許俊偉 王瀚洋 許淮河

[摘要]自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程大體可分為三個(gè)階段，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制摸索前進(jìn)階段以及新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段。三個(gè)階段一脈相承，具有一致性。國(guó)有企業(yè)始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。我國(guó)國(guó)有企業(yè)不僅讓剛建立不久的新中國(guó)快速具備了有效生產(chǎn)力，也大力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及綜合國(guó)力提升，更堅(jiān)定了我國(guó)廣大人民一直走社會(huì)主義道路的決心。所以，有必要向世界貢獻(xiàn)與彰顯發(fā)揮出了國(guó)有企業(yè)中流砥柱作用的中國(guó)智慧。而黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)發(fā)展便是這中國(guó)智慧的核心，需要予以持續(xù)加強(qiáng)和完善。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);社會(huì)主義實(shí)踐;中國(guó)智慧

[中圖分類(lèi)號(hào)]F276.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）02—0071—04

[作者簡(jiǎn)介]許俊偉，男，安徽大學(xué)法學(xué)院博士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論;王瀚洋，男，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理學(xué)碩士，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo);許淮河，男，蚌埠朝陽(yáng)無(wú)線電總廠助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)管理。

一、問(wèn)題的提出

眾所周知，交易自由和資本流動(dòng)自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)品極大豐富、確保市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)展開(kāi)投資并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)自身利益最大化的追求進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這一點(diǎn)也顯然無(wú)法被政府、非營(yíng)利組織乃至其他任何力量所取代，市場(chǎng)必須且應(yīng)當(dāng)決定資源配置。[1]不過(guò)，在承認(rèn)私人資本存在具有合理性的同時(shí)決不能無(wú)視其固有弊端。依照經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，私人資本在市場(chǎng)中角逐難免因優(yōu)勝劣汰而讓資本走向集中，小資本無(wú)疑會(huì)在弱肉強(qiáng)食的環(huán)境下自生自滅，最終必將引發(fā)社會(huì)貧富差距愈發(fā)拉大以及經(jīng)濟(jì)失調(diào)和周期性危機(jī)等問(wèn)題。[2]毋庸置疑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“失靈”帶來(lái)的歷史教訓(xùn)告誡各國(guó)決不能放任私人資本做大進(jìn)而控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至于威脅到國(guó)家政權(quán)。

為此，市場(chǎng)中流動(dòng)的國(guó)有資本就需要在必要時(shí)將私人資本限定在社會(huì)主流公正觀所能容忍的貧富差距和政權(quán)性質(zhì)范圍內(nèi)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依靠適時(shí)干預(yù)來(lái)矯正市場(chǎng)缺陷。因而，國(guó)有企業(yè)1便在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，以控制或主導(dǎo)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的事業(yè)。國(guó)有企業(yè)是指政府投資或參與控制的企業(yè)，它是政府從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種體現(xiàn)。[3]世界上幾乎所有國(guó)家或多或少都會(huì)有些國(guó)有企業(yè)，[4]國(guó)有企業(yè)在一般情況下可以作為政府實(shí)施特定社會(huì)目標(biāo)的有力載體。不過(guò)，這并不意味著國(guó)有企業(yè)的價(jià)值僅限于此，國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域同樣可以大顯身手。在政府能力允許的條件下，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)除了用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，也對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定起著無(wú)可比擬的作用。國(guó)有資本的公共屬性顯然能夠?yàn)檎{(diào)控經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，以防經(jīng)濟(jì)陷入大起大落的困境之中。

有鑒于此，本文試圖通過(guò)回顧國(guó)有企業(yè)在新中國(guó)的發(fā)展歷程來(lái)展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)家發(fā)展中所扮演的重要角色，并力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上深入剖析國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的角色定位與重大功用，藉希學(xué)界同仁可以共同探討國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的中國(guó)智慧，從而為國(guó)有企業(yè)在我國(guó)更好發(fā)揮中流砥柱作用提供理論支持，進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程

