關(guān)鍵詞：公共圖書館;年報(bào)編撰;廣州圖書館

摘 要：文章以廣州圖書館為例，闡述了公共圖書館編撰年報(bào)的必要性，概括了目前我國(guó)公共圖書館年報(bào)編撰的現(xiàn)狀與不足，提出了解決公共圖書館年報(bào)編撰問題的幾點(diǎn)建議。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2020）03-0004-02

2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（以下簡(jiǎn)稱《公共圖書館法》）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)圖書館事業(yè)正式走上了法制化的快車道，正式被納入國(guó)家文化的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。新時(shí)期我國(guó)將大力推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，在公共圖書館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)等方面投入更多資源，進(jìn)一步豐富人民群眾的精神文化生活，提高人民群眾的文化素質(zhì)?！豆矆D書館法》第四十二條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道，完善反饋機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。因此，為了更好地貫徹落實(shí)《公共圖書館法》，公共圖書館既要建設(shè)規(guī)范的年報(bào)編撰制度，也要積極探索新的治理模式。

1 公共圖書館編撰年報(bào)的必要性

1.1 公共圖書館法治化建設(shè)的要求

隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，公共圖書館也應(yīng)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，以法治化思維進(jìn)行治理制度的設(shè)計(jì)。此外，《公共圖書館法》的頒布與實(shí)施也為公共圖書館的法制化建設(shè)指明了方向。公共圖書館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)供給的資金都來源于國(guó)家財(cái)政，社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)公共圖書館進(jìn)行監(jiān)督。在法治化建設(shè)背景下，公共圖書館需要將其館舍建設(shè)、資源建設(shè)、讀者服務(wù)、培訓(xùn)活動(dòng)、管理、學(xué)術(shù)研究、活動(dòng)開展、財(cái)務(wù)等情況向社會(huì)公眾公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

1.2 公共圖書館事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的要求

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展、移動(dòng)通信設(shè)備廣泛普及、數(shù)字資源總量急劇膨脹的社會(huì)環(huán)境下，公共圖書館面臨一系列挑戰(zhàn)，如民眾閱讀習(xí)慣的改變、閱讀方式的變化等。因此，公共圖書館應(yīng)提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，吸引更多讀者關(guān)注圖書館、了解圖書館、走進(jìn)圖書館及使用圖書館，充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能，進(jìn)而推動(dòng)圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。編撰年報(bào)不僅是公共圖書館評(píng)估及法治化建設(shè)的要求，還是公共圖書館進(jìn)行自我剖析、接受社會(huì)公眾監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積極改進(jìn)、推動(dòng)公共圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方式。

1.3 正確施行館長(zhǎng)理念的要求

我國(guó)公共圖書館的運(yùn)營(yíng)資金主要來源于國(guó)家財(cái)政，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)公共圖書館的投入力度也存在明顯差異。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，公共圖書館以綜合館建設(shè)為主，館長(zhǎng)施行全方位服務(wù)理念，管理工作圍繞服務(wù)均等化展開。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資源投入有限，公共圖書館往往以特色館建設(shè)為目標(biāo)，旨在通過辦好特色項(xiàng)目立館，滿足民眾最基本的文化閱讀需求，管理方式通常比較簡(jiǎn)單。因此，年報(bào)編撰不僅是公共圖書館實(shí)施館長(zhǎng)治理理念的體現(xiàn)，還展現(xiàn)了不同地區(qū)公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r、資源特色、管理水平和服務(wù)效能。

2 我國(guó)公共圖書館年報(bào)編撰的現(xiàn)狀與不足

2.1 我國(guó)公共圖書館年報(bào)編撰的現(xiàn)狀

2.1.1 以編撰業(yè)務(wù)年報(bào)為主。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)公共圖書館都能通過編撰業(yè)務(wù)年報(bào)的方式定期向社會(huì)公布圖書館的運(yùn)營(yíng)狀況，內(nèi)容涵蓋工作計(jì)劃、工作總結(jié)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、活動(dòng)記錄、學(xué)術(shù)研究、獎(jiǎng)勵(lì)情況、媒體報(bào)道及大事記等。公共圖書館的業(yè)務(wù)年報(bào)在格式和欄目設(shè)置上都有固定的格式，為公眾了解圖書館的運(yùn)營(yíng)狀況提供了便利。

2.1.2 年報(bào)編撰工作機(jī)制逐步建立。對(duì)于公共圖書館來說，年報(bào)編撰是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。很多公共圖書館組織相應(yīng)部門或工作小組負(fù)責(zé)年報(bào)編撰工作，如：深圳圖書館專門制定了部門信息報(bào)送制度，由專門部門負(fù)責(zé)年報(bào)編撰工作，促進(jìn)了年報(bào)、周報(bào)編撰工作的規(guī)范化;廈門圖書館以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)編撰年報(bào)，通過數(shù)據(jù)交流共享平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集;廣州圖書館根據(jù)年報(bào)編撰的目的、框架與內(nèi)容，設(shè)立了專門的工作小組負(fù)責(zé)年報(bào)編撰工作。綜上所述，目前很多公共圖書館都建立了年報(bào)編撰工作機(jī)制，安排專人專崗負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計(jì)。

