淺議文化市場綜合執(zhí)法檔案管理

成天保

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化形式發(fā)生很大變化，這也對文化市場綜合執(zhí)法工作造成一定影響。面對多元化的市場環(huán)境，綜合執(zhí)法檔案管理面臨很多困難，如何做好檔案管理工作是相關(guān)工作的難題。文章主要對文化市場綜合執(zhí)法檔案管理問題及措施展開探討。

關(guān)鍵詞：文化市場;綜合執(zhí)法;檔案管理

在信息時代的大背景下，檔案管理工作為了更好的和新時代下的要求相適應(yīng)，需要轉(zhuǎn)向信息化的發(fā)展方向。而文化市場上面的行政活動記錄及憑證都屬于檔案信息，因此如何更好的對于行政執(zhí)法檔案進(jìn)行規(guī)范管理屬于我國政府部門需要進(jìn)一步進(jìn)行探討的重點(diǎn)問題。

1 文化市場綜合執(zhí)法檔案管理的重要性

加強(qiáng)文化市場行政執(zhí)法檔案是管理和維護(hù)文化市場應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。執(zhí)法檔案是各項工作活動的原始記錄，也是全市文化發(fā)展的歷史見證。積累和保存的檔案，既是為執(zhí)法工作也是為全市留下寶貴的歷史財富。因此要樹立和增強(qiáng)檔案工作是文化執(zhí)法工作管理的基礎(chǔ)的意識，從加強(qiáng)文化執(zhí)法發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)檔案工作;要樹立和增強(qiáng)檔案是執(zhí)法工作的重要組成部分的意識，從法制的高度重視和加強(qiáng)檔案工作;要樹立和增強(qiáng)檔案信息資源是全市檔案信息資源不可或缺的組成部分的意識，從全局的高度重視和加強(qiáng)執(zhí)法檔案工作。

2 文化市場綜合執(zhí)法檔案管理存在的問題

2.1 檔案管理人員的專業(yè)水平不足

當(dāng)前關(guān)于文化市場的檔案管理工作并沒有引起足夠的重視，對于文化市場進(jìn)行綜合執(zhí)法的具體檔案管理工作人員一般都是由其它的一些部門或者機(jī)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)過來進(jìn)行完成任務(wù)的，這些工作人員不具備這方面的專業(yè)能力及專業(yè)水平，經(jīng)驗(yàn)也不是很充分，所以在進(jìn)行檔案管理的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的錯誤，而文化市場的相關(guān)綜合執(zhí)法檔案管理的具體領(lǐng)導(dǎo)人員對于檔案檢查工作的效率報價低，這樣將會造成我國文化市場的綜合執(zhí)法檔案的質(zhì)量比較低，對于我國正常的實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法工作造成了很大的阻礙[1]。

2.2 檔案信息的安全問題

一方面，目前的工作環(huán)境和檔案信息網(wǎng)絡(luò)控制中心的相關(guān)機(jī)房場地之間并不符合，由于一些電源質(zhì)量比較差及溫濕度不適宜等問題，非常容易造成設(shè)備或者設(shè)施的損壞，進(jìn)一步給檔案信息的安全性帶來較大的影響。另一方面，關(guān)于檔案信息化的制度，法律及法規(guī)還不夠完善，沒有辦法利用法律更好的維護(hù)檔案信息。在這種狀況下，出現(xiàn)了非常多的破壞行為，比如刻意毀壞以及竊取檔案信息，這些行為給檔案信息的管理帶來非常大的安全威脅。還有一點(diǎn)，關(guān)于我國的信息安全技術(shù)非常的落后，從而造成檔案信息系統(tǒng)存在較多的安全問題。除此之外，現(xiàn)階段的大多數(shù)管理人員在信息安全意識及信息管理技術(shù)方面都比較的缺乏，從而更加的難以保障檔案信息的具體安全性。

2.3 監(jiān)督機(jī)制并不完善

非常多的檔案在相應(yīng)的行政法律和法規(guī)方面都沒有對于檔案行政部門具體履行的職責(zé)及權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，因而在何時進(jìn)行履行什么樣的職責(zé)，都由檔案行政管理部門自行進(jìn)行決定。關(guān)于行政法制有一個非常重要的原則，指的就是行政效率，如果違背了這個原則，將會很大程度上拖延相應(yīng)的履行職責(zé)，對于行政相對人的具體合法權(quán)益會造成嚴(yán)重的損害，這種情況在法律方面是不被允許的。當(dāng)前關(guān)于我國文化市場當(dāng)中的綜合執(zhí)法還在逐漸的完善中，因此類似以上的情況非常的多，比如舉報的案件在長時間內(nèi)不能得到落實(shí)、來信來訪不能得到有效的解決、受理的案件一直在拖延，沒有得到及時的解決。另外，數(shù)字化的監(jiān)督管理工作無法落實(shí)到實(shí)際中，在實(shí)際操作的過程中每個部門甚至每個工作人員的使用方式和標(biāo)準(zhǔn)都存在著不同的，這樣也增加了數(shù)字化管理的難度[2]。