自新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程大體可分為三個(gè)階段：第一階段（1949—1977年），這一階段的國(guó)有企業(yè)可被稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè);第二階段（1978—2012年），這一階段的國(guó)有企業(yè)可被稱為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下摸索前進(jìn)的國(guó)有企業(yè);第三階段（2013年至今），這一階段的國(guó)有企業(yè)可被稱為新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)。

在第一階段，我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)因連年戰(zhàn)爭(zhēng)破壞而極為薄弱，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，一窮二白的現(xiàn)實(shí)情況需要國(guó)家有所作為，國(guó)有企業(yè)此時(shí)便逐步建立了起來(lái)。可以說(shuō)，如果沒(méi)有國(guó)有企業(yè)在新中國(guó)成立初期作出的巨大貢獻(xiàn)，就不會(huì)有穩(wěn)固的國(guó)家政權(quán)，當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛更是無(wú)從談起。

在第二階段，改革開(kāi)放序幕的拉開(kāi)也同樣吹響了國(guó)有企業(yè)改革的號(hào)角。國(guó)有企業(yè)在這一階段的發(fā)展又主要分為三個(gè)時(shí)期，即自主經(jīng)營(yíng)探索期、現(xiàn)代企業(yè)制度培育期以及現(xiàn)代企業(yè)制度完善期。在自主經(jīng)營(yíng)探索期（1978—1992年）：我國(guó)首先在四川6個(gè)具有行業(yè)代表性的國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展了擴(kuò)大自主權(quán)的試點(diǎn)，隨后以1979年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》為起點(diǎn)開(kāi)始了擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的改革;伴隨1983—1984年分兩步實(shí)施的“利改稅”以及黨的十二屆三中全會(huì)所提出的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離原則，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理模式逐步由直接轉(zhuǎn)為間接，國(guó)有企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的改革思路下增強(qiáng)了活力。在現(xiàn)代企業(yè)制度培育期（1993—2002年）：黨的十四大明確提出我國(guó)要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這無(wú)疑就要求國(guó)有企業(yè)與其他類(lèi)型的市場(chǎng)主體一道共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的大面積虧損使得其需要持續(xù)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)以培育現(xiàn)代企業(yè)制度，在扭轉(zhuǎn)虧損局面的基礎(chǔ)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》就為此指明了方向。在現(xiàn)代企業(yè)制度完善期（2003—2012年）：黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)改革邁入現(xiàn)代企業(yè)制度的完善期，這一時(shí)期國(guó)家一方面通過(guò)建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)來(lái)理順國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系，一方面通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在2005年頒布的“經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)五條禁令”1來(lái)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。依靠這三個(gè)時(shí)期的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更為突出，國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。在2012年的世界500強(qiáng)企業(yè)中，上榜的79家中國(guó)企業(yè)里有八成就是國(guó)有企業(yè)。

在第三階段，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展本應(yīng)因新老問(wèn)題交織與復(fù)雜國(guó)際變革而變得日益艱難，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與高度重視下，國(guó)有企業(yè)依然以戰(zhàn)激流、闖險(xiǎn)灘的精神加快了改革與發(fā)展步伐，逐漸實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》與2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》分別為國(guó)有企業(yè)改革明確了重要事項(xiàng)與主要方向，這也為在黨的十九大上進(jìn)一步提出要深化國(guó)有企業(yè)改革、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)創(chuàng)造了先決條件，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的中流砥柱作用更加凸顯。

總而言之，社會(huì)主義制度下公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位決定了我國(guó)國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)公共產(chǎn)品供給的安全保障以及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略孵化等職能。因?yàn)槿缛羯婕肮娚媾c國(guó)家發(fā)展必需的商品和服務(wù)放心交由私人供給，那可能既無(wú)法使社會(huì)資源分配達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，也無(wú)法使特定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滿足國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃。所以，面對(duì)國(guó)內(nèi)外情勢(shì)的日趨多變，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)也必須在更多方面發(fā)揮中流砥柱作用，堅(jiān)決抵制競(jìng)爭(zhēng)中立的錯(cuò)誤思潮，及時(shí)、準(zhǔn)確研判制約改革與發(fā)展的疊加因素，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引盡快實(shí)現(xiàn)更多國(guó)有企業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)，為我國(guó)能夠充分向全球貢獻(xiàn)中國(guó)智慧提供可靠保證。