2.2 存在的不足

2.2.1 建立年報(bào)編撰制度的意愿與積極性不強(qiáng)。雖然目前很多公共圖書館都能定期以業(yè)務(wù)年報(bào)的形式對(duì)外公布圖書館的運(yùn)營(yíng)狀況，但內(nèi)容多是數(shù)據(jù)與圖表，篇幅較短，僅對(duì)接待讀者數(shù)量、文獻(xiàn)外借冊(cè)次、新增注冊(cè)讀者數(shù)量、人均外借文獻(xiàn)量等基礎(chǔ)性指標(biāo)進(jìn)行了報(bào)送。公共圖書館屬于公益性事業(yè)單位，《公共圖書館法》僅要求公共圖書館將提供的服務(wù)內(nèi)容向社會(huì)公眾公開，并沒有對(duì)公共圖書館報(bào)送年報(bào)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。因此，公共圖書館可根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)外報(bào)送，在多種因素的制約下，其建立年報(bào)編撰制度的意愿和積極性不強(qiáng)。

2.2.2 宣傳力度不足。在《公共圖書館法》實(shí)施前，公共圖書館編撰的年報(bào)多以內(nèi)部交流為主。在《公共圖書館法》頒布實(shí)施后，一些公共圖書館會(huì)將電子版年報(bào)在網(wǎng)站主頁發(fā)布，由讀者自行下載查看。由于宣傳力度不足、渠道單一，公共圖書館年報(bào)的作用并沒有得到充分發(fā)揮，在一定程度上影響了公眾對(duì)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的了解與監(jiān)督，也間接導(dǎo)致了公共圖書館年報(bào)編撰流于形式。

3 以廣州圖書館為例概括其年報(bào)編撰的總體情況

3.1 以統(tǒng)計(jì)分析型年報(bào)編撰為主

自1997年起，廣州圖書館開始編撰圖書館年報(bào)。受多種因素的制約，廣州圖書館年報(bào)以數(shù)據(jù)表格為主要形式，主要用于內(nèi)部業(yè)務(wù)交流，篇幅較短，年報(bào)編撰印發(fā)也沒有固定的時(shí)間。自2009年起，廣州圖書館借鑒美國(guó)公共圖書館年報(bào)編撰的經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范年報(bào)編撰工作。2012年，《廣州圖書館章程》頒布實(shí)施后，廣州圖書館正式確立了年報(bào)報(bào)送制度，推動(dòng)年報(bào)編撰工作進(jìn)入了專業(yè)化編撰、常規(guī)化發(fā)布的新階段。

廣州圖書館在年報(bào)編撰的過程中以業(yè)務(wù)年報(bào)為基本框架，組織專門的工作小組收集與整理各部門的數(shù)據(jù)，以保障編撰的年報(bào)能在規(guī)定時(shí)間對(duì)外公布。廣州圖書館年報(bào)不僅包括具體的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，還展示了服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施效果，篇幅較長(zhǎng)，內(nèi)容詳實(shí)。廣州圖書館在年報(bào)的版面設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)明晰、簡(jiǎn)潔、直觀，以五年為一個(gè)版式周期;在年報(bào)的色彩搭配上采用雙色調(diào)，按顏色區(qū)分不同年度的年報(bào)。廣州圖書館年報(bào)包括業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、分析研究及業(yè)務(wù)決策參考等內(nèi)容，不僅展現(xiàn)了廣州圖書館的年度發(fā)展情況，推動(dòng)了年報(bào)信息交流機(jī)制的建立，還能為科學(xué)研究、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2 廣州圖書館年報(bào)編撰存在的問題

廣州圖書館在年報(bào)編撰的過程中重視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，忽略了理論分析，使年報(bào)與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、圖書館學(xué)等相關(guān)理論知識(shí)的契合度較低。此外，隨著國(guó)際交流業(yè)務(wù)的不斷增多，廣州圖書館應(yīng)編撰外文版年報(bào)。

4 我國(guó)公共圖書館年報(bào)編撰的策略

4.1 編撰統(tǒng)計(jì)分析型圖書館年報(bào)

目前，很多公共圖書館以業(yè)務(wù)年報(bào)為基本框架編撰圖書館年報(bào)。由于公共圖書館年報(bào)中的理論分析較少，導(dǎo)致社會(huì)公眾不能深入了解圖書館的發(fā)展概況及行使監(jiān)督權(quán)利。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公共圖書館應(yīng)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，找準(zhǔn)自身的角色定位，編撰統(tǒng)計(jì)分析型年報(bào)，制定科學(xué)的圖書館年報(bào)編撰制度，充分展現(xiàn)圖書館的發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.2 創(chuàng)辦特色年報(bào)

公共圖書館在年報(bào)編撰的過程中不僅要對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，還要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并融入理論知識(shí)加以論證，提升年報(bào)的專業(yè)性與可信度。此外，公共圖書館還可根據(jù)館藏特點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容，在年報(bào)中開辟特色專欄，增強(qiáng)與讀者的互動(dòng)交流。

4.3 加大對(duì)圖書館年報(bào)的宣傳力度

公共圖書館應(yīng)建立圖書館年報(bào)宣傳機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)圖書館年報(bào)的宣傳力度，只有主動(dòng)發(fā)布圖書館年報(bào)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，才能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)更加規(guī)范地開展。因此，公共圖書館可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)站主頁、微信、微博等發(fā)布圖書館年報(bào)的各項(xiàng)信息。公共圖書館也可組建專門的推廣小組，積極與其他圖書館交流溝通，吸取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)圖書館年報(bào)編撰工作的持續(xù)開展。

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（編校：孫新梅）

收稿日期：2020-02-11

作者簡(jiǎn)介：陸應(yīng)球（1984— ），廣州圖書館助理館員。