王陽紅

習近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國”， 湖北江河縱橫、河湖密布，具有難得的水運資源稟賦。在交通強國建設框架下，發(fā)揮好水運作用，對服務保障湖北建成經(jīng)濟強省、產(chǎn)業(yè)強省十分重要。立足交通強國建設，我們將奮力推動湖北水運高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)湖北水運新作為。

一、準確把握水運發(fā)展方向，推動《交通強國建設綱要》落地

水運要立足湖北交通發(fā)展戰(zhàn)略定位。結(jié)合湖北“建設交通強國示范區(qū)、開創(chuàng)九州通衢新優(yōu)勢”的新戰(zhàn)略定位，在加快構(gòu)建“三樞紐兩走廊三區(qū)域九通道”為主要內(nèi)容的綜合交通運輸布局下，水運要發(fā)展好江海聯(lián)運，重點暢通經(jīng)長江—外高橋—洋山—寧波舟山的東向入海通道、經(jīng)漢江—運河—松西河—湘江—湘桂運河—西江—粵港澳的南向入海通道。

水運強起來必須全面提升兩大能力。既要強航道、強港口、強鐵水聯(lián)運，提升吞吐通過能力，也要強運輸裝備（船舶）、強智能航運、強治理體系，提升服務保障能力。

水運發(fā)展要“點面結(jié)合、遠近結(jié)合”（以“十四五”規(guī)劃為面、以交通強國示范項目為點，以2025為主、兼顧2035、展望2050）。要著力把“弱項變強、強項變優(yōu)”，努力實現(xiàn)“五通”：航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、港城融通、信息直通。

二、展望“十四五”，重點謀劃“實施六大升級工程、開展六個強國示范”

按照“上接天線、下接地氣、中間對接”的要求，我們初步思考了“十四五”期湖北水運的主要思路、重點任務，即“實施六大升級工程、開展六個強國示范”。

（一）實施以“南北貫通、水網(wǎng)連通”為主要內(nèi)容的航道升級工程。對標國內(nèi)的江蘇、浙江和國外萊茵河，我省內(nèi)河航道里程、等級與之差距并不大，差距最大的是航道的貫通、連通和養(yǎng)護。所以，未來湖北的航道升級，重中之重是構(gòu)建“一縱三橫、一網(wǎng)十線”高等級航道網(wǎng)。

貫通一縱。北起與河南相接的唐白河，經(jīng)過漢江、江漢運河、長江，南聯(lián)與湖南相通的松西河為主線，構(gòu)建貫通我省南北的縱向水運新干線。遠期將連接湖南規(guī)劃實施的湘桂運河，經(jīng)西江出海，形成南北貫通的縱向水運大通道。

聯(lián)通一網(wǎng)。即“3縱4橫5連”的江漢平原航道網(wǎng)，主要包括：縱向通道3條——松虎航線、府河、大富水;橫向通道4條——漢北河航線、內(nèi)荊河航線、東荊河、通順河;連接段5條——江漢航線新城段、天北長渠、田關渠、東干渠、淪河。

提升三橫。分別為長江、漢江、清江。長江干線，繼續(xù)重點實施完成長江“645”工程;漢江干線，加快推進興隆至蔡甸段Ⅱ級航道整治工程、漢江興隆樞紐二線船閘工程，初步實現(xiàn)漢江興隆以下河段通航2000t級船舶;清江干線，實施清江高壩洲庫區(qū)航道工程、清江隔河巖庫區(qū)航道工程，達到規(guī)劃的Ⅲ級航道標準。

串聯(lián)十線。主要有富水、陸水、蘄水、浠水、巴河、舉水、堵河、沿渡河、香溪河、黃柏河。

改造8閘。新建興隆2000噸級二線船閘、王甫洲1000噸級船閘，實施新城、習家口、魯?shù)?、螺山、宦子口、福田寺船閘大修工程。

強化管養(yǎng)。按照《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》，將4級以上高等級航道及通航設施納入省管養(yǎng)。

從而基本建成以長江、漢江為核心，三級及以上航道為主體，四級航道為補充，干支銜接、網(wǎng)絡暢通、運轉(zhuǎn)高效、綠色生態(tài)的高等級航道網(wǎng)。

（二）開展六個方面的交通強國水運示范。

一是建設暢通綠色智慧集約的漢江現(xiàn)代內(nèi)河航道。

建設一流的設施。加快漢江暢通航道，全面完成雅口、碾盤山、孤山、新集四級在建樞紐的建設;開工并完成興隆、王甫洲二線船閘建設;開工并基本完成襄陽以下2000噸級航道工程建設。應用一流的技術(shù)，加快智慧航道建設，加快電子航道圖、岸基視頻監(jiān)控、雷達基站、遙測遙感航標、船閘“過閘通”APP等項目，實現(xiàn)漢江船岸協(xié)同智能航道全覆蓋。實現(xiàn)一流的管理，建立高效管理體制，推進漢江航道集中統(tǒng)一管理體制改革，建立各級船閘統(tǒng)一調(diào)度管理，統(tǒng)籌漢江航道上下游、左右岸一體化發(fā)展。打造生態(tài)綠色示范，實行梯級聯(lián)合生態(tài)調(diào)度，完善樞紐魚道設施，開展增殖放流，試點船舶污染物排放實時在線監(jiān)控。提供一流的服務，加快航運服務設施建設，統(tǒng)一規(guī)劃布局建設漢江錨地、救助基地、污染物接受轉(zhuǎn)運碼頭等設施，形成保障有力、覆蓋全面的通航支持保障體系。