三、國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的角色定位與重大功用

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在從無(wú)到有中發(fā)展壯大。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善做出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒(méi)?！盵5]可以說(shuō)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)自誕生伊始就與我國(guó)的社會(huì)主義制度、國(guó)家政權(quán)一起共同鑄就了中國(guó)特色的邏輯起點(diǎn)，與中國(guó)共產(chǎn)黨緊密相連。就我國(guó)而言，以歷史維度展開(kāi)觀察，國(guó)有企業(yè)的特定組織形態(tài)一方面代表了國(guó)家性質(zhì)，一方面代表了公有制的取向。質(zhì)言之，作為容納大量工人的可靠棲息地，國(guó)有企業(yè)凸顯了我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì);作為生產(chǎn)資料公有制的有力擔(dān)當(dāng)者，國(guó)有企業(yè)奠定了我國(guó)政治制度的基礎(chǔ)。從某種程度上講，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展不僅鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，也保障了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。而且，國(guó)有企業(yè)帶有的政治屬性與社會(huì)屬性使它需要關(guān)注更多內(nèi)容，目標(biāo)追求也絕不僅僅停留在利潤(rùn)最大化的實(shí)現(xiàn)或者國(guó)有資產(chǎn)的保值增值上。

為此，習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也起支柱作用?！盵6]甚至可以毫不夸張地說(shuō)，我國(guó)要是沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，就不會(huì)有中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐所取得的偉大成就。是故，有必要從國(guó)有企業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段出發(fā)深入剖析國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的角色定位與重大功用。

在第一階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)從一片凋敝的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中殺出一條血路，讓剛建立不久的新中國(guó)快速具備了有效生產(chǎn)力，為完備工業(yè)體系的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力在全球排名中穩(wěn)步提高，而這也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后的騰飛以及國(guó)有企業(yè)在改革開(kāi)放后的改革提供了有利條件。[7]同時(shí)，正是由于這一階段國(guó)有企業(yè)的存在，《共產(chǎn)黨宣言》所要求的“把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”也成為了現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了馬克思主義在我國(guó)的發(fā)展。

在第二階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與國(guó)有企業(yè)改革無(wú)疑同步推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥鲗?dǎo)力量。我國(guó)國(guó)有企業(yè)雖然在這一階段的改革過(guò)程中一度出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，但中流砥柱般的角色定位與重大功用絲毫未動(dòng)搖。具體而言，可細(xì)分為以下三點(diǎn)。首先，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)依托改革開(kāi)放探索并逐漸形成了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，在釋放更大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力的同時(shí)大幅提高了效率，更好助力了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)中所展現(xiàn)的主導(dǎo)力以及在產(chǎn)業(yè)鏈條中所展現(xiàn)的控制力使得事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域牢牢掌握在了自己手中，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及綜合國(guó)力提升的骨干力量，保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行與快速發(fā)展;最后，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展符合社會(huì)主義原則，是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的產(chǎn)權(quán)前提，而國(guó)有企業(yè)的社會(huì)公共屬性所帶來(lái)的全民紅利也是不容任何人抹殺的。我國(guó)國(guó)家運(yùn)行的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和基本樣態(tài)充分表明，只有不斷壯大公有制經(jīng)濟(jì)、縮小貧富差距，國(guó)家政權(quán)才能在本質(zhì)上得到捍衛(wèi)。

在第三階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外情勢(shì)顯然在暗流涌動(dòng)中更加復(fù)雜多變，我國(guó)需要并將長(zhǎng)期需要國(guó)有企業(yè)扮演好社會(huì)主義“守護(hù)人”角色以及發(fā)揮好國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”功用。[8]習(xí)近平總書(shū)記就對(duì)此明確指出：“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”[9]一言以蔽之，這為各方搞好國(guó)有企業(yè)樹(shù)立了牢固的信念。在2018年的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有企業(yè)占比就超過(guò)了一半，納稅總額更是占到整個(gè)500強(qiáng)企業(yè)的八成以上，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的控制力與貢獻(xiàn)度得到了彰顯。中國(guó)的崛起和俄羅斯的衰落早已充分證明，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)仍堅(jiān)持的資產(chǎn)公有的所有制形式定然是非常正確的，否則必將會(huì)像蘇聯(lián)剛解體時(shí)那樣，形成新興資本家對(duì)政治權(quán)力的捆綁。新時(shí)代我們黨的歷史使命顯然要求國(guó)有資本對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更具控制力，以避免造成國(guó)家政權(quán)像某些西方國(guó)家一樣落入私人資本手中。

由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)自新中國(guó)建立以來(lái)便是中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的中流砥柱，其在第一階段的發(fā)展為第二、第三階段的發(fā)展打下了深厚的基礎(chǔ)，而第二、第三階段的發(fā)展又是對(duì)第一階段發(fā)展的凝結(jié)、升華。[10]申言之，三階段的中流砥柱作用雖然由領(lǐng)導(dǎo)力量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥鲗?dǎo)力量，但卻一脈相承，具有一致性，共同支撐了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

毫無(wú)疑問(wèn)，歷史與實(shí)踐證明了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的應(yīng)有之義。而作為我國(guó)中流砥柱存在的國(guó)有企業(yè)自然有其獨(dú)特的成功之處，這顯然是能夠?yàn)槿蜇暙I(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展智慧的中國(guó)源泉——我國(guó)國(guó)有企業(yè)在維護(hù)國(guó)家安全與保證國(guó)計(jì)民生等方面體現(xiàn)的價(jià)值尤為突出。黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要特征。習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。我國(guó)《公司法》第19條就清晰規(guī)定了公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件，《黨章》也明確規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

基于此，站在全面深化改革的更高起點(diǎn)，以防出現(xiàn)“國(guó)有”褪色、背離人民的情況發(fā)生以及部分國(guó)有企業(yè)假借市場(chǎng)化之名大搞權(quán)錢(qián)交易、藏污納垢，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革必須繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明晰黨組織的關(guān)鍵作用，將黨組織深度內(nèi)嵌國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而持續(xù)向全球貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。唯有如此，方能協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如若不然，定然正中西方國(guó)家下懷，中國(guó)特色社會(huì)主義道路將變得撲朔迷離，解體的蘇聯(lián)就會(huì)是前車(chē)之鑒，[11]這一點(diǎn)尤其在進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的當(dāng)下中國(guó)至關(guān)重要。

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責(zé)任編輯：彭銀春

基金項(xiàng)目：本文系安徽法治與社會(huì)安全中心項(xiàng)目“新時(shí)代下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)治理的路徑突破研究”（項(xiàng)目編號(hào)：fzsh2018cx-16）階段性研究成果。

1原先，國(guó)有企業(yè)被稱為國(guó)營(yíng)企業(yè)，直到1993年第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)后，國(guó)營(yíng)企業(yè)這一稱謂才被國(guó)有企業(yè)所替代。但本文為了便于描述，在文中統(tǒng)稱為國(guó)有企業(yè)。

1 “經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)五條禁令”具體包括：要做好經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的不得購(gòu)買(mǎi)股權(quán);改制方案要由產(chǎn)權(quán)單位委托中介機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)營(yíng)者不得參與轉(zhuǎn)讓決策等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自買(mǎi)自賣(mài)國(guó)有產(chǎn)權(quán);必須進(jìn)場(chǎng)交易，出讓價(jià)通過(guò)進(jìn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定，經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)股權(quán)與其他受讓者必須同股同價(jià);經(jīng)營(yíng)者不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以企業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)進(jìn)行抵押;除國(guó)家規(guī)定外，不得將有關(guān)費(fèi)用從價(jià)款中事先抵扣。此外，經(jīng)營(yíng)者持股比例應(yīng)慎重考慮，比例不宜過(guò)高。