3 文化市場綜合執(zhí)法檔案管理的有效措施

3.1 明確綜合執(zhí)法檔案管理的目標(biāo)

首先，建檔面要寬。文化市場管理檔案工作涉及業(yè)內(nèi)各類業(yè)戶，要不斷建立完善綜合管理建檔，分行業(yè)檔案、行政處罰檔案、行政管理人員檔案。行業(yè)內(nèi)有代表性的經(jīng)營業(yè)戶、典型的行業(yè)經(jīng)營群體也要完整建檔，這樣，一個區(qū)域內(nèi)的文化市場檔案管理工作才會有點(diǎn)、有線、有面地建立起來。其次，放寬收全。檔案材料不僅僅是收進(jìn)發(fā)出的紅頭文件，更多的是各種統(tǒng)計、登記表冊、業(yè)戶信息、依法檢查、行政處罰原始記錄類的數(shù)據(jù)和文字材料。在擬定文件材料歸檔范圍時，要從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大歸檔范圍，放寬收全。這樣，才能真正反映文化市場綜合執(zhí)法工作的整個活動和基本歷史面貌。另外，門類要齊全。一個地方的文化市場管理檔案不但有文書檔案，還要有技術(shù)檔案、影像檔案和各類專業(yè)檔案，主要是業(yè)戶基礎(chǔ)檔案、業(yè)戶動態(tài)管理檔案、檢查記錄檔案、行政處罰檔案、培訓(xùn)檔案、安全管理檔案等。在檔案載體上，不但有紙質(zhì)的，還應(yīng)有照片、錄音、錄像帶等。

3.2 保證檔案信息管理系統(tǒng)安全

為了更好的使得文化執(zhí)法檔案信息具備安全保障，就需要檔案信息管理的具體系統(tǒng)具備一定的安全性。一方面，需要定期的對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行掃描，在這個過程中要使用黑客掃描工具，這樣才可以保障檔案網(wǎng)絡(luò)信息具備安全性。關(guān)于這些具體的掃描信息需要如實(shí)的記錄下來，從而使得監(jiān)督人員在檢查的過程中更方便的查看。另一方面，要在局域網(wǎng)服務(wù)器及客戶端等具體的管理系統(tǒng)當(dāng)中安裝自動查殺病毒的相關(guān)軟件，從而更好的保障系統(tǒng)的安全性。除此之外為了使得系統(tǒng)數(shù)據(jù)避免遭受人為的破壞，需要使用加密的手段對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。除此之外，要利用多種多樣的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品來進(jìn)一步完成系統(tǒng)的管理，從根本上使得檔案信息管理系統(tǒng)避免來自網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)威脅。

3.3 加大力度建設(shè)信息安全人才隊伍

關(guān)于文化執(zhí)法檔案的具體信息管理工作必須由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣才可以保障檔案信息的安全以及有效性，除此之外還要加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)。首先要招收大量的綜合性人才，從整體上使得檔案信息管理人員的具體素養(yǎng)得到提高。其次要進(jìn)一步使得檔案管理人員的安全意識以及思想道德素質(zhì)得到強(qiáng)化，進(jìn)而可以保障檔案管理人員比較積極以及主動的參與到檔案信息管理的工作中。三是，設(shè)置完善的具體激勵機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人員管理檔案的具體水平，并且還要積極的學(xué)習(xí)各種各樣的新技術(shù)，從而為安全管理奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檔案工作的服務(wù)保障

關(guān)于檔案行政管理的各級部門都需要把檔案工作納入重要的議事日程中來，要堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解放思想以及加強(qiáng)監(jiān)督等，而且還要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及服務(wù)工作。要縱觀檔案工作的實(shí)際需求，按照易行、簡約以及實(shí)用的原則，引導(dǎo)以及幫助服務(wù)對象更好的開展和現(xiàn)代企業(yè)制度以及管理模式相符合的檔案工作。在探索中建立具有行業(yè)特征的協(xié)作組，更好的協(xié)助業(yè)務(wù)交流及業(yè)務(wù)管理。關(guān)于檔案工作，要嚴(yán)格的按照檔案法律法規(guī)及相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于國家機(jī)密以及企業(yè)商業(yè)秘密進(jìn)行嚴(yán)格的保密，提高具體的服務(wù)質(zhì)量。要建立關(guān)于檔案行業(yè)的具體協(xié)會組織，進(jìn)一步促進(jìn)檔案服務(wù)朝著健康的方向發(fā)展。

4 結(jié)語

總之，文化市場綜合執(zhí)法檔案管理工作對文化市場和諧穩(wěn)定發(fā)展有著較大影響，面對當(dāng)前檔案管理工作的開展變化，必須要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，逐步完善管理制度，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，從多方面提高文化市場綜合執(zhí)法檔案管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]宋啟紅.檔案行政執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].黑龍江檔案，2015（03）.

[2]凌仁海.淺析數(shù)字檔案信息安全防護(hù)對策[J].黑龍江史志，2014，11（01）：52.

[3]王瑞博.關(guān)于大數(shù)據(jù)背景下檔案信息安全和工作的思考[J].蘭臺世界，2014，04（01）：68-69.