-12/14/content_2547880.htm。

[3]《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》，2019年4月8日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-04/08/c_1124338737.htm。

責(zé) 編∕肖晗題