陳鴻起

建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代做好交通運(yùn)輸工作的總抓手。加快建設(shè)交通強(qiáng)國是服務(wù)人民的根本需要、服務(wù)國家的戰(zhàn)略需要、搶抓機(jī)遇的時(shí)代需要、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《建設(shè)綱要》）是指引我國全體交通人全面推進(jìn)新時(shí)代交通強(qiáng)國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，深入領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、落實(shí)好《建設(shè)綱要》，對(duì)推動(dòng)廣西水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

立足區(qū)位優(yōu)勢，把握時(shí)代機(jī)遇。水運(yùn)是廣西全局性戰(zhàn)略資源，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視廣西交通運(yùn)輸工作，對(duì)廣西水運(yùn)發(fā)展作出重要指示。2015年，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出，要發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有機(jī)銜接的重要門戶。2017年，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣西要立足“一灣相挽十一國，良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位，釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，把北部灣港建設(shè)好、管理好、運(yùn)營好，以一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)，為廣西發(fā)展、為“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大開放合作多作貢獻(xiàn)。

建設(shè)交通強(qiáng)國，廣西水運(yùn)要奮發(fā)先行。近年來，廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“三大定位”新使命和釋放“?！钡臐摿Γぐl(fā)“江”的活力目標(biāo)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，全面推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)和對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，出臺(tái)了西部陸海新通道綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案、全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃等一系列政策措施，把陸海新通道建設(shè)和對(duì)接大灣區(qū)互聯(lián)互通作為重要任務(wù)，加快建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，打造西江黃金水道升級(jí)版，積極推進(jìn)平陸運(yùn)河、湘桂運(yùn)河的建設(shè)，全力抓好“一灣一江二通道”建設(shè)。

隨著北部灣港、西江黃金水道建設(shè)的深入實(shí)施，廣西水運(yùn)迎來發(fā)展黃金期，取得了令人矚目的成就。預(yù)測今年底，沿海和內(nèi)河港口吞吐能力將達(dá)3.72億噸，其中，北部灣港2.58億噸，內(nèi)河1.14億噸。今年1至10月，廣西水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資31.7億元，同比增長63.9%;全區(qū)港口貨物吞吐量完成30464萬噸，同比增長23.2%。其中，北部灣港完成貨物吞吐量20918萬噸，同比增長12.8%;內(nèi)河港口完成貨物吞吐量9546萬噸，同比增長54.6%。集裝箱吞吐量完成388萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長31.4%，其中，北部灣港完成298萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長31%;內(nèi)河完成90萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長32.7%。水運(yùn)行業(yè)管理規(guī)范有序，發(fā)展規(guī)劃逐步完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了北部灣港—重慶班列和北部灣港—香港班輪“天天班”;今年開通“北部灣港—南非”“廣西欽州—南美東”直航航線，實(shí)現(xiàn)了北部灣港至非洲、南美洲遠(yuǎn)洋航線零的突破;積極推進(jìn)港口船舶節(jié)能減排和污染防治等工作，綠色安全智慧港口得到不斷發(fā)展。

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施布局完善的水運(yùn)交通。當(dāng)前，廣西水運(yùn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在著沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出、內(nèi)河港口配套設(shè)施不完善等問題。為此，廣西積極謀劃，主動(dòng)作為，持續(xù)加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廣西水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

強(qiáng)化水運(yùn)規(guī)劃引領(lǐng)作用。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)大港，完善水運(yùn)規(guī)劃布局。廣西先后印發(fā)《廣西北部灣港總體規(guī)劃》《廣西北部灣港集疏運(yùn)規(guī)劃》等規(guī)劃，推進(jìn)《廣西內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》《廣西沿海港口布局規(guī)劃》修編工作，確保廣西水運(yùn)規(guī)劃與國家規(guī)劃全面銜接。

建設(shè)廣西北部灣國際門戶港。加快建設(shè)北部灣港現(xiàn)代化大港口、大物流新格局，積極打造北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心，重點(diǎn)打造和形成防城港散貨港口運(yùn)輸系統(tǒng)、欽州集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)為主的北部灣港一體化貨物運(yùn)輸體系、北海服務(wù)商貿(mào)旅游和臨港產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)，打造適應(yīng)北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心發(fā)展的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)北部灣大宗商品交易中心，大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、航運(yùn)咨詢等運(yùn)輸輔助服務(wù)業(yè)。

打造西江黃金水道升級(jí)版。打破廣西內(nèi)河樞紐船閘能力瓶頸，推動(dòng)內(nèi)河船閘過船設(shè)施擴(kuò)能改建，切實(shí)解決干線下游“不暢”、中游“梗阻”、上游和支流“不通不暢”等問題。提升西江航道通過能力和通達(dá)范圍，構(gòu)建干支銜接的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“五主六重”內(nèi)河港口體系，加快發(fā)展集裝箱港口。推動(dòng)和支持西江—珠江港口合作發(fā)展，加快融入粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群建設(shè)。

積極推進(jìn)平陸運(yùn)河、湘桂運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)。緊緊抓住《全國內(nèi)河港口和航道布局規(guī)劃（修編）》增列布局平陸運(yùn)河、湘桂運(yùn)河歷史機(jī)遇，努力推進(jìn)平陸運(yùn)河技術(shù)性課題前期工作，積極開展湘桂運(yùn)河基礎(chǔ)性研究工作，為啟動(dòng)前期工作做好準(zhǔn)備。

打造便捷經(jīng)濟(jì)高效、綠色安全智慧的水運(yùn)。構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系是《建設(shè)綱要》提出的總體目標(biāo)之一，也是廣西水運(yùn)發(fā)展長期遵循的價(jià)值取向。

便捷經(jīng)濟(jì)高效水運(yùn)建設(shè)方面，廣西將進(jìn)一步推進(jìn)北部灣港特色現(xiàn)代物流體系建設(shè)，打造布局完善、便捷高效的“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”型特色現(xiàn)代物流體系;創(chuàng)新內(nèi)河通航樞紐管理新模式，加強(qiáng)船閘管理，優(yōu)化船閘調(diào)度管理水平。同時(shí)，加快完善集疏運(yùn)體系，優(yōu)化運(yùn)輸組織，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，完善組貨網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)北部灣港與西江沿線城市聯(lián)通，拓展“江—鐵—海”多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，全力打造水運(yùn)綜合交通體系。

綠色安全智慧水運(yùn)建設(shè)方面，廣西將繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)航道、綠色港口建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)水污染防治法，提高污染物處置接收能力;加強(qiáng)水運(yùn)安全監(jiān)管，完善安全監(jiān)管體系，建立健全水運(yùn)應(yīng)急保障體系;加快港口5G系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、北部灣港口服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭自動(dòng)化、港口基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、運(yùn)營管理智能化。

下一步，廣西將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《建設(shè)綱要》，全面準(zhǔn)確把握《建設(shè)綱要》的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮廣西水運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)中央賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水運(yùn)，打造水運(yùn)“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”，更好服務(wù)建設(shè)廣西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供水運(yùn)建設(shè)的“廣西方案”。

（作者系廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長）