二是實施以“擴容擴能、完善功能”為重點的港口提質(zhì)工程。

繼續(xù)加快港口布局優(yōu)化，將襄陽港由重要港口提升為主要港口，推動整合黃岡、十堰、孝感、荊門、咸寧五地港口分別組建黃岡港、十堰港、孝感港、荊門港、咸寧港，全省形成5主11重的港口布局體系。繼續(xù)加快港口擴容增效，將重點推進武漢陽邏港三期后續(xù)工程等一批碼頭項目，預計建成碼頭泊位120個，到2025年，全省港口吞吐能力達到5億噸，集裝箱吞吐能力達到800萬TEU。提升對外開放功能，推動宜昌、荊州主要港口提升為水運一類口岸，襄陽、仙桃、沙洋等部分重要港口成為水運二類口岸，推進主要港口海關綜合監(jiān)管區(qū)項目以及港區(qū)內(nèi)的加工、物流園項目的規(guī)劃和建設。

三是實施以“鐵水聯(lián)運、江海直達”為重點的多式聯(lián)運升級工程?！笆奈濉逼谠?個多式聯(lián)運國家示范工程基礎上，再推進5個疏港鐵路項目建設;重點推進新建武漢陽邏港集裝箱港區(qū)鐵水聯(lián)運二期工程、仙桃港、鐘祥港、襄陽港唐白河港區(qū)、小河港區(qū)鐵路連接線建設。

四是實施以“船型研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新”為重點的水運裝備設施現(xiàn)代化升級工程。長江新船型方面，研發(fā)建造長江干支直達、江海直達專業(yè)化船舶，在1140TEU集裝箱船型基礎上，重點支持江海直達船型逐步提升到1500箱級。漢江新船型方面，研發(fā)并推廣適應漢江興隆以下、江漢運河、長江航行的漢江聯(lián)運新船型和適應漢江過閘新船型。同時發(fā)展新能源船舶，鼓勵推廣船舶使用LNG燃料的應用，研發(fā)電力驅(qū)動船舶，推動能耗小、排放低船型的推廣應用。

五是實施以“智能航運、智慧港航”為重點的信息化提升工程。建設漢江“數(shù)字化”航道，漢江航道中加快開發(fā)應用電子航道圖、建成漢江、江漢運河等國家高等級航道的電子航道圖系統(tǒng);在航標技術(shù)中應用遙測遙感技術(shù)，建設智能化航標;建設漢江船閘調(diào)度系統(tǒng)“船閘通”，建設水上ETC，提高過閘效率。全面推進港口智能化、信息化技術(shù)應用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+港口”管理服務模式，推進全省主要港口EDI系統(tǒng)平臺建設，加強港口信息化和電子政務功能服務，建設功能完善的公共物流信息平臺、電子口岸水運平臺等電子信息系統(tǒng);突出港口設施設備智能化，打造先進智能的現(xiàn)代化港口體系。加快安全監(jiān)管與應急救助信息化建設，建設電子巡航系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋范圍全面、響應快速、保障有力的省、市、縣三級互聯(lián)的水上監(jiān)管信息化平臺;結(jié)合GPS監(jiān)測預警系統(tǒng)、水上視頻監(jiān)控、船舶污染在線監(jiān)測等手段對轄區(qū)船舶污染物排放和水上污染事故的發(fā)生進行監(jiān)視。

六是實施以“培育水運+旅游+綠色航運”為重點的水運保障服務升級工程。發(fā)展高端水上旅游，依托綜合交通樞紐優(yōu)勢，充分挖掘長江旅游文化資源，將湖北沿江地區(qū)打造成國際國內(nèi)知名旅游目的地、長江中游精品旅游廊道和湖北旅游活力驅(qū)動軸;加強與上、下游地區(qū)的旅游資源整合和線路對接，共同打造長江黃金旅游線。促進庫區(qū)、湖泊水運旅游融合發(fā)展。加強水上旅游與地方特色文化結(jié)合，優(yōu)化旅游碼頭規(guī)劃布局，打造以清江航道為試點示范的生態(tài)綠色旅游區(qū)。實施洪湖紅色旅游航道及恩施忠建河等綠色生態(tài)旅游航道建設，以改善庫湖區(qū)居民出行條件為重點，加強旅游渡運碼頭的旅游服務能力，積極推進庫湖區(qū)旅游航道及旅游客運碼頭建設，促進水上旅游的可持續(xù)發(fā)展。提升“交通+旅游”客運碼頭功能。在長江、漢江、清江規(guī)劃實施一批整合航道海事公務船靠泊和水上旅游功能的客運碼頭項目，沿長江漢江清江縣市布局客運碼頭，發(fā)展水運旅游。

通過未來五年努力，預計到2025年，湖北將建成東向出海、西連成渝、南北貫通、水運成網(wǎng)的長江中游航道網(wǎng)體系，三級以上高等級航道里程將達到2500公里，形成長江湖北段武漢以下萬噸級、武漢以上5000噸級，漢江湖北段襄陽以下2000噸級、襄陽以上500噸級格局。

港口吞吐能力將達到5億噸，基本建成以武漢港為主體，黃石港、宜昌港、荊州港、襄陽港為輔，其他港口為補充的重點突出、層次分明、集約發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系。著力構(gòu)建輻射中西部地區(qū)、連接國際航運市場的區(qū)域性集裝箱、大宗散貨以及汽車滾裝運輸?shù)母劭跇屑~，

千箱級江海直達集裝箱船、萬噸級散貨船、500以上客位大型游輪將成為領軍船型，電子航道圖、衛(wèi)星定位航標得到廣泛應用，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)在水運行業(yè)開展試點示范。

（作者系湖北省港航海事局黨委書記、局長）