國有企業(yè)參與精準扶貧存在的問題及對策研究

張祿洲

摘要：十八大以來，國家將扶貧工作納入戰(zhàn)略布局。十九大后，精準扶貧成為國家三大攻堅戰(zhàn)之一，并將在2020年實現(xiàn)全面脫貧。國有企業(yè)作為國家主要經(jīng)濟支柱，在扶貧工作中扮演了重要角色，也成為了國家扶貧的主力軍之一。在其過程中，也存在諸多問題。本文旨在分析當前國有企業(yè)參與扶貧存在的問題，并希望提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;國有企業(yè);重要角色;問題;對策

一、國有企業(yè)參與精準扶貧現(xiàn)狀

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的主要支柱和中堅力量，習近平總書記在2016年的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)“要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量”。多年來，國有企業(yè)一直利用其組織資源、管理資源、物質(zhì)資源、經(jīng)濟資源等在社會公益活動中成為了可靠力量，尤其是精準扶貧。國有企業(yè)分為兩大類，一類為中國國有企業(yè)，另一類為地方國有企業(yè)。中國國有企業(yè)主要在國資委的統(tǒng)籌安排下在全國范圍內(nèi)開展扶貧工作;地方國有企業(yè)則是在當?shù)卣疀Q策部署下通過幫助貧困地區(qū)完善基礎(chǔ)建設(shè)來開展扶貧工作[1]。

國有企業(yè)參與精準扶貧的主要方面：

（1）幫助貧困村完成主體建設(shè)：如完善道路修建、改善學校硬件設(shè)施、搭建銷售平臺、投建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、提供就業(yè)機會等。

（2）提升貧困地區(qū)內(nèi)生動力建設(shè)：為貧困地區(qū)提供人力、物力、財力、技術(shù)等幫助，以特殊領(lǐng)域的“輸血式”扶貧提升當?shù)氐膬?nèi)生發(fā)展動力，從而減低返貧風險。

（3）營造良好生存發(fā)展氛圍：在為當?shù)赝晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶地方產(chǎn)業(yè)的過程也是幫助當?shù)乇P活資源、打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聚合體的過程。此過程不僅可以激發(fā)當?shù)厥袌龌盍蜐摿?，同時也能營造良好的營商環(huán)境，營商環(huán)境一旦改善，則經(jīng)濟創(chuàng)收平臺也將形成，從而提高貧困人口經(jīng)濟收入。

二、國有企業(yè)參與精準扶貧存在的問題

（一）國有企業(yè)參與力度參差不齊

因扶貧任務(wù)影響，大多數(shù)國有企業(yè)將承擔社會責任的重點定位為到基層承擔脫貧攻堅任務(wù)[2]。但由于企業(yè)扶貧戰(zhàn)略定位、扶貧觀念、扶貧組織、扶貧干部個人素質(zhì)的差異導致各自扶貧效果出現(xiàn)了較大差異，形成了部分腳踏實地、部分淺嘗輒止的對比。當然，差異的出現(xiàn)不僅僅因為以上原因，還可能與企業(yè)經(jīng)濟效益、資源配置、組織管理等有關(guān)系。因此，國有企業(yè)參與力度參差不齊的問題也隨之出現(xiàn)。

（二）扶貧結(jié)果存在“馬太效應(yīng)”

在當前扶貧過程中存在兩種群體，一種情況為深度貧困群體，另一種為貧困邊緣或未在貧困范圍的群體。前者在脫貧幫扶過程中將獲得更多的政策傾斜，并且短期脫貧效益明顯;后者幾乎不會獲得幫扶。以上現(xiàn)象會使處于貧困邊緣的非貧困群體收益缺位，導致扶貧結(jié)果出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。

（三）扶貧機制體制缺乏創(chuàng)新性

目前，貧困地區(qū)采取的扶貧體制及機制尚未大范圍依托互聯(lián)網(wǎng)強大勢能和國家戰(zhàn)略指向，同時，很多國有企業(yè)在扶貧過程中也并未將新技術(shù)應(yīng)用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，即并未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展[3]。扶貧干部個人素質(zhì)、管理能力、創(chuàng)新思維在很大程度上將會影響國有企業(yè)在當?shù)赝顿Y項目的可行性及收益性。

三、對策研究

（一）加大企業(yè)幫扶力度

第一，可以結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，為貧困地區(qū)選擇有利于其自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)選擇的產(chǎn)業(yè)，為群眾提供技能培訓，進一步提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人素質(zhì)。第二，聘請專業(yè)團隊為貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品做好產(chǎn)品營銷工作以及銷路打通工作。第三，設(shè)立教育專項幫扶資金，為貧困戶的子女提供資金保障，減少貧困代際傳遞。

（二）增強當?shù)卣膮f(xié)同能力

當?shù)卣畬λ犡毨У貐^(qū)貧困戶、非貧困戶、貧困邊緣戶以及資源數(shù)量都有很深的了解，并且能夠掌握具體的致貧原因和脫貧訴求，是企業(yè)與貧困地區(qū)信息溝通的中間人[4]。因此，可以作為企業(yè)扶貧過程中各項目的參謀者與推進者。在一定程度上是企業(yè)扶貧過程中起到導向作用。

（三）提升企業(yè)扶貧機制體制創(chuàng)新

為有效推進扶貧村脫貧，國有企業(yè)首先應(yīng)與時俱進，利用互聯(lián)網(wǎng)強大勢能和國家戰(zhàn)略發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢[5]。第二，貧困地區(qū)參與扶貧的國有企業(yè)應(yīng)最大限度尋求與同地區(qū)其他企業(yè)的聯(lián)合互動，彌補自身扶貧缺陷，形成扶貧合力。同時也能集思廣益，提升扶貧創(chuàng)新力。第三，國有企業(yè)在選擇扶貧負責人時，應(yīng)多方面考量，盡量選擇個人業(yè)務(wù)能力強、具備較強管理能力和創(chuàng)新思維的人員。從而提升貧困群眾和貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。

目前已進入2020年，如何做好最后的收尾工作并且保證貧困地區(qū)脫貧而不返貧是現(xiàn)在亟待解決的問題。所以，目前仍然是最關(guān)鍵的時刻，因此仍然需要格外重視各產(chǎn)業(yè)的推進和后續(xù)發(fā)展，同時重視以上存在的問題并就此做出一定的改變依然非常重要。

參考文獻：

[1]施雪.精準扶貧彰顯國企社會責任[J].現(xiàn)代國企研究，2017，12：88-89.

[2]李軍.基于企業(yè)社會責任視角的扶貧開發(fā)思考—以廣西企業(yè)為例[J].沿海企業(yè)與科技，2016，4：47-52.

[3]鐘宏偉、汪杰、丁亞東.中國企業(yè)扶貧研究報告（2016） [R].北京：社會科學文獻出版社，2016：16.

[4]崔論之.大扶貧格局下企業(yè)扶貧的理論和實踐研究——基于四川省的實證分析[D].成都：四川省社會科學院，2015.

[5]王倩倩.貴“精”重“準”：聚焦脫貧攻堅的國企攻略[J].國資報告，2017（2）：87-90.