關(guān)于中部縣域人才培育和引進的思考

摘 ?要：文章以枝江市為例，通過對枝江近年來人才政策的梳理，針對枝江市人才引進、服務(wù)、培育現(xiàn)狀和存在的問題，圍繞體制機制、政策體系和發(fā)展環(huán)境對枝江市人才培育和引進提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：中部縣域;人才;培育和引進

“事業(yè)成敗，關(guān)鍵靠人”。人才是興業(yè)之本、強市之基、競爭之要。近年來，枝江市人才隊伍建設(shè)取得了較大成就，為高質(zhì)量發(fā)展和挺進縣域經(jīng)濟百強提供了重要支撐和智力保障。作為中部縣市，城鎮(zhèn)化的浪潮加劇了人才流出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式逐步融合壯大，擺在我們面前的“人才隊伍建設(shè)”就顯得尤為迫切。因此，抓好人才培育和引進這個關(guān)鍵點，在選育用留上做文章、下功夫，以推動枝江實現(xiàn)新發(fā)展。

一、讓體制機制更“活”

1.創(chuàng)新人才評價機制。參照年輕干部星級管理辦法，分類推進人才評價機制改革，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。突出品德、能力、業(yè)績評價導(dǎo)向，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，區(qū)分學(xué)術(shù)型、技術(shù)型、管理型、創(chuàng)新型、技能型等不同類型人才特點，合理設(shè)置評價指標，避免“一把尺子量到底”，讓真正做出實績的人才能夠在評價中脫穎而出。要強化企業(yè)發(fā)揮主體作用，建立評價晉升機制，讓企業(yè)人才有目標、有干勁、有活力。落實好各項人才政策，明確企業(yè)把生產(chǎn)研發(fā)和人才培育投入作為獲得政府資金資助的重要依據(jù)。

2.創(chuàng)新人才選任機制。參加過遴選的同志發(fā)表感悟，認為應(yīng)該時不時來一次遴選，倒逼自己學(xué)習(xí)成長。筆者認為縣市一級的也應(yīng)該制定專門的人才培養(yǎng)開發(fā)和考核管理制度，加大公開選拔和競爭上崗力度，構(gòu)建開放式、競爭性的人才選拔機制，把各方面優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，讓各方面人才都有用武之地。比如，青年干部培訓(xùn)班除了學(xué)業(yè)性過程評價外，還應(yīng)多舉行知識競賽，把人才選出來。

3.創(chuàng)新人才交流機制。健全政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、人才自主擇業(yè)的流動配置機制，加大對各類基層人才的政策傾斜力度，采取特殊措施鼓勵和支持各類人才向重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、生產(chǎn)一線流動。堅持以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，大力開展“領(lǐng)導(dǎo)幫帶”“人才幫扶”活動，增強農(nóng)村基層和生產(chǎn)一線的技術(shù)創(chuàng)新能力，加大后備人才培養(yǎng)。有計劃、有步驟地進行輪崗交流，實行動態(tài)管理，以“機制活”激發(fā)“人才活”。

二、讓政策體系更“優(yōu)”

1.簡政放權(quán)，探索“地方經(jīng)驗”。出臺《關(guān)于實施“我選湖北·愛上宜昌·扎根枝江”計劃大力促進大學(xué)生在枝江就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，目的在于吸納人才聚枝留枝。人才集聚就是要跳出行政化的思維方式和管理模式，“打破體制壁壘，掃除身份障礙”，這就需要在人事編制管理方面，進一步簡政放權(quán)，減少微觀管理和直接管理。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)制定人才引進辦法，緊缺人才、專業(yè)技術(shù)崗位可以采取免筆試或者先面試后筆試方式進行，設(shè)置比例可以適當提高。

2.柔性引才，堅持“以用為本”。堅持以需求為導(dǎo)向，在人才工作調(diào)研基礎(chǔ)上，完善人才需求的監(jiān)測和調(diào)整，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布。要有計劃的引入理工科專業(yè)人才，解決青年人才男女比例失調(diào)問題。在招引方式上大力創(chuàng)新并推行協(xié)作引才、中介引才、招商引才和以才引才。要采取“柔性”引入法推動和促進人才流動，通過外引實現(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的內(nèi)培，進而使人才引進發(fā)揮火種作用，將爭取實行“不求所有，但求所用;不求常住，但求常來”的用人原則和“戶口不遷，編制不轉(zhuǎn)，智力流動，來去自由”的人才引進辦法。

3.一事一議，開辟“綠色通道”。學(xué)習(xí)借鑒先進省份、發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和做法，在人才引進、培養(yǎng)、評價使用、收入分配激勵等方面加強創(chuàng)新，加快梳理整合各類人才工作政策文件、人才工作項目，加大政策的吸引力和競爭力，特別對高端人才和團隊探索采取“一人一策”、“一事一議”等方式給予支持，力求解決實際問題。比如，深圳市職教老師獲全國職業(yè)技能大賽一等獎可面試進入正式編制。

三、讓發(fā)展環(huán)境更“好”

1.打造人才洼地。落實好緊缺人才薪酬補貼和大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)補貼，建好實習(xí)實訓(xùn)基地，吸引更多高校學(xué)生來枝實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮人才辦與職業(yè)院校、企業(yè)的橋梁紐帶作用，探索組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，創(chuàng)新多元合作模式。引導(dǎo)企業(yè)健全人才制度，在財政、稅收政策上加大激勵措施，逐步引導(dǎo)企業(yè)改善人才創(chuàng)新工作環(huán)境和生活環(huán)境;引導(dǎo)企業(yè)不斷健全自身人才制度，營造愛才、尊才、重才的工作氛圍，真正讓人才融入企業(yè)，奉獻才智。

2.創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù)。加快推進一批專項配套設(shè)施建設(shè)，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、電子信息產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園，推進“夢想小鎮(zhèn)”建設(shè);結(jié)合濱江公園改造項目，建設(shè)人才主題公園，配套建設(shè)完整的公共服務(wù)體系。堅持人才市場化運作，發(fā)展多種類型的人才服務(wù)機構(gòu)，定期組織開展各種形式的人才交流、推介活動。完善人才信息庫，健全人事代理、企業(yè)用工登記等公共服務(wù)平臺，優(yōu)化“最多跑一次”，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.營造濃厚氛圍。大力宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，弘揚他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批典型和榜樣，在全社會形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)氣，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，吸引各方人才奔赴枝江建功立業(yè)，為加快建成現(xiàn)代化田園城市貢獻力量。

作者簡介：陳山（1985-），男，湖北咸豐人，枝江市職業(yè)教育中心、宜昌市第二技工學(xué)校副校長，主要研究方向：心理教育、職業(yè)教